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大学生创业第一步-第2部分
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的确，这是一件值得高兴的事情。
因为一个可以看到的事实是：虽然大学生的创业环境还不完全成熟，还存在这样那样的问题，但与就业相比，还是出现了许多较好的变化。
具体而言，大学生创业环境的改善主要表现在以下几个方面。
一、我国的创业法律环境不断改善
与我国的其他各种立法一样，有关创业的立法也经历了一个由不完善到逐步完善的过程，在这个过程中，法律对于大学生创业活动的保护作用日益彰显。
1999年8月，《中华人民共和国个人独资企业法》出台，这是我国继《公司法》、《合伙企业法》之后所制定的第三部涉及规范私营企业市场主体的法律，至此，我国关于私营经济的3种主要形式……独资企业、合伙企业和有限责任公司的主体法律已经基本完备。《个人独资企业法》最引人注目之处，在第八条中明确规定，只要有必要的从业人员以及有出资、有合法的企业名称、有固定的生产场所等，就可以申请注册为个人独资企业。这就废除了原先不规范的按照雇佣工人数来划分个人独资企业（雇工8人以上）和个体工商户（雇工7人以下）的规定。此外，《个人独资企业法》还依据宪法明确规定，国家依法保护个人独资企业的财产和其他合法权益。在第三章规定，任何单位和个人不得以任何方式强制个人独资企业提供财力、物力、人力；个人独资企业有依法申请贷款、取得土地使用权的权利。这预示着中国的个人自主创业将有一个更为宽松的法律和政策环境。
二、国家各项优惠政策的出台使大学生创业的环境日益宽松
随着大学生就业形势的严峻和国家对大学生创业的重视，中央政府和各地方政府又出台了一系列扶持大学生创业的优惠政策。无疑，国家政策的驱动仍是大学生创业环境不断改善的最重要原因之一。
2002年，教育部、劳动与社会保障部、人事部等出台了鼓励和帮助大学生自主创业、灵活就业的政策，同时加大了户籍管理、人事管理、社会保障等领域的改革，以便与大学生创业机制相配套。
综观这些政策，可以把优惠概括为如下几个方面。
（一） 注册登记优惠
一是程序简化。凡申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅优先登记注册。申请人只需提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，并在一定期限内按规定补齐相关材料。二是费用减免。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费、管理费和各种证书费。对申办高新技术企业的，如资金确有困难，注册资本达不到最低限额的，允许分期到位。高校毕业生从事社区服务等活动的，一定期限内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。
（二） 金融贷款优惠
一是优先贷款支持、适当发放信用贷款。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。二是简化贷款手续。三是利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或上浮。
（三） 税费减免优惠
对新办的从事咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，对新办的独立核算的从事交通运输业、邮电通讯业的企业或经营单位，对新办的独立核算的从事公用事业、商业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，对到〃老、少、边、穷〃地区新办的企业，可以免征或减征一定年限、一定比例的所得税。
2003年5月29日，国务院办公厅下发《关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发＇2003＇49号），其中第四条规定：〃鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。〃
2003年6月，国家工商总局下发《关于2003年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》后，上海、天津、重庆、黑龙江、辽宁、吉林、安徽、江西、福建、广东、广西、陕西、甘肃、新疆等省市自治区纷纷出台了类似政策，后来又陆续出台了优惠贷款的政策。
2003年6月26日，财政部、国家发改委为切实落实国办发＇2003＇49号文件精神，鼓励高校毕业生自主创业和灵活创业，下发《关于切实落实2003年普通高校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》，凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。
1。 从事个体经营的高校毕业生免交的具体收费项目主要包括法律规定的收费项目，国务院以及财政部、国家发改委批准的收费项目，具体包括：
（1） 工商部门收取的个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
（2） 税务部门收取的税务登记证工本费。
（3） 卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。
（4） 民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）。
（5） 劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书等。
（6） 公安部门收取的特种行业许可证工本费。
（7） 烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）。
（8） 其他登记类和管理类收费项目。
2。 各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。
（四） 员工待遇优惠
一是员工聘请和培训享受减免费优惠。在一定时间内，可在有关网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等。政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供培训和测评服务。二是人事档案管理免一定年限费用。政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免费为其保管人事档案两年。三是社会保险参保有单独渠道。高校毕业生从事自主创业的，可在各级社会保险经办机构设立的个人缴费窗口办理社会保险参保手续。
大学毕业生享受创业优惠政策的办理程序主要有：
从事个体经营的高校毕业生，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、烟草等部门的相关收费单位出具本人身份证、高校毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件，经收费单位核实无误后按规定免交有关收费。
同时，自谋职业、自主创业的高校毕业生可将人事关系存放在政府人事部门所属人才服务机构、劳动或人事部门人才服务机构，这些服务机构将为其办理人事关系接转、人事档案管理、转正定级、党团关系、专业技术职务任职资格申报评审、社会保险金缴纳等服务，实行全方位的人事代理服务，以解除自主创业、灵活就业的高校毕业生的后顾之忧。
三、资金来源多元化有利于创业者突破资金瓶颈
毫无疑问，启动资金仍是当前大学生创业最难以逾越的障碍之一，其实很多人已经有了比较成熟的创业思路和相当合适的创业项目而雄心勃勃，但在资金瓶颈面前又无一不变得英雄气短、望洋兴叹。
但随着经济发展和政策驱动，与过去相比，大学生创业的资金来源日益多元化，多种融资渠道都为大学生创业提供了比较可靠的资金保障。当前有十余种融资方式可供大学生创业时考虑：银行贷款融资、信用担保融资、民间借贷融资、金融借赁融资、风险投资融资、补偿贸易融资、项目包装融资、高新技术融资、产业政策融资、专项资金融资、股权融资等。
当然可能不少人对上述融资方式还感觉相当陌生，也不是所有人都能轻松驾驭，但就目前来说，至少有以下几种方式可以成为大学生创业的资金来源。
（一） 传统的融资方式
传统的融资方式是指通过亲属、朋友等获得创业资金的融资方式。这也是一种比较常见的融资方式，适用于家庭条件较好或社会关系较广的创业者，由于亲戚、朋友等关系非常容易建立彼此间的信任，所以如果能得到亲人、家属的支持并且具备这样的经济条件，那么创业者就能获得稳定可靠的启动资金。
（二） 个人创业贷款
个人创业贷款是指各银行为支持民营经济、私营企业或个体经营者的发展，遵循国家有关政策推出的面向个人、用于从事生产和经营活动所需资金的贷款，旨在帮助发展事业的个人尽早实现目标。一般是个人因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。个人创业贷款在上海发端，现已被迅速推广到浙江、四川、安徽、河南、深圳等全国大部分地区。它融合了公司金融和个人金融的特点，其用途不是用来消费，而是用于经济实体的经营和运作，从而为个人创业提供了有效的融资渠道。时下，包括中国工商银行、中国银行、中国农业银行、浦发银行、中信实业银行、交通银行等在内的各银行都已推出个人创业贷款业务，中国农业银行更是早在2002年9月就推出了《个人生产经营贷款管理办法》并一直坚持运行。不久前〃广东省青年创业小额贷款项目〃宣布启动，国家开发银行广东省分行将在〃十一五〃期间向大学生创业提供5亿元的授信额度。
虽然当前大学生创业申请银行贷款还存在种种困难，但有理由相信，银行贷款未来可以成为大学生创业资金的一个重要来源。
（三） 政府专门设立的大学生创业基金
鼓励大学生自主创业作为国家的一项政策，寄托了国家和社会的期待与关怀，为保证这一政策的顺利实施，不少地方政府设立了用于支持大学生创业的专项基金。以辽宁省为例，根据辽宁省下发各校的相关通知要求，从2006年起，省、市建立〃高校毕业生创业资金〃，通过财政和社会两条渠道筹集，用于为高校毕业生自主创业提供支持。其中：省、市财政筹集的资金统一纳入到省、市政府出资的担保体系，用于为高校毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保；对高校毕业生到基层自主创办企业的，其研究与开发的科技项目优先给予科技三项费用支持。社会筹集资金用于为自主创业的高校毕业生提供奖励性资助和投资性资助；在全省高校进一步加强创业教育，为创业教育、培训、宣传等工作提供资金支持；建立创业项目信息库，举办创业设计大赛（展览），支持创业协会等工作；表奖创业教育和工作先进学校以及支持大学生创业教育工作表现突出的市地及有关部门，表奖近年来涌现出来的具有典型示范意义的大学生创业带头人；成立大学生创业研究和指导机构，为该机构提供部分科研经费等。2006年11月，辽宁省大连市沙河口区创业的33名大学毕业生，就从大连市领导手中接过了区政府提供的131万元无偿创业资金。
除辽宁外，北京、上海、重庆、广州、杭州等城市以及山东、河南、安徽等省份也都分别设立了大学生创业基金，为大学生创业提供资金支持。
（四） 风险投资
风险投资是一种新的投资模式，是在创业企业发展初期投入风险资本，待其发育相对成熟后，通过市场退出机制将所投入的资本由股权形态转化为资金形态，以收回投资，取得高额风险收益。
据统计，2005年，中国创业风险投资机构累计投资3 916项，高新技术投资项目达2453项，约占累计投资项目总数的63％，累计投资额达到326。1亿元。其中，累计向高新技术企业投资149。1亿元，约占总投资额的46％。
2006年上半年风险投资在国内完成投资已达7。72亿美元，与2005年完成投资的3。39亿美元相比，增长128％。
〃十一五〃时期，中国高新技术产业仍呈快速发展之势，生物产业、新材料产业等战略性新兴高新技术产业也将加快发展。〃十一五〃期间，高新技术向传统产业的渗透速度加快，用高新技术改造传统产业成为重要的发展趋势。
在中国发展风险或创业投资，是中国高科技产业走向未来、走向成功的必由之路。中国的风险投资事业及相关领域在近一个时期将呈现以下发展趋势：认识继续深化；制度不断得到规范和创新；政府在风险投资体系中的定位趋于合理；创业板蓄势待发；〃三板市场〃开始形成并有所发展；中小高新技术企业将推行期权制；技术资本化进程将继续加速；企业知识产权保护有所加强；一大批专业风险投资咨询及管理公司将涌现；专业创业投资人才的培养将提到议事日程。
可见，风险投资在我国的发展将呈现蓬勃之势， 这种趋势必将催生出一种新的融资观念和融资方式，从而为创业者提供一条崭新而自由的资金渠道。
由此可见，创业时代的资金渠道日益广泛，这种资金来源广泛化也暗合了经济体制改革时期投资主体与投资模式的多元。2004年国务院《关于投资体制改革的决定》出台，明确了投资体制改革的目标，即通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
投资多元化带来的资金多元化有利于解决创业启动的资金瓶颈，无疑又是促进创业成功的又一利好前提。
四、经济体制转轨、市场经济的不断发育和完善为创业者提供了日益公平的竞争环境
当前中国正处于一个深刻的社会转型期。所谓社会转型，一般是指这样两种转变：一是指我国经济体制由计划经济向市场经济的转变；二是指中国逐步由一个封闭的、一元的农业社会向开放的、多元的现代化社会的转变。在这个转型期，市场代替计划发挥着配置资源的基础性作用，社会竞争趋向开放和公平。在一个开放的市场体系中，企业不再受很多体制的束缚、限制，从而使生存空间能够无限延伸，发展活力得以充分施展。
对于创业者来说，公平、高效、自由、开放的市场环境能有效降低创业的隐性成本，清除原来可能存在的体制性障碍，无形中增加了创业的成功系数。
种种迹象表明：我们正经历一个新的时代，这个时代不选择屈从，因为它更强调创新精神；这个时代不迷信权威，因为它更崇尚〃平民价值〃。当历史悄然地进入泛精英化时代，我们无奈地从天之骄子的神龛上跌落，有一种觉醒也许更能让我们接近成功……起来吧，不愿做〃奴隶〃的人们！
人说，时势造就英雄。我们说，时代更需要英
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