政治学-第50部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！

　　　　（吉耳伯特：《希腊政制典实》卷二３３）。

　　　　②参看卷七章十二１５。

　　　　“乡区监护”

　　　　在郊区管理碉堡道路和公共建筑等，其职司着重于军事防卫工作。

　　　　“林区监护”

　　　　这个官名不多见，也许卡尔基半岛殖民各城邦境内多山林，以造船用木材供应地中海各港，因而那些城邦设有这种出林官员。以上三种职司都在其范围以内具有司法权力，如处罚违章人民以罚金或其它惩戒。

　　　　③“公共财务收益”包括税课、捐输、公费、罚金、公产收益等各种公款收入在内。

……　380

　　　　政　治　学３６３

　　　　似的名称①。

　　　　于是，次于第五种的职司，实为各职司中既是必不可缺又是最为艰难②的一种业务。这一（第六）职司专事执行已经判决并已登记于册籍中的各种刑罚，他们须替城邦追取应缴的罚金或债款，也须为城邦监守罪犯。因为这些事情深为受罚的人们所憎恶，这就成了可厌的差使；如无重酬，人们便会逃避这类差使，即使勉为其难，他们也未必愿意像法律上所规定那样严厉地执行其任务。可是，每一城邦总少不了这样的职司。人们为求保障自己的权利进行诉讼，如果老是得不到实效，那就徒然了；人们本来无须参加一个不能为人裁断曲直的社会体系，要是虽有裁断而并不执行其判决的社会体系，人们也没有参加的必要。有鉴于这些困难，这种职责就不能完全委托给单独一个机构的人员。各个法庭应各抽出若干人员共同担任执行一切的判决；编造欠缴公款名单而

　　　　①照这一节所说的“注册人员”

　　　　，当属于司法业务，所以下文３４和各个法庭联同叙述。这种官吏散见于史籍者有米咯诺城（Ｍｙｃｏｎｏｓ）的奁赠登踪（迪坦贝格：《希腊碑志集》４３３号、达勒斯忒等：《希勒司法碑志集》［Ｄａｒｅｓｔｅ，Ｈａｕｓｏｕｌ－ｌｉｅｒ

　　　　ａｎｄ

　　　　Ｒｅｉｎａｃｈ，Ｉｎｓｃｒｉｐｔｉｏｎｓ

　　　　Ｊｕｒｉｓｄｉｑｕｅｓ

　　　　Ｇｒｅｃｑｕｅｓ］第一集４８页）

　　　　，忒诺斯（Ｔｅｎｏｓ）的房地产卖买和奁赠登记（同上第一集６４页）

　　　　，启沃岛的债务登记（伪亚氏著作《经济》卷二３５）

　　　　，耶索（Ｉａｓｕｓ）的交易数置和价格登记（迪坦贝格：《希腊碑志集》７７号）等。

　　　　②一词，塞普尔维达、维多利、海因修（Ｈｅｉｎｓｉｕｓ）

　　　　等人拉丁译文均作用ｍｏAｌｅｓｔｉｓｉｍｕｓ（“最为烦扰”）

　　　　，斯达尔德文翻译ｂｅｓｃｈｗｅｒｌｉｃｈ，义同；兰比诺拉丁译文作ｄｉｆｉｃｉｌｉｍｕｓ（“最为艰难”）

　　　　，韦尔屯、周伊特等英文翻译ｍｏｓｔ

　　　　ｄｉｆｉｃｕｌｔ，取义相符。

……　381

　　　　４６３政　治　学

　　　　予以追索的事务也要以类似的方法办理①。

　　　　又，各个行政机构也应一律帮助执行业经依法裁断的惩罚。还有，对前任行政人员所课的惩罚尽可把执行的责任留给后任；如果课罚和执行的时日都在同一行政人员的任期以内，那么各机构的课罚可以各由另一机构来执行——例如城市监护们应当执行市场监理们所定的惩罚，而城市监护们所定的惩罚则由另一些机构的人员来执行②。

　　　　如果在执行惩罚时，能够减少所引起的憎恨，执行人员就可比较认真地办理。倘使同一机构的人员既决定课罚，又执行这些惩罚，这个机构就会被受罚者加倍地憎恨；倘使一切惩罚都由某一组人专门执行，那么这一组人就必然成为众人的怨府了。若干城邦对于监守囚犯和执行惩罚也由两部分人员分担。

　　　　例如，在雅典，典狱为“十一人”的专责③。

　　　　由此可知典狱确应分立为一项单独的业务，而后也像为执行惩罚所采取的措施［由各个机构各抽出若干人来共同担任］。

　　　　有如执行惩罚，典狱也是每一城邦必不可缺的一种职司；然而这种业务，好人既力求回避，不肯担任，而坏人又不可假托——坏人正需要有人加以监守，当然没法教他监守别人。这样，一邦的监狱如果不能委托给某一部分人员，要

　　　　①本节对于这种编录法庭或行政机构判处罚款的名单并执追缴的职司，没有说出名称。这在雅黄称“经征吏”或“执罚员”

　　　　（参看赫尔曼：《希腊掌故》卷一４３２页）。

　　　　②希腊各邦的行政和司法机构实际上常常由同一机构课罚并征收罚金。

　　　　例如《雅典政制》章八所说元老院、章四十五所说议事会（布利）便是这样的。色诺芬：《拉根尼共和国》ｖｉ４所记斯巴达监察院的情况亦然。

　　　　③《苏校》认为这一句所举例实际上同上文不合，加〈　〉。雅典的“十一人”

　　　　典狱同时执行刑罚，有时偶尔也被差遣征取罚款或没收财产。

　　　　参看吉耳伯特：《希腊政制典实》英译本２５７页。

……　382

　　　　政　治　学５６３

　　　　他们终身从事这种受人憎厌的差使，就应该由不同部分挨次派人担任，如果那些城邦曾对及龄公民们①实施［军事和警务的］训练和编组，那么就可以由这些青年中抽取一部分，另一部分由各机构抽取而合组为监狱管理的职司。

　　　　这六种职司必须位于前列，它们都是最不可缺少的。挨次而及其它若干职司，也是各城邦所必须具备而其级位则为更高的。

　　　　这些职司自然需要丰富的经验和为国效劳的忠忱。

　　　　这里，我们首先要举出城防和其它军事等职司。无论战时或平时，都得有人负责守卫城门和城垣，召集一邦的公民，施以战斗教练。有些城邦，在军事方面设立多种职司，分任各项业务，另一些城邦仅有少数军事职司，至于小邦就只要一个职司已可统辖一切了。这些职司的官员通称“将军”或“统帅”

　　　　（指挥）

　　　　②。倘使邦内有骑兵队、轻装部队、弓箭手队③和海军（舰队）

　　　　，各各建立为独立的兵种，有时就由数人分别统率；这些指挥官就分别地称为“海军统帅”

　　　　（“舰队司令”）

　　　　④、

　　　　①“及龄公民”或“年轻公民”在雅典为十七岁的男儿。斯巴达人对于农奴施行惩罚所组织的“讨伐队”

　　　　，就以青年为主。

　　　　雅典或它邦守备监狱者亦多属才受军事训练的预备队伍。

　　　　②统帅（“战争主官”）这个名称较为古老，“将军”这个名称比较通行。

　　　　雅典、帕洛斯岛（Ｐａｒｏｓ）

　　　　、琉卡（Ｌｅｕｃａｓ）等邦两名称常同时存在。参看吉耳伯特：《希腊政制典实》卷二３２９—３３０。

　　　　③弓箭手队，寻常同掷石手、掷枪手等一样隶属于“轻装部队”

　　　　，所以下文只举轻装部队官名，不举弓箭手队官名。原义为“裸体动物”

　　　　（无毛羽者）

　　　　，用于兵种名称，把它和“甲胄之士”

　　　　（重装兵）相对，这些列兵及其乘马皆不披甲胄，故译“轻装部队”。

　　　　④“海军统帅”为斯巴达、阿卡亚、罗得岛、阿琵多斯等邦所用名称。雅典海陆军革分设统帅，但两者均称“将军”。

……　383

　　　　６３政　治　学

　　　　“骑兵将军‘①和”轻兵将军“

　　　　②。从属于这些将领的官员各别称为“舰长”

　　　　、“骑兵大队长”

　　　　③和“大队长”

　　　　；从属于他们之下统率较小的各个部分的官员也各有相应的名称。所有这些编组构成一个军事指挥体系。

　　　　军事机构的主要职司就是这些。

　　　　一个城邦的好多机构，即使不是全体机构，都须经手巨额的公款。所以，应该设置独立的财务职司，这种职司不问旁的事情，只是专管各机构的收支账目，加以稽核。这一职司的官员各邦名称都不相同，或为“审计”

　　　　，或为“会计”

　　　　，或为“稽核”

　　　　，或为财务纠察④。

　　　　在上述各种职司以外，还有一个超乎其它诸职司之上的职司。

　　　　这一职司执掌着全邦所有各项政务，在许多城邦中，各项政务就由他们［向公民大会］动议，并且也由他们取得决议而交付实施。有些城邦，平民群众直接裁断一切政务，那么这些官员就在实际上成为公民大会的领导（主持机构）

　　　　；公民们固然握有全邦最高的权力，但必须有人为之召集。这一职司的官员，在有些城邦中，由于他们“预审议案”并主持

　　　　①以雅典为例，有骑兵两联队由两骑兵将军统率。每联队各辖十个部族大队。各部族各征编一个大队的兵员和乘骑及甲胄，由一个“大队长”管带。

　　　　②轻兵将军为“战斗阵列的指挥官”。雅典的轻兵将军下辖十个部族大队长；各大队的兵员、马匹、装备均由各部族征召编成。

　　　　③在多数史书中称“百夫长”

　　　　（ｃｅｎｔｕｒｉｏｎ）

　　　　，相当于中国的“连长”。这里承上文程序当为骑兵大队长，如在雅典，亦为“部族大队长”。

　　　　④以雅典为例，财务稽核工作由“会计”为主，各部族各选出一人，共十人；“审计”为辅，亦共十人。行政人员任期终了则由会计和审计审查其账目，如有舞弊情事，即诉之于公众法庭；定罪后，勒令偿还十倍于所侵吞的金额。参看《雅典政制》第四十八、五十四章。

　　　　“财务纠察”

　　　　（ｓｙｎｅｇｏｒｉ）这名称亦见于《雅典政制》章五十四。

……　384

　　　　政　治　学７６３

　　　　会议，便称为议事预审官；倘使邦内原来以公民大会为主，则这个职司便属于议事会①重要的政治职司大体上就是这样。但这里还须有另外一个部门，专管奉事神明的业务，这些业务需要“祭司”和“庙董”。这类的执事，庙董负有维护和修葺坛庙并管理有关祭祀事项的一切公产。有时，例如在小邦中，所有这部门的业务都属于一个职司②；其它城邦或设置若干职司，除了祭司之外，还有“典祀”

　　　　③、“坛庙守护”和“祠产经纪”

　　　　④。和这些

　　　　①依此节说来，好似凡有公民大会的城邦，议事会议员们就作公民大会的主席团，不另设预审会。

　　　　但议事会实际上人数很多，不能全体一同主持公民大会。

　　　　以雅典为例，各部族各五十人，十部共五百人，各部族另在五十人中各推定五人，合五十人为参议会（普吕坦尼亚）

　　　　，五十人中由拈阄，按月抽出参议员一人轮番为“首席”

　　　　，另推九人为“上座”

　　　　（）。另在五十人中选取一“秘书”

　　　　，合十一人为“参议会主席团”。公民大会开会就由这十一人团体主持。大会中，十一人坐于前列，得首先发言。公民大会所通过的决议在施行时，举当值的首席姓名及其部族名和秘书联署后公布。他们的餐桌设于参议会大厅，由公费支给。议事会除作公民大会的议案预审工作外，实际上还有其它广泛的职权，详见《雅典政制》二十一、二十二、四十一、四十二、四十五等章。参看章二３２注。

　　　　②在小邦中，“庙董”们所任庙宇修葺事项由“祭司”们兼办。

　　　　③“典祀”这名称见于提洛的阿波罗日神庙（迪坦贝格：《希腊碑志集》３６７号）

　　　　、米咯诺城（《碑志》３７３号）

　　　　、埃琉西城（Ｅｌｅｕｓｉｓ）

　　　　（《碑志》１３号）。这些城邦的“典祀”为神职，兼管庙产。迪坦贝格：《碑志》３４号注１３，说明雅典有若干不同业务的“典祀”。

　　　　《雅典政制》第五十四章，所记典记共十一人由公民大会拈阄选任。

　　　　④“坛庙守护”

　　　　这神职，另见于欧里庇得悲剧：《伊菲琪尼亚在陶利斯》（Ｉｐｈｉ－ｇｅｎｉａ

　　　　Ｔａｎｒ。）

　　　　１７５。

　　　　“祠产经纪”这个名称见于雅典者有雅典那庙和其它神庙的经纪，共十人（《雅典政制》三十）

　　　　，见于米利都附近，第弟马阿波罗神庙（Ａｐｏｌｏ

　　　　Ｄｉｄｙ－ｍａｅｕｓ）者有勃朗沽族（Ｂｒａｎｃｈｉｄａｅ）世为该庙经纪（迪坦贝格：《希腊碑志集》１７０号）

　　　　，见于陶利斯的契尔索尼苏（Ｃｈｅｒｏｓｏｎｅｓｕｓ

　　　　Ｔａｕｒｉｃａ）者称“神务经纪”

　　　　（同上２５２号５３）

　　　　，见于斯底里斯（Ｓｔｉｒｉｓ）和耶吕苏（Ｉａｌｙｓｕｓ）者（同上第２９４号、３５７号）

　　　　，称“神司经纪”。

……　385

　　　　８６３政　治　学

　　　　职司相近而另行分立的，也可有一个管理全邦公祭的职司，这种祭典［不在各坛庙，］而在城中公龛的神火①前举行，因此，各邦都规定这种祭典不属于祭司的职掌。

　　　　这一典礼的主祭，有些城邦称为亚尔公（执政）

　　　　，另些为巴西琉（王）

　　　　②，又另些则为普吕坦尼（参议员）

　　　　③。

　　　　各邦所有的诸职司可依它们所负的各种责任（作用）加以分类。

　　　　［第一类为］有关神明（祭祀）

　　　　、军务、财务收入和支出；［第二类为］有关市场、城区、港埠和乡郊；［第三类为］有关法庭、契约注册、执行惩罚、监守囚犯以及查阅、审计、检察各行政机构的账目；［末一类为］有关政务的议事诸职司④。此外，某些城邦，当它繁荣的时代，还特别设置一些

　　　　①希腊人各家供奉“司火女神”于室内的家龛。各邦公龛则设于参议会大厅，希腊以城市为邦国，参议会会所类似今之市政厅，亦类于国会大厦。龛前篝火，有贞女看守，永世不使暂熄。

　　　　殖民城市的龛火皆由母国取火种，传递到新邦。

　　　　希腊人以此为民族生命和城邦活力的象征。参议会大厅为公民大会主席团所在，外国使节莅止，也在这里由“执政”接见并款待；有大功于邦国、死难于战争者的烈属等每逢岁时节庆，得在这大厅会餐。

　　　　②巴西琉（酋长或王）

　　　　：古代都兼领祭祀和军政，为主祭，亦为统帅。后来平民政体代之而兴，王制很少流行，但在若干平民或寡头城邦，王权虽已削落，仍保留“巴西琉”为某些祭祀的主祭。参看卷三１３—１８。

　　　　③见１８注。

　　　　④本章起先所述各职司实以轻重为次序，职轻者在前，愈重者愈后。此节总结各职司，以所管业务分类，便异于原来的次序。莎依《纽校》ｉｖ５６６页所作分析，分为四类。祭战列为一类可参看卷三章十四５—７。

……　386

　　　　政　治　学９６３

　　　　从事教化的职司，例如“妇女监护”

　　　　、“法律（礼俗）监护”

　　　　①、“儿童监护”以及“体育训导”等性质较为闲暇的职司。在这一类中，我们也可以列入经办体育竞赛和戏剧竞赛（狄欧尼修节庆竞赛）

　　　　以及其它相似的文化活动（观摩演奏）

　　　　等职司②。

　　　　这些职司，其中如妇女和儿童监护，在平民城邦是完全不需要的；那里的穷人们没有奴隶，就不得不应用他们的妻子和子女做奴仆所任的杂事③［他们就无暇来听受监护们的教导］。

　　　　又，领导选举团体选任最高执政机构官员的职司可分三种：［其一为］“法律监护会”