友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
中国十个五年计划研究报告-第87部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
笠岛鸵慌厮２罚魑际醺脑斓闹魈搴屯黄瓶冢κ拐庑┢笠岛筒方咏虼锏焦氏冉健８鞯厍⒏鞑棵乓惨ズ靡慌氐闫笠岛椭氐悴返募际醺脑欤行∑笠岛拖缯蚱笠档募际踅健＜际醺脑斓闹氐悖旁诮谠寄茉矗跎僭牧舷模档蜕杀荆岣卟分柿浚┐竺⒂拧⑿虏泛统隹诓返纳芰Γ约胺乐挝廴旧侠矗⒓忧孔试吹淖酆侠谩Ｒ绦庀冉际酰⑾麓罅α肯⑽铡⒂τ煤痛葱隆�
在环境保护方面，重点抓好大气、水、固体废物污染控制；进一步加强城市环境综合治理和自然保护；加强水资源保护；继续搞好环保示范工程和生态农业试点；重视对乡镇企业污染的防治和管理。1995年，烟尘排放量控制在1400万吨，工业粉尘排放量控制在700万吨，工业废气处理率达到74％，工业固体废物综合利用率达到
5。推动科技进步，发展教育事业，提高国民经济的整体素质和促进社会的全面进步。
（1）要继续深化科技体制改革，逐步建立引进、创新、应用和推广相互结合、相互促进的科研机制，要把发展国民经济作为科学技术工作的主战场，加快科技成果向现实生产力的转化。5年内，科技攻关重点围绕农业技术、资源勘探、大型成套设备研制、能源按术、交通技术、原材料技术、微电子和新兴技术、其他技术（包括人口优生优育、疾病防治、污染防治、水土保持、重大和频发性自然灾害监测预报）8个方面展开。在科技成果应用和推广方面，5年内，国家安排重点工业性试验项目100项，新技术推广项目项；与此同时，继续实施星火计划。火炬计划，加快重要军工技术向民用转移。
（2）在教育方面，到2000年，要在全国普及初等义务教育，在城镇以及经济比较发达的农村基本普及初中阶段义务教育，在全国范围内基本扫除青壮年文盲，通过大力发展职业技术教育和培训，使绝大多数城乡劳动者掌握必要的知识和技能，在业人员的劳动技能和专业技术水平得到进一步提高；高等教育要在基本稳定规模、合理调整结构的基础上，下大力量重点抓好一批大学，使教育质量和办学效益有明显提高，努力使一批重点学科达到国际先进水平。为达到上述目标，各级政府要随着经济的发展，逐步增加对教育的投入，同时积极多渠道地筹措教育资金，提倡和支持社会办学，鼓励自学成材，努力促使教育与经济协调发展。5年内，力争在占全国人口80％以上的地区普及小学阶段的义务教育；力争培养各类全日制中等技术职业学校毕业生1100万人，比七五时期增长30％。1995年，研究生招生35万人，在校生达到9万多人，普通本专科招生65万人。
6。在发展生产的基础上改善人民生活。八五期间，相除价格上涨因素，我国职工和农民的收入都要有一定的增长。提高人民消费水平和生活质量的主要措施是：发展轻纺工业和农副产品生产，继续抓好和完善城市菜篮子工程，组织好市场供应；积极发展为城乡居民生活服务的第三产业；加快城乡住宅和公用设施的建设；防治环境污染，改善环境质量，发挥城乡集体经济和其他经济成分的作用，积极解决劳动力就业问题，逐步完善社会保障体系；实行计划生育，严格控制人口增长；繁荣文化事业，丰富精神生活；发展卫生体育事业，提高人民健康水平。
5年内，扣除物价因素，职工实际平均工资每年递增2％；农民人均纯收入扣除价格上涨因素，平均每年递增35％1995年，城镇居民人均居住面积达到75平方米。
1995年全国每百人电话拥有量比现在提高一倍。
在就业方面，5年内要通过各种形式安置城镇劳动力就业3200万人，争取在八五期间把城镇待业率控制在35％以内。继续实行农村剩余劳动力离土不离乡、就地转移为主的方针，引导农民搞好农田精耕细作，加快农村非农产业发展，以接纳劳动力就业。
（四）关于社会发展方面，八五期间主要强调要抓好以下几个方面的工作
1。加强社会主义精神文明建设；2。健全社会主文民主与法制；3。加强政法工作，维护社会稳定：4。深入开展反腐败斗争，进一步搞好廉政建设；5。坚定不移地实行计划生育和环境保护的基本国策：6。巩固和发展全国各民族的大团结。
（五）关于经济体制改革和对外开放
《纲要》规定今后10年，要坚持计划经济与市场调节相结合的原则，围绕解决社会经济生活中的主要问题，有领导有步骤地全面推进改革，初步建立社会主义有计划商品经济的新体制。基本要求是：
1。坚持以社会主义公有制为主体，适当发展个体经济、私营经济和其他经济成分，按照生产力发展水平的要求，完善所有制结构。
2。实行政企职责分开、所有权与经营权适当分离，逐步使绝大多数国营企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的社会主义商品生产者和经营者，探索公有制经济多种有效的实现形式，建立富有活力的国营企业管理体制和运行机制。
3。进一步完善消费资料市场，扩大生产资料市场，发展资金市场、技术市场、信息市场、房产市场和劳务市场，建立健全在国家指导和管理下的全国统一的市场体系。
4。理顺国家、集体和个人以及中央和地方之间的分配关系，形成合理的国民收入分配格局。坚持以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，逐步完善个人收入分配制度。
5。综合运用经济、行政、法律手段，特别是运用价格、税收、利率、汇率等经济手段调节经济运行，建立和健全直接调控与间接调控相结合的中央与省、自治区、直辖市两级经济调控体系。
要按照这些基本要术，协调配套地搞好企业、流通、价格、财政、税收、金融、外贸、计划、投资、劳动工资、住房、医疗和社会保障等方面的体制改革。
国务院总理李鹏在对《纲要（草案）》的说明中，还谈了有关经济体制改革几个问题的认识：第一，继续探索计划经济与市场调节相结合的具体途径和形式。第二，进一步增强全民所有制大中型企业的活力。这是深化经济体制改革的中心环节。第三，积极推进住房制度和社会保障制度的改革。第四，增强国家宏观调控能力，正确处理中央与地方的关系。第五，继续实行和完善对外开放政策。
应该说这个规划草案全面分析了20世纪90年代的国内外形势，正确地提出了调整优化产业结构，加速科技进步，促进全国经济布局合理化的建设方针，强调：要重点加强农业、基础工业和基础设施，改组改造和提高加工工业，积极发展建筑业和第三产业；要按照统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕的原则，逐步实现生产力的合理布局；要把发展国民经济作为科学技术工作的主战场，加快科技成果向现实生产力转化。但是对经济发展的速度，则偏于保守，特别是认为八五初期还要继续进行治理整顿，是在治理整顿中求发展，即使转入正常发展后，还要继续完成治理墼顿留下的某些任务，因而年增长速度只安排6％，这显然已落后于20世纪90年代的形势。【贺氏藏书·刘大海精校】
三、邓小平对八五计划中改革与发展的思考
对八五计划草案，作为中国改革开放的总设计师和伟大的战略家，邓小平虽然已经退休，但是仍然在思考。一方面，他肯定了新的中央领导集体终于统一了思想，能够制定出坚持改革开放和发展的八五计划建议，他在1990年12月24日说：对这次统一思想，制定出新的五年计划和十年规划，我完全赞成。看来我们农业的潜力大得很，要一直抓下去。钢要有一亿到一亿二千万吨才够用，这是个发展战略问题。核电站我们还是要发展，油气田开发、铁路公路建设、自然环境保护等，都很重要。本世纪末实现翻两番，要稳扎稳打。另一方面，他对于制定计划中的两个问题又存有疑虑。一是发展速度问题。
3月，在中央决定着手制定八五计划时，邓小平对几位中央负责同志说：现在特别要注意经济发展速度滑坡的问题，我担心滑坡。百分之四、百分之五的速度，一两年没问题，如果长期这样，在世界上特别是同东亚、东南亚国家和地区比，也叫滑坡了。
什么叫适度？适度的要求就是确实保证这十年能够再翻一番。要按一九八O年的固定价格，没有水分的，还要把人口增长的因素计算在内。这样算，究竟每年增长速度要达到多少？我们观在的算法究竟准不准确？可不可靠？年增百分之六的速度是不是真正能实现第二个翻番？这个要老老实实地计算，要最终体现到人民生活水平上。总之，经济能不能避免滑坡，翻两番能不能实现，是个大问题，使我们真正睡不着觉的，恐怕长期是这个问题，至少十年。1991年8月20日，邓小平又说：强调稳是对的，但强调得过分就可能丧失时机。过去我们比上不足、比下有余，现在比下也有问题了。
东南亚一些国家兴致很高，有可能走到我们前面。我们也在发展，但与他们比较起来，我们人口多，世界市场被别的国家占去了，我们面临着这么一个压力，算作友好的压力吧。我们不抓住机会上一个台阶，别人会跳得比我们快得多，我们就落在后面了。要研究一下，我总觉得有这么一个问题。机会难得呀！二是关于计划与市场的关系。本来十三大已经提出了计划调控市场，市场引导企业的经济体制改革目标，这与社会主义市场经济的提法只是一步之遥了（有人说只差一层窗户纸了）。但是1989年以后，受政治风波和经济治理整顿的影响，许多人的认识又回到计划经济与市场调节相结合的水平，甚至中共中央的文件也是这样表述的。中共中央关于八五计划和十年远景规划的建议，1991年2月25日李鹏同志在第七届全国人民代表大会第四次会议上《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》的说明也是这个提法，并对其作了较为详细的解释。
针对这种情况，邓小平在1990年12月与几位中央负责同志谈话时指出：我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制。资本主义就没有控制，就那么自由？最惠国待遇也是控制嘛！不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没有那么回事。计划和市场都得要。不搞市场，连世界上的信息都不知道，是自甘落后。1991年1月28日至2月18日，邓小平在上海视察期间又说i不要以为，一说计划经济就是社会主义，一说市场经济就是资本主义，不是那么回事，两者都是手段，市场也可以为社会主义服务。
·2。邓小平南方谈话后计划的调整
在国民经济治理整顿环境下制定和实施的八五计划，从第二年开始，就发生了巨大变化，国民经济和社会发展的速度完全超出了八五计划的设想，由此导致了八五计划的大幅度修改。
一、八五计划第～年经济发展和改革情况
1991年是八五计划实施的第一年。这一年，宣布治理整顿结束，改革也有新的进展，国民经济增长幅度也有较大幅度的回升，但是，总的经济形势却不能令人满意。
在制定1991年年度计划时，根据1990年国民生产总值比上年增长5％、结构调整缓慢、经济循环不畅、国有企业效益下降（全年预算内国营工业企业实现利税比上年下降18。5％，企业亏损额增加一倍多）、财政困难加剧（收入增长缓慢，而支出增长较多，收支差额比计划有所扩大）的情况，1991年的计划也是偏于保守的：国民生产总值比上年增长45％，其中农业总产值增长35％，工业总产值增长在农业方面，计划粮食产量比1990年略有下降，为4250亿公斤（1990年为亿公斤），棉花产量略有增加，为450万吨（1990年为447万吨），其他如油料1630万吨（1990年为1615万吨），糖料7200万吨（1990年为7180万吨），肉类2840万吨年为2514万吨），水产品1240万吨（1990年为1237万吨），都略高于1990年水平。
在工业生产方面，计划工业总产值比上年增长6％。其中，全民所有制工业增长3％－4％，乡镇工业增长10％－12％。原煤产量为111亿吨，比上年增长27。8％；原油产量为13880万吨至13930万吨，比上年增长0。58％－0。94％；发电量6450亿千瓦时，比上年增长43。7％。钢产量6500万吨，比上年略有下降（1990年为6635万吨）；纱产量为4133万吨至4313万吨，比上年略有下降（1990年为4626万吨）；糖产量万吨，比上年略有增长：1990年为582万吨）。
在交通运输方面，计划铁路货运量为147亿吨至149亿吨，比上年下降（1990年为1507亿吨，沿海主要港口货物吞吐量为468亿吨至475亿吨，比上年下降年为483亿吨）。
在教育方面，研究生招生、普通高等院校招生、中等专业学校招生数量，都大体维持1990年水平。
在经济体制改革方面，1991年的隼度改革计划也是根｝居八五计划和十年远景规划所设计的计划经济与市场调节相结合的目标和步骤制定的，企业改革方面，重心放在改善外部环境和加强内部管理方面，完善企业承包经营责任制。在市场流通和财政金融体制改革方面，积极稳妥地推进价格改革，稳定和完善财政包干体制，强化中央银行的宏观调控职能。在计划体制和投资体制改革方面，提出合理调整各个领域指令性计划、指导性计划和市场调节三者的范围和比重。总的来说，受计划经济观念的束缚，改革的步子还不够大。
但是，1991年的国民经济增长速度，却超过了原定计划。1991年国民生产总值比上年增长7％，其中农业为3％，工业为14。2％，第三产业为53％，铁路货运量为33％主要港口货物吞吐量为10。1％后来《中国统计年鉴：1995）））公布的修正数字则如下：国民生产总值比上年增长82％，其中第一产业为24％，工业为138％，第三产业为55％。与此同时，对外贸易和吸引外资则进展出乎意料地好，当年进出口货物总额1357亿美元，比上年增长l7。5％；全年新签订利用外资协议金额17。8亿美元，比上年增长476％实际利用外资金额113亿美元，比上年增长96％；全年旅游外汇收入284亿美元，比上年增长在经济增长超出计划的同时，仍然存在不少问题，一是产业结构调整缓慢，资源利用率不高。1991年主要工业品产量中，由于受市场制约，黑白电视、电冰箱、录音机、合成洗涤剂等均为负增长，主要加工产品的生产能力的利用率很低，有相当部分在左右。二是国营企业经济效益低下的局面仍未改观。企业亏损面为297％，如果考虑潜亏因素，实际亏损面还要大得多。1991年企业亏损额比上年又增长10。6％，全年实现利润比上年下降14。2％上述情况说明，第一，原定计划对经济增长的潜力和势头估计偏于保守了，对国际环境的估计也过于严重了，国民经济和对外开放已经出现较快回升，尤其是1991年第四季度，因此，需要充分利用有利时机，重新考虑加快发展的问题。第二，国民经济遇到的困难说明，还必须加大改革的力度，加速国营企业改革，调动各种经济成分的积极性，充分利用市场机制和改掉计划经济的弊病�
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！