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王首道文集-第11部分
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（中国人民解放军档案馆供稿）
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—０９—王首道文集
发展经济 建设东北解放区
１９４７年１月
这次，东北局政委会召开财政经济工作会议，现就这次会议的精神和方针政策作一阐述。
一、目前环境特点和财政经济方针
目前，东北解放区的特点，总的说，一是新，二是大。所谓新，因为它是个新解放区，特别是北满，区别于老解放区，区别于游击区，也区别于对敌斗争的边缘区，还没有经过反复的、艰苦的斗争和锻炼。这不是说没有锻炼，比如南满，是游击区，老百姓已然经过了锻炼，已然身受了蒋介石的残酷压迫；辽吉是边缘区，正在反复斗争，经再解放，就可以扎住根、站稳脚了。 所谓大，东北解放区正处在革命与战争的大环境中，正在普遍地实行土地革命，但运动尚未深入，也不够成熟，真正发动起群众的地区还是少数，夹生地还占７０～８０％。 我们要严重地注意与认识这一点，要认识到垮的危险。 我们的敌人是比较强大的，现在正以最强的主力部队来对付东北这个新解放区。 我们不能轻视敌人，不能忽视目前的客观环境，不能主观地空想太平享乐与和平建设。 我们要
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深入广泛地做好群众工作，准备对付敌人的进攻和准备反攻，敌人来了要经得起考验。 我们的目的是对付敌人，巩固根据地。 我们正处在严重的战争中，一切建设工作都有很大的流动性。 建设要适应战争环境，财政方针要配合战时的经济情况。 我们要破坏敌人的建设，更彻底地破坏敌人的交通，特别是铁路。 而对我们自己呢？要在尽可能的环境下和条件下来恢复我们一切必要的战时的建设。现在有些抽象观念，认为东北富足。 当然，东北是个富庶之区，土地肥沃，工业发达，地广人稀，交通便利，但是经过战争的破坏，至今尚未恢复，尚未开发。 然而，经过１８年的敌伪统治剥削，东北人民是苦的，是穷的，１８岁的大姑娘没有裤子穿，人民的负担力很薄弱，这就是特点。 帝国主义侵占时期，以压榨农村来繁荣城市，所以，农村虽富，人民则极苦。现在我们占领了某些中心城市和相当多的交通线、工厂、矿山等，但是不巩固的，政治情况尚不允许恢复。 因此，殖民地经济尚未转变为新民主主义经济。 在这种特殊的条件下，如不展开对外贸易，必然一是冻死，一是涨死。 我们要改革这种经济关系，就定要彻底实行土地改革，要繁荣农村经济。 当然，由殖民地经济转到新民主主义经济还要经过一个相当长的过程，现在只是初步打下转变的基础。 经过土地改革，分配土地，恢复工厂，发展合作社，走向新民主主义经济是有着有利条件和易于达到的条件的。根据这些环境特点，我们财政经济的总方针，是抓紧贸易，发展生产，军民兼顾，公私兼顾，励行节约，支援前线，逐步改善人民生活，建设东北解放区。必须经过对外贸易，换
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得大批盐、布等必需品，解决军需民用。 过去的一年，我们的财政经济是靠“抓一把”
，没收敌伪资财，第二步就要靠发钞票，为了战争需要，保证部队供给，又投一部分于生产，我们不能不掌握住这个武器。 我们要以打通贸易来解决目前的问题，然而，贸易还只是缓解目前经济困难的紧急政策。 我们的长期方针，还是要靠发展生产，开辟财源。 我们实行毛主席的方针，就是要以发展工农业经济、公营经济、合作社经济、私人经济来达到发展新民主主义经济的目的，要以经济的发展来巩固财政的基础。 在一切为了前线的口号下，我们要肯定“长期打算，节衣缩食，建设根据地”的方针，否定吃光用光政策；要肯定“后方节约，支援前线，多打胜仗”的思想，否定“丰衣足食”的观念。 必须在全党确立通过外贸，发展生产，通过节衣缩食，再到丰衣足食的思想。这是毛主席的政策，不能强调家属、小孩的优待，不能讲生活的安逸与享乐。 一个士兵的待遇若不如一个小孩，严格说是破坏，会引起士兵的不满。 必须实行财政的统一。 要认识这不是什么吞并、包办，更不是垄断，也不是绝对的统一，而是要经过大统小不统、上统下不统实现财政的统一。银行、铁路、矿山、大企业要统一经营，手工业、副业、农业必须是人民分散经营。 统一的目的是为了通盘筹划，统一调剂。 下面固然不能依靠上面，但上面则需按照地区的不同施以调剂。要不断经过相对统一的调剂，如对南满粮食的帮助，辽吉困难的解决，确保东、西、北满支援前线。 但是，想做到完全的统筹统支，目前环境还不行。
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二、当前的财政经济任务
当前紧急的任务，是抓紧完成粮食计划。 要动员党政军力量，组织大批干部，完成食粮购买、运输、贸易计划任务。要克服困难，保证信用。严格禁止机关、部队做粮食生意，已买的交贸易公司出口。 严格禁止公营、严格限制私营烧锅制造酒精，大规模的酒精厂用粮，要缩减到最小程度。当然，完成这个任务是很艰巨的，但也是有信心的，我们要尽最大努力克服困难来完成这一伟大任务。完成发展生产的繁重任务。 各省要订出机关、学校、部队的生产计划，规定吉林完成自给２５％，其他地方完成自给１０～３０％。 要提倡和鼓励不妨碍工作的私人业余生产和手工业生产。 主要的生产是农业生产，各省委要订出动员人民生产的计划，有条件的地方要组织大生产运动。 东北的土地肥沃，经过土地改革，有提高粮食产量的优越条件，要提高农业生产，使产量增加１３。
要搞通老百姓的思想，解决过去存B在的怕发财的思想。我们的口号是“生产发财，四季发财，贫者变富，富者更富”。要在安全和土地肥沃的地区先行投资。农俱问题，要通过发展手工业来解决，并且要根据需要改良农具。 要解决种籽和牲畜问题，注意增加水稻细粮生产，增加棉花和亚麻的生产。 大力提倡副业，注意兔、狗、羊、猪、鸡、鸭的饲养，培养畜种，鼓励砍柴、捕鱼、打兽。 发展工业生产，在安全地区建立工厂，提倡妇女纺织，注重发展手工业，让人民自己解决衣食问题。 机器生产要电气化，大工业要企业化，实行经济核算制度。
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要完成节约的任务。晋冀鲁豫节省１３，我们提出节省１０B～３０％，消灭浪费现象。 搞财政工作的同志，按照各机关的情形订一个生产节约计划。 在一定的供给标准下，节约的作为生产任务的完成额，要给予奖励。 这个问题，意义重在后方，特别是在财政贸易机关。 后方节约，支援前线，使前方条件改善，战士生活真正得到保证。 前方生活要与后方有显著的区别。 这样具有政治意义。 否则，就要对战争产生破坏作用。
三、财经工作的组织与领导
今后要重视财经工作的建设，要长期打算。 各省委、政府负责人都要把财经工作当作重要的任务，首长负责。 财经工作委员会与政府工作是统一领导，执行机关是财政厅、财办处。 要更好地交流经验，组织一部分人写报道，宣传财经方针，介绍各地情况，歌颂工厂、农村的英雄。 要培养新的财经干部，不要留恋旧职员，要提拔土地改革中的积极分子。我们的作风，要勤俭朴实，克己奉公，兢兢业业，努力担负艰苦而长期的工作任务。 要花点本钱培养党内的新民主主义的财政家和经济家，培养能够掌握财政经济方针政策的干部。 要发扬艰苦奋斗的作风，提倡做埋头苦干的人，要有眼光看到这些好同志。 但是另一方面，确有不好的作风。 有的人渐渐地受了物质的腐化而酿成贪污；因为交易的关系，送礼、受贿、吃回扣、带公物等现象不断出现。 这是由于党的组织领导作用不够，缺乏不断教育。 今后，要注意教育工作，号召坦白，进一步做处罚斗争。 现在已发现敌人破坏我们的
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经济，要加强对敌斗争，统一对外贸易。 还要开展内部的敌对斗争，审查干部，防特、防火、防假票。 作为财经工作人员，还要反对贪污，完成财政经济任务，要自己订出方针和计划。我们的口号是，抓紧贸易，发展生产，后方节约，支援前线，对敌斗争，争取胜利。
注：这是在东北局政委会财经会议上的讲话
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关于工业生产问陋
１９４８年４月２０日
一、东北工业及发展条件
东北工业有比较近代化的基础，比较其他解放区有优越条件。据调查，我们东北解放区的农业和工业为３与１之比，如果东北全部收复，工业与农业就相等，甚至超过农业，而工业品的使用价值更大。 因此，要加强工业。 过去，领导上没有足够的重视，缺乏有步骤的全面的配合计划，今后需要克服。 东北局指示：“应以工农业并重。 但从领导上应更加重视与更好地掌握工业，应把工业放在第一位。”
１东北发展工业的条件A①有丰富的工业资源，并已有开采的设备，还准备了很多材料。煤的储藏量为２００万万吨，占全国储藏量的１３；铁B的储藏量为３０万万吨，占全国的２３；林木的面积为２１００多B万垧，蓄藏量为３５万万立方米，占全国的７５％。这是三大资源，除此还有很多东西，如五金、金、银、铜、铅。 南满产钨、铀；鸡西有炼铜的黑铅矿，有遍地的石灰矿；吉林产铬；热河产钼；抚顺、吉林产煤油；南满还有大量的盐，今年可
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完成５０万吨。 在农业方面，南满有棉花，在伪满时常年产量为３万吨，在我们收复区因我们政策上有毛病，现在仅产３００吨；北满有亚麻、青麻、线麻，但因纺麻的工厂机器都设在日本，“八。 一五”后麻不能出口，麻价大减，因而产量也大减，现在几乎种子也不够，今后还应大大提倡。②有充足的电力设备。有３大水力电站：小丰满发１４万基罗瓦特的电，鸭绿江有２０万基罗瓦特的电，镜泊电站也不小。 此外，还有火力电站，合计６４处，共发电５１万基罗瓦特，而国民党占领区仅有１５万基罗瓦特。 现在，全东北发电量的７７％在我们手上，而我们所使用的电仅占总量的１３。
因B此，工业可以大大发展，电力是够用的。③有机械化的条件。 在东北，机器生产在工业中占主导地位。 北满有机器５５００台（主要是军工有３００台）
，这是一些像样的；南满有５００台，这个估计不算高。 所有机器除少数私人的以外，绝大部分都开动了。④有必要的技工与技术人员。据统计，工人有３４７１４名，最老的产业工人——铁路工人有７８００人。 工业部所属，包括林业、金矿、煤矿、造纸等有工人１３８９８０名。 军工部所属有２万余工人。 军需部所属有３３００工人。 在各省，合江有６５６名工人，黑龙江有４５２０名工人（包括石膏、火磨）
，松花江有４０３９名工人，哈市有２２３７名工人，辽北有２９６２名工人，辽宁省有６９３４名工人，安东有１４３９０名工人，辽南行署有３０６１９名工人。 其中，１３为熟练工人，还有技术人员，B还有日人、俄人等。⑤有便利的交通运输条件。铁路有８００余公里，还有航
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务及公路。⑥工业，特别是国营工业规模宏大。 鸡西煤产量已达１２１５万吨，鞍山年产铁２２０万吨。工业比较像样的要算安东，这是轻工业区。 其次是通化，这是重工业区，正在恢复建设。再次是吉林。 其余各城市也有一些工业，如哈尔滨、牡丹江、四平。 但我们恢复的还不够。 整个看来，我们东北解放区虽然大部分仍是农业区，但也有一些工业区和工业基础，并有对外贸易的好条件。近两年来，东北工业的变化是由破坏走向恢复、改造以及重新建设，由分散、无政府状态走向统一的有计划性的生产。２东北发展工业的不利条件A在东北工业化的道路上，也并不是没有困难、缺点，而仍有不利条件。①东北过去是殖民经济，是中、日、满、朝四位一体的经济体系的一部分，如亚麻产在北满，而制造却在日本。 现在旧的经济体系已经被打破，而新的尚未建立起来，南满、北满尚未结合。 国家工业与军工未结合好，与军需和各省也未结合好。②缺乏计划性，没有全部的计划，只有局部的计划。③缺乏原料与材料，如棉麻木材的生产就是如此。④对合作工业未注意，对私人工商业缺乏明确的方针和管理。 对私人工商业所占比重多少也不清楚，哈市说是占３８％，安东是占１５％。 其作用如何，认识也模糊。 小城市工商业被侵犯的情况相当厉害。
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关于工业生产问陋 —９—
二、国营工业计划执行情况及明年的大纲
１工业基础A过去，工业变化的规律，是随着战争和人民需要而恢复和发展的。 在尽量利用敌伪遗留下来的基础，在破烂的基础上，拼拼凑凑加以恢复和改造的。 因之，许多不是完整的。①军事工业（广义的，包括军工、军需、交通在内）。其中最完整的是铁路。②基本工业。 这是国家建设的，冶金采矿已有相当的基础，特别是煤。机械工业已拼凑起来，生产出了些新机器，约三五百部床子，但尚未很好发展。 我们的经验是恢复工矿企业，应首先恢复机械厂。化学工业是用途最广的一项工业，但又是最薄弱的一环，缺乏硫磺，因而缺乏硫胺、硝酸，火碱亦需要解决。 电气工业缺电气器材及电动机。 建筑工业，木材、洋灰生产正在恢复，只能供军用，还不能供民用。③民用工业即轻工业。 最大的是纺织业，特别是棉毛织品，棉纺业无大前途，目前尚可发展一些，但不要大发展，日用品有大的发展前途。 粮食工业如加工业要限制。 煤、盐公家已解决了，布纸解决了一部分，有些日用品公家还不能完全解决。对私人工商业从各方面在政策上予以照顾做得不够，今后要注意。２工业计划及执行情况A我们应发展生产，提高工业比重。 现在已恢复的工业情况是这样：煤今年要完成７００万吨（国营５００万吨，省营与铁路２００万吨）
，国营已完成２１０万吨，目前主要是提高质量
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—０１—王首道文集
的问题（现在石砄占１０％）
，要正常化。恢复矿业法要注意煤矿的安全问题。 鸡西要有保险设备，煤矿在产量方面成绩最大，但平均出产３万吨煤死１个人，安全问题最严重。 砂金全年产７６００两，上半年已产２３００两，今后是扩大生产的问题，要恢复机器生产，提高产量。 铜矿被破坏得厉害，未有出品，但要求出１００吨铜。 明年产２００吨铁，通化的炼铁到明年才能恢复；鸡西炼钢厂今年可炼钢１００吨。木材业今年完成伐木１４５万立方米，３００万枕木。纺织，大连之外完成３９７００捆洋纱，１３万匹布，９万床毛毯。纺线锭子共２６万�
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