重生之衙内 全集 2-第489部分

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与会干部们敏锐地意识到，李市长说的是“试行”，不是“施行”。也就是说，那个曾经引起广泛轰动的028号文件，并非最终的定论。而是带有明显的试探性质，在今后的过程中，有可能被修改。这是一个很引人遐想的信号。如果要修改，会是怎么改呢？

当然，市人大法制工作委员会的立法听证工作，是公开透明的，没有秘密进行。一些修改的内容，也已经传扬出去，很多干部都知道了。相对028号文件而言，随后的立法内容，可能重点会放在廉租房的建设以及经济适用房和普通商品房的限价之上，精装房，高档商品房等，依旧会推向市场，实行市场模式。

这样的改变，令得干部们觉得，是更加合理的，也更具有操作性，对经济发展的影响，也不会那么明显。各区县政府，有望在土地出让金方面，获得比上年略多的款项，用于各种开支和地方经济建设。

应该说，去年虽然实行了限价措施，玉兰市的地产市场，却并未呈现一片萧条景象，反倒是欣欣向荣。大部分地产商与市政府达成了一致。以规模优势来弥补价差。因为部分群众对政府的限价措施能够实行多久心里没底，“趁便宜”的心态非常严重，纵算是一部分暂时无意买房的居民，也凑出钱来，涌进地产市场，抢购商品房。以至于出现了“一面倒”的情况，严重的供不应求。地产商已经开发出的楼盘，不管是在哪个区位，基本上是被一抢而光，就没有卖不出去的房子。到后来，因为有购房意向的群众太多，地产商不得不采取抽签和一次性付款的方式，来控制销售情况。

这种空前的销售盛况，令得地产商们原有的一些抵触情绪，也在逐渐消除。房价上涨，固然能够带来更大的经济收益，但是房价上涨有个过程，而且随着房价上涨，政府的地价也会上涨。比较而言，去年竟然是玉兰市的房地产商们收益最好的一年，尤其是现金收益。更是非常乐观，远超往年。在可以预见的将来，两三年之内，玉兰市民的购房需求，还会持续高涨，也就是说，好日子最少还有两三年。

如此一来，地产商们的嘴巴都笑裂了，靳公子兴致大好，没事便请柳书记好吃好喝，盛情款待。想想自己以前对人家柳书记的态度，靳公子都有些不好意思了。

此人不但官场上看得准，商场上也看得很准，似乎犹在靳公子的眼光之上，果然值得佩服。

李焘指出，市人大的立法准备工作，已经基本上进行完毕，关于平抑房价的法律文件，有望在今年年初召开的市人大会上予以通过。

李焘要求各区县和相关的市直职能部门，密切关注地产业的动向，把握商品房销售的进程，不要引起失控，尤其对于投机资金的大量涌入，要特别在意。

如果玉兰市持续维持低房价，肯定会引起大量的投机资金和投资资金的进入，搅乱地产市场的正常秩序，令玉兰市的地产业和市区出现虚假的繁荣，形成另外一种泡沫现象。

这一段话，是原来的工作报告上就有的。柳俊审阅的时候，在这段话下面用红笔划了一道杠杠，表示重视。看来李焘对城市建设，还是颇有心得的，看问题也看得比较准。

李焘提出的第三个要求，便是今年要继续加大招商引资的力度，力争今年的招商引资总额，不低于二零零三年的总额，争取更进一步。

应该说，李焘这个目标，定得比较切实。去年因为平抑房价的措施刚刚出台，全市上下对此事均存在严重的“质疑”，认为会影响财政收入，进而影响经济建设的发展。柳俊为了迅速平息这种质疑，要求全市干部齐心协力，加大招商引资力度，培养新的税源。大伙响应柳书记的号召，拼命招商引资，才出现了外商争先恐后涌进玉兰市投资的盛况。

所谓一鼓作气是也！

今年要想再次获得大幅度的增长，不大现实，在实际引进和利用外资总额上，能够达到去年的水准，就已经非常不容易了。

除了大力招商引资。李焘还谈到了另一个思路，那就是要大力扶持，整顿国有中小型企业和骨干乡镇企业，让这些企业重新焕发出青春活力，变成新的税源增长点。李焘特意举了两个例子，一个是腾飞实业发展总公司与市内红星机械厂及另外一个国有老式机械厂的合并，另外一个例子则是海天集团投资五个亿，在花林区建造的大型水泥厂，也一样的整合了玉兰市原有的三个老式水泥厂。这种模式，不但增加了市里的财政收入，更重要的是解决了老式工厂的难题。增加了就业位置，为市里解决了一大包袱，正是一举数得的好办法。李焘鼓励干部们多多开动脑筋，多想办法。

“只要是对工作有利的，什么办法都可以试一试……当然，大家要是觉得心里没底，拿不准主意，可以向市里报告，我们一起研究，搞一个最妥善的办法出来。”

李焘这样说道。

这也是柳俊上任之后，与众不同的地方。柳俊从来也不高高在上做老爷，只会指手划脚。柳俊很喜欢动脑筋，提问题的干部。经常与他们一起探讨问题的最佳解决途径。这一点，是柳俊威望高涨的原因之一。这个方式，亦逐渐的深入人心，被大多数领导干部认可，开始形成一种集思广益，群策群力的好风气。

李焘提出来的第四点，则是加大对科技创新的投入，将科技创新定为今后数年，玉兰市经济发展的一项主要途径。长河高新区和花林开发区的经验表明，“科技是第一生产力”这句话的科学性和正确性。开发区里一些看上去规模并不起眼的小公司，依靠着数项专利技术，开发出很多高技术的产品来，附加值很高，取得了非常好的经济效益。对国民生产总值和利税收入的贡献，按比例计算，高居各类企业之首。

为此，李焘要求各级政府和领导干部，必须高度重视这个问题。这是玉兰市经济实现可持续发展的根本途径和根本保障。

李焘这个提法，也与国家的相关政策不谋而合。

李焘提出的第五个重点工作，是教育改革。市政府正在制定相关的措施，促进全市的教育改革深入进行。明年，教育改革最主要的任务之一，便是尝试“一费制”。所谓“一费制”，是不管本地户口还是外地户口，只要父母有一方在玉兰市工作。不管是正式的职工还是外来工，他们的子女，便能享受和本地户籍的孩子一样的受教育权力。市政府准备统一整合全市各类学校，主要是中小学的收费标准，将学杂费等费用全部综合到一起，实行一次收费。所有孩子，均能享受这个优惠制度。

李焘指出，教育是国家强盛的根本所在，是百年大计。让所有的孩子，平等的接受教育，不额外承担不合理的费用，是党和政府应该做好的工作。根据初步统计，目前在玉兰市的外来工学龄子女，差不多有将近五万人。这五万名学龄儿童和青少年，均是我们国家的一员，理应接受正规的教育。在我们党领导的国家和城市，不能仅仅因为地域不同，户籍不同，便变相的剥夺这些外来工子女受教育的权力。这是对国家前途很不负责任的做法，亦会影响到我们党和政府的声誉。

为了接纳这些孩子入学，市政府计划，在今年进一步加大对教育事业的投入，建立专项教育基金，补贴相关的学校、老师以及家庭困难的学生，还要筹建更多的中小学，扩大玉兰市的教育容量。为未来城市的发展，打下坚实的基础。

“平等，是我们进行教育改革首要要实现的目标！”

李焘语气坚定地说道。

坐在主席台正中位置的柳俊，带头鼓掌，刹那间，巨大的玉兰剧院内，掌声如潮水般震响起来。

第一千五百九十四章　　要分清主次

在潮水般的掌声中。李焘缓缓扫视着会场，颇有些志得意满的神情。

在建设部做部门首长，是很难享受到这种“众星捧月”般待遇的。难怪很多京官将外放地方当做是一种提拔与重用，也是有原因的。

待掌声逐渐平息下去之后，李焘开始继续他的施政报告。

李焘接下来谈到的是城市建设的问题。城市建设，不可能避开柳俊的花园城市建设方案。在刚才介绍财政收支状况时，干部们注意到，尽管玉兰市的财政收入较之二零零二年增长了三分之二，但财政收支依旧不平衡，去年还是存在着数亿元的财政赤字。其中用于支付花园城市建设的资金，多达二十个亿。将一个钢筋水泥堡垒密布的城市建设成一个绿树成荫，鸟语花香的城市，确实是需要大把花钱。

李焘指出，玉兰市作为省会城市，要想建设成国际标准的大都市，绿化和环保，是必须的。柳书记在市长任上提出来的花园城市规划，非常的符合城市发展的规律，具有准确的前瞻性。经过两年的建设，玉兰市城区已经具备了花园城市的雏形，今年是花园城市建设规划的最后一年。在这一年里，我们要全部完成花园城市规划中的所有内容，让玉兰市由里至外大变样，成为真正的花园城市，环保城市和宜居城市。

为此，市政府计划在今年继续拨款不少于二十亿，彻底完成花园城市规划建设。

与会干部们发现，尽管李市长慷慨激昂，不时挥动手臂加强语气，但到目前为止，他所谈论的重点工作，全都是柳俊在市长或者书记任上确定下来的，没有一样是李市长自己的东西，有点“萧规曹随”的意思。

当然了，这其实还和柳俊的执政理念有关。柳俊一直在提倡一个连贯的，长期的城市执政方案，希望城市的发展是有序的，长期连贯的，不会因为人事更迭而随意扭曲、改变甚至中止这个进程。

目前柳俊在执掌着玉兰市的最高权力，李焘自然要忠实地执行柳俊定下来的方略。

不过在城市建设的工作规划之中，李焘也谈到了自己的一些东西。李焘认为，随着玉兰市的不断发展，交通问题和环保问题，将会越来越突出。

鉴于这些年，我们国家的经济持续高速发展，人民群众的生活水平日益提高，私家车逐渐会成为城市居民的生活必需品。而玉兰市城区的交通状况。比较滞后。没有地铁，高架桥和立交桥也比较少，很多六七十年代建造的繁华街道，交通拥挤的情况越来越突出。尤其是上下班的高峰时期，主要城市干线的车行速度甚至比步行速度还要慢，汽车开在这些街道上，是名副其实的“龟速”。

所以，市政府决定，在今后两至三年年之内，要集中力量搞好城市交通建设，从今年开始，要建造大量的高架公路和立交桥，通过空间拓展的方式，来改善玉兰市的交通状况，并且为城市的后续发展打下坚实的基础。

关于城市交通建设，李焘还提出了一个远景规划，那就是要验证地铁的可行性，计划在二零零五年进行地形勘察和地铁设计，争取在二零零七年能够开工建设地铁，用十年左右的时间，实现玉兰市的城市交通轨道化。

报告里的这段内容。柳俊也用红笔划了杠杠，还加了批语：很好！非常好！

此外，李焘指出，尽管玉兰市的经济，这些年取得了长足的发展，但不可否认，玉兰市还存在着一定数量的城市贫民。这种现象，在玉兰市老城区，尤其突出。玉兰市老城区的城市面貌，也比较的脏乱差，与省会城市的地位，不相般配。

玉兰市政府，将在今后几年内，加快对老城区的改造。

李焘提出来的这个老城区改造计划，也获得了柳俊的高度赞扬。李焘不愧是城市建设的理论专家，在城市建设方面的许多见解，与雷曼和柳俊的谈话内容，有很多相似的地方。

李焘指出，旧城改造，应该主要立足于搬迁，而不是伤筋动骨的搞大工程。旧城有旧城的风貌，目前之所以显得脏乱差，关键还在于人口密集，缺乏治理和维护。如果旧城区的人口密度降下来，再加上一定的治理和维护，旧城也能焕发出新貌。

李焘在报告中用相对较多的篇幅阐述了这个问题。

李焘说，热衷于将旧城拆毁重建，其实是一种铺张浪费行为。往往花费了大量的人力物力之后，效果并不理想。最重要的是。随意将旧城拆毁，事实上是人为破坏了玉兰市的千年文化传承。一个高品位的城市，不仅仅应该只有钢筋水泥浇注的高楼大厦，也不仅仅应该只有绿化草地和合抱大树，还应该有自己的文化底蕴、内涵与传承。

旧城是城市最可宝贵的组成部分，不能随意拆毁，要尽可能原模原样保存下来。所以，市政府计划在今后几年之内，逐渐的将旧城区的居民迁出一部分，再拨专款，对旧城进行维护，务必要使旧城焕发出新的光彩来。

柳俊对这一段的评价极高，写了四个红字：精辟之至！

这份经过柳俊详细审阅并加了许多批语的总结报告，从书记办公室传回到李焘手里后，李焘心里也涌现出几分感动。柳俊果然不愧是柳晋才的儿子，工作细致无比。这样一份在别人看来纯粹官样文章的总结报告，到柳俊手头一批，就变成了锦绣文章。

而柳俊对他城市建设理念的认同，也使李焘对柳俊的观感在发生着某种细微的变化。

这位年轻的上司，确实对他治理下的城市和百姓，有着深厚的感情。

李焘着重讲了旧城改造，还有一个意图，就是想以此为“教材”。让玉兰市所属区县的旧城改造，均有一个可以借鉴的蓝本。

关于环境保护问题，李焘的见解谈不上十分独特，但是很到位。

他说：“同志们，环境保护，是一个新名词，对于我们来说，好像是最近几年才开始接触这个名词。很多同志，或许对环境保护的重要意义，认识不足。有一部分同志，可能认为。只要实现了花园城市规划，我们的环境保护就到位了，其实不然！环境保护，最主要的体现，其实不在于城市有多少绿化，而在于我们的群众有多文明。所以，环境保护，既是一个硬条件，又是一个软环境。在加强城市环保的同时，我们应该加大宣传力度，加强对全体市民的教育。让大家认识到，环境保护不仅仅是政府的事情，也不仅仅是某一部分人的事情，而是我们全体市民共同的义务和责任。”

说到这里，李焘又挥动了一下手臂。

“在这里，我要着重表扬花林开发区的王良旭同志和乌仕江同志。众所周知，花林开发区是重工业区。在我们大家的心目中，重工业区就是机器轰鸣，到处都是油乎乎的。但是，花林开发区不是这样。同志们有空可以去那边看看，花林开发区道路宽敞，整洁干净，绿树成荫。所有的工厂，全都掩映在绿化之中，而所有的工厂，也全部均是花园式工厂。整个环境十分的优美，你要是第一次去，说不定会误以为进入了某个风景区！同志们，这就是本事！是对工作，对环保高度认真负责的态度。所以，我们在招商引资的过程中，也要注意，不要一味的追求经济效益，要将环保作为重要条件来考量。如果一个项目，不符合环保的要求，哪怕投资金额再大，产生的效益再高。也是不能引进的。王良旭同志和乌仕江同志，很了不起，为我们带了一个好头。”

李焘说着，自己鼓起掌来。

全场再一次掌声雷动。

坐在前排的王良旭与乌仕江便站起身来，频频向大家鞠躬致意。

坐在主席台上的市纪委书记韩劲武与身边的市委组织部长樊志伟交换了一下眼神，那意思是说，李市长是不是风头太健了？难道他忘记了，柳书记才是今天的主角吗？

樊志伟微微一笑，低声说道：“有一些内容，删掉了！”