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王首道文集-第6部分
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（原载《解放》第４６期，１９３８年７月２３日）
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—０４—王首道文集
敬祝国民参政会会议的成功
１９３８年８月１日
全国人民热望的国民参政会议于７月１５日闭幕了。 在１０天会议中，由于各参政员的共同努力与全国人民热烈的拥护，获得了很大的成功。此次参政会，在２００个参政员中，除了因病因事请假缺席者外，共到会１６２人，代表了全国各党派（国民党、共产党、中国青年党、国家社会党等）
、各民族（汉、满、蒙、回、藏等）
、各省区、各界人民共同抗敌救国的意志。 在会议中，通过了拥护抗战建国纲领、拥护政府长期抗战国策、发展国家生产、充实国力、节约运动以及关于保卫武汉问题、军事问题、地方自治问题、民众运动问题、改善民众生活问题等决议案１１６件，发布了国参会第一次大会宣言，并选举了驻会委员２５人，继续进行大会闭会期间的工作。我们虽然还没有全部了解与具体研究这些决议的内部情况，但根据大会宣言和会议的精神看来，大会获得了很大的成功，开始实现了蒋委员长在开幕词中《加强团结、巩固统一、建立民主政治基础》的希望。这次参政会的参政员，虽然还不是由人民直接选举的代
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敬祝国民参政会会议的成功 —１４—
表，但其成分已基本上包括了各党派、各民族、各团体、各界民众中有威信的贤才。 在会议中，各参政员也表现了拥护政府与最高领袖长期抗战的赤忱，进一步巩固与扩大了抗日民族统一战线的基础，加强了全民族团结抗战的力量。 这充分表现出我国自民国以来空前未有的民族团结。 正如蒋委员长所说：“现在不仅在军事上逐渐能够抵抗敌寇的侵略，而且在政治上表现全国一致抗战的组织与行动，使敌人不得不重新认识我全国国民的力量已经团结集中于政府指挥之下来排除侵略。 这实在是给予敌人以致命的打击”。
现在的国参会虽然还不是完全的民意机关，但也可以说是战时相当的民意机关。 这次会议开始表现了民主政治的精神。 在会议前，各参政员发表了各自的政见；在会议中，采纳了各党派、各团体代表人民的意见，并用民主集中制的精神讨论和通过了许多重要的决议，表现出“树立民主政治楷模”
、建立民主政治基础的开端。由于这次会议团结统一与民主精神的表现，提高了全国人民特别是被占领区域人民争取持久抗战胜利的信心，增强了保卫武汉与三期抗战的力量，在国际上发生了良好的影响，增进了全世界主张和平民主的国家与各国人民对我国抗战建国的同情与援助，增强了世界和平阵线反法西斯蒂侵略阵线的力量，使世界人民认识到中国抗战已成为世界反法西斯蒂侵略的急先锋。这次参政会的成功证明，只有建立真正的民意机关，实现民主制度，才能适合全国抗战的需要，才能真正团结与发挥全民族力量去战胜全民族的敌人。相反，没有广泛的民主，
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—２４—王首道文集
要团结与发挥全民族抗战的力量是不可能的，要争取持久抗战直至最后胜利也是不可能的。 这就证明那些害怕民主，认为实现民主制度就会破坏抗战团结力量的理由是完全没有根据的；证明那些用压力控制民众运动的办法对于国家、民族都是有害无益的。此次参政会议有毛泽东等７名中国共产党党员接受了政府的聘请参加。他们７人曾经在会议前发表了共同的意见，向大会提出了许多重要的议案，他们在会议中曾经与国民党和其他各党派的参政员同志们亲密地握手，和睦地商讨决定了抗战建国的实施方案。 今后，我们共产党人更愿意本着精诚团结共赴国难的精神，与全国各党派以及无党派人士和全国人民共同努力执行这次参政会议的决议。我们庆祝这次参政会议的成功，希望我们中国从此能够向着民主政治的方向大踏步地前进。
（原载《解放》第４７期，１９３８年８月１日）
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八路军中共产党的工作 —３４—
八路军中共产党的工作
１９３９年７月２５日
一、八路军中共产党组织的任务与特点
１八路军是中国共产党领导的革命军队A中国共产党根据中国革命发展的特点与需要，创造了共产党领导的模范的革命军队——八路军与新四军。 依靠着这些军队，进行了长期艰苦的革命战争，保持了中国革命的光荣传统；在目前抗日民族革命战争中，又起着团结全国人民，坚持抗战到底与英勇善战的先锋模范作用。八路军是在共产党直接领导下产生、发展和壮大起来的。八路军之所以成为模范的革命军队，在中国革命各个时期中能够肩负起伟大的任务，全赖于共产党在军队中坚强的政治领导与模范作用。 共产党是八路军的核心，在伟大的中国革命事业上，八路军与共产党有着血肉相连的关系与光辉灿烂的革命历史。八路军决不同于个人的或封建军阀式的旧式军队，它是真正的民众的革命武装、模范的国防军队。 八路军中的共产党员和战士，都是中国人民最优秀的子弟，与中华民族有着
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—４—王首道文集
骨肉之亲，对于中华民族与中国人民的解放事业，抱着无限的忠心与热忱；他们是为着国家、民族与中国人民的利益而牺牲奋斗的，曾经和正在为着民族独立、民主自由与民生幸福的三民主义革命事业，进行了和进行着英勇的斗争。 也正因此，八路军便成为日本帝国主义汉奸们最大的仇敌，成为中国人民与一切进步党派和军队最可靠的兄弟和友军。２八路军中共产党组织的任务A八路军中共产党组织的任务，一般说来与地方党的组织的任务是相同的，不过八路军中的党是领导着武装部队，用革命战争来执行党的任务的。 因此，八路军中的党，除了执行与地方党相同的一般任务外，还必须执行军队中党的组织的特殊任务。 这是为了保证党在军队中的绝对领导，坚决执行党的路线，巩固部队的团结与提高部队的战斗力，以保证革命战争的最后胜利。３八路军中共产党组织的特点A军队中党的组织的任务与军事组织的特殊性质，决定了军队中党的组织与地方党的组织有以下不同特点：①军队中党的组织机构，要适合于战斗的需要与严格的军事组织生活的条件，因此，军队中党的上层指导机关是采用集权制的政治机关与政治委员制度，军队中党的工作的具体领导，是经过政治机关与政治委员来实现的。②军队中党内民主的范围要比地方党狭小得多，在集中领导、统一指挥原则中，军队本身是没有民主的。 民主是指党内而言，军队中的党应当按照不同的具体环境正确地运用它。 例如后方驻防部队，党内民主应当提高，而在非常的战
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八路军中共产党的工作 —５４—
斗情况下的部队，党内民主则要缩小到最低限度。 因此，军队中党的选举仅限于团以下的党的组织（连的支部及团的总支委）
和各级党务委员会，至于全部政治的行政的党的机关，都是由上级委任的。③军队中党的组织与纪律是非常严谨的，军队中党员之关系，除了同志关系之外，还形成首长与隶属的关系。 党要保证军事纪律绝对的执行，党员对于军事纪律要负更严格的责任。 党员违犯军事纪律时，要受军事纪律与党的纪律的双重制裁；但是，军队中的党也并不因隶属的关系而放弃同志间的正确关系，为了加强团结和保证党的铁的纪律的执行，在党内，仍有进行互相批评和监督的必要。④军队中的党的组织要协助军事指挥员巩固部队的团结，提高军政首长在部队中的威信，保证在非党战士中的信仰。 一切党的工作要适合军队特性与战斗任务去进行，要与军事政治工作取得密切的关系，尤其要经过一切课外活动与党在非党战士中的群众工作，来实现党的主张和政策。
二、政治委员与政治部
１政治委员制度A①政治委员的作用。 为了直接指导与进行军队中党的工作和政治工作，保证党在军队中的正确领导，保证部队纪律与提高部队战斗力，保证每个战斗任务的完成，保证部队与广大人民亲密的联系，保证党的路线与政策的贯彻执行，必须任命最坚强最勇敢并有工作经验的党的优秀干部为政治委员，以实现党在军队中全权代表的作用。 要使政治委员成为
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—６４—王首道文集
党在军队中执行政治路线与纪律的完全负责者，以保证党中央在军队中的绝对领导。②政治委员的职权。 政治委员是共产党在军队中的全权代表，是本部队党与政治工作的最高指导者，有单独发行关于政治方面命令、训令的权力。 在党的工作方面，一旦下级党组织的决议违背党的正确路线至妨害部队战斗力时，政治委员有停止执行该项决议之权，但须报告上级政治机关。 在军事行政方面政治委员有监督一切军事行动与军事行政的权力，有单独对部属人员处罚的权力。③政治委员的隶属关系。 政治委员完全服从、直属上级政治委员，在党务及政治工作上服从上级政治部，在军事行政方面服从上级军事指挥机构。 政治委员对所属政治委员和政治机关，关于党和政治工作的指示，须通过同级政治机关来实行，政治委员与同级军事指挥员对于一切军事行动与军事行政的命令、训令都要共同签名负责。 不过，政治委员的主要职责，应当放到对军队的政治领导方面，以及党的工作和政治工作的执行上。 一切军队中军事指挥与军事工作的责任，则应由军事指挥员去担负，政治委员居于协助的地位。２政治部的职责与组织A①政治部的职责。政治部是军队中党和政治工作的机关，在上级政治部及同级政治委员指导之下进行党的工作和政治工作。 其主要职责是：第一，确立党的工作是政治工作的基础，一切政治工作要以党的工作为中心，保证党在军队中的绝对领导与党的路线的全部执行，依靠党的领导的加强，保持八路军中固有的
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八路军中共产党的工作 —７４—
一切优良传统。第二，实施部队政治文化教育，协助军事机关提高军事技术与战术，巩固部队纪律，提高部队的战斗力，保证每一战斗任务的完成。第三，进行对友军及地方居民的工作，联络友军，发动与组织广大民众协助军队作战，组织广大人民的游击战争。第四，进行争取、破坏与瓦解敌伪军的工作，保证对敌伪军工作政策的正确执行。②政治部的组织。 为了履行上述政治部的职责，在政治部主任指导之下，按工作环境的需要，分设下列各部（旅以下设科和股）。
组织部。 负责党的工作，干部的审查和政治部的配备等工作，并设青年干事，指导青年工作。宣传教育部。 负责部队内宣传教育、文化娱乐和对外的宣传工作。民运部。 负责指导并进行地方居民中的工作。锄奸部。 负责铲除敌探、汉奸及部队中的保卫工作（团以下设特派员）。
敌伪军工作部。 负责宣传、瓦解、破坏敌伪军及处置俘虏等工作。联络部。 负责与友军联络及关于友军统一战线工作。③政治教导员与指导员，营的政治教导员与连队政治指导员，都是上级政治机关派遣的政治工作者，负责进行政治教育，并依靠支部进行党和政治工作。３党务委员会A
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军队中党务委员会的职责，在于讨论和决定关于破坏党章、违犯党纪及党的道德、接收党员、奖励党员、处分党员以及解决党内纠纷等事宜。 凡党务委员会的决议，可经过同级政治机关执行。 党员对于党务委员会的决议如有不同意见时，可经过政治部系统向上级党务委员会申诉。 旅以上各级政治部中均须设一党务委员会，由各级党的代表大会选举产生，在政治部指导之下进行工作。 为了开展日常工作，由党务委员会推举一名书记（通常由政治部主任兼任书记）
，担负收集材料、召集会议、执行会议决定等工作。
三、军队中共产党的工作基础——支部工作
军队中党的基本组织是连队、机关（司令部、政治部、供给卫生部等）各个行政组织单位中的支部，而支部是群众中的核心，一切党的工作都要经过支部才能在群众中具体地实现，所以军队中党的工作基础是支部工作。 在“一切工作经过支部”
、“发展党内适当的民主生活”的口号下，各个支部应开展独立自主的工作。①支部要成为一切战斗任务与政治工作的直接参加者和领导者。 支部对于上级的每一个通令、训令，每一个具体的工作，如执行纪律、保护武器、防空防毒以及帮助民众生产等等，都要经过支部的讨论和动员，调动每一个党员和战士的积极性，来保证每个战斗任务与实际工作的完成，特别是在连队单独行动，进行某种战斗任务的时候，更要加强支部独立工作的能力。②支部与总支委的组织。 支部是按连队或每一个行动单
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八路军中共产党的工作 —９４—
位来组织的，支部委员会按每一个单位党员人数的多少，由全体党员大会选举３～７人组成，一般设书记、副书记和组织、教育、青年、民运、敌伪军工作等委员。 以排为单位建立党小组，在连队中的干部党员不需要单独编成干部小组，应分编在各小组内，以便加强对各小组的领导。 营级以上的干部党员，可单独编成干部小组，以加强干部中党的生活和集体讨论整个部队工作。 以团为单位设团总支委，营或等于营的机关设总分支委，团总支委及总分支委按实际情形，由５～９人组成，并可设常委，以加强领导与开展日常工作。③健全支部生活与支委本身工作。 每个党员尤其是每个军的军政干部要经常过党的生活，自动地为党工作，阅读党报，缴纳党费，参加党的会议，向党作工作报告，消减个别不愿为党工作、脱离党的生活的落后现象。 建立党的会议制度和小组会议的生活制度，使党的小组会议活泼有生气，讨论问题要估计到党员感兴趣的问题，要将政治理论问题与日常生活问题联系起来，使党的会议起到教育同志与解决实际问题的作用。 支部委员会要由党员选举，建立支委集体领导的分工负责制，发展党内应有的民主，提高支部的活动能力，使连队中党的指挥干部经常参加党的工作，定期向支部作报告，以提高党的威信。④支部要经常进行巩固与发展党的组织工作。 在党员的数量上，要求经常保证占战斗部队总人数的３０％以上，保证每个战斗排有党的小组，每个班有相当数量的党员，以便发挥党在战斗中与学习中的核心作用。 在发展党员中，要特别注意吸收在战斗中、工作中、艰苦环境中坚决勇敢、积极努
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—０５—王首道文集
力，特别是政治坚定、愿意为党的当前政策和最高纲领而奋斗的贫苦工农和革命的知识分子入党，防止敌探奸细及一切投机分子混入党内，以保证军队中党的纯洁性与严密性。⑤支部要成为巩固部队的堡垒。
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