有支军队叫北洋-第53部分

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人的，此人名叫冯永明乃是本地的一个举人，但是眼界却是极为开放的，颇能吸收外来的有用的学识，此人在家的时候多支持乡里的学童教育，自己也是不断的学习新式的理念，所以说虽然由这样的一个没什么资历的人来担任教育总局的总办，但是王宾却是极为放心的。

除此之外在座的诸位当中还有一个熟悉的面孔，那就是李荣。

在李荣为王宾完成了重机手的训练之后，王宾左右琢磨这个李荣除了会操纵机之外什么都不会，但是怎么说李荣都是属于跟随自己很久的老人了，还是属于自己刚来到这个时代了第一批班底，怎么说也不能亏待人家。

于是王宾便任命李荣为自己的护目头领，专门负责自己的人身安全。

“大人要说这个财政的问题，这个税收是极为重要的，目前为止这个盐税是其中的一个大头了，还有大人可以适当的增加一些商税。”

先开口说话的是被王英楷过来的梁子龙，这个梁子龙在到了王宾的手下之后，王宾也是看出了梁子龙的能耐交给梁子龙的每一件事情都能够有条不紊的做完，而且梁子龙还能够提出一些自己的见解。

这个听梁子龙说可以在税收上面下一下功夫，王宾顿时就看向了熊希龄。

熊希龄自从担任了王宾的幕僚以来便一直在努力着手对奉天破败的财政情况进行改革，首先要想将财政状况该变好这个税收便是其中的大头，于是熊希龄在听了王宾的问题之后应声说道：“大人，这个税收属下也仔细研究了一番，之前对于商税的征收比例着实有些低了，属下认为如果能够将商税的征收比例在增加一倍也是可以的这样一来每年的税收在增加个一百万两也是可以的。”

熊希龄的话确实有些道理，这个增祺自从上任以来就没怎么关注商税，这主要是和增祺的个人思想有关，重农抑商嘛，这样一来即便是增祺在任期间商业有所发展，以增祺的脑子又怎么会想得起来给商户加税，这样就导致这些商户每年只需要交一点点的商税。

在熊希龄说完了商税的事情之后，又继续开口说道：“大人，还有根据属下这些天的整理除了商税之外还有一些杂税也应该有所削减，尤其是个农税，现在的奉天刚刚经历战乱农业还没有什么进足的发展这个农税也是没有什么必要性了，再加之奉天百废俱兴正处于发展的时期，一些不必要的税收也可以暂时停止征收。”

熊希龄的这一番话，将他这些天对于税收的想法都说了出来，而熊希龄的这些想法也得到了王宾的赞同，随即王宾对熊希龄说道：“这个加收商税一事就叫给你了，加税的方案出来之后直接召集商户通知一下即可。”

在对熊希龄说完了这些之后王宾又看向了一旁的梁子龙问道：“盐务的事情整理的如何了？”

盐务在历朝历代都算得上是税收的大头了，只不过在清末的时候这个盐税关税都是各省自主处理的，所以虽然盐税的收入每年都要上交清政府，但是实际上面每年的盐税都被各个省份私自截留了。

就以奉天为例子，在增祺担任盛京将军的时候就没有给朝廷上交过盐税，全部都被增祺私自截留了下来充当自己的金库了。

在王宾问出了盐务的整理之后，梁子龙也是开口说道：“回大人目前奉天的盐务实是在有些败坏，在日俄双方开战的时候上任盛京将军并没有对奉天的盐务进行过管理，所以现在属下还要先将盐务的情况捋一捋才行，不过根据以往的盐税情况每年收上个一百万两还是不成问题的，如果说今年能够将盐务的情况整理清楚的话，属下估计年末的时候，对于盐税的收入还能够在提升一部分。”

盐务的情况王宾早就预料到了，以增祺那贪生怕死的性格又怎么会在日俄开战的时候派人来管理盐务的事情？

所以在当梁子龙提出来重新整理盐务的时候，并没有太多的惊讶，毕竟自己才刚刚接手，不过对于梁子龙说这个盐税还可以多收上一些王宾则是有些不敢认同了，现在奉天的情况王宾也是知道的，地广人稀那里有盐税给你收？

第一百二十八章幕僚　二

不过像这种话是不适合在明面上说的，万一这梁子龙的话到明年成真了也是有可能的，所以这个话放在心里就行了，等到明年的盐税收上来一看便知这个梁子龙的话是否是对的了。

对了说明这个梁子龙确实是有这么一手，要是不对的话只能说明这个梁子龙只是徒有虚名，只能安安稳稳的做个文书的处理工作。

从古至今盐、铁、铸钱这些方面的，不过现在的奉天连基础都还没有打好，又哪里来的精力发展这些，虽然这几样东西搞好了每年会数百万的收入，甚至会成为奉天财政的支柱，但是这些只能先慢慢处理着，目前的大头问题而是要解决目前奉天地区地广人稀的事情。

还有目前的财政情况其他就不说，这个第五镇的军费就是一个大头，户部只是负责军饷，这个每个月第五镇的弹药消耗可都是王宾自己一个人掏钱一个月一万两的耗费还是有的，还有巡警王宾也是要掏钱的，更不用说现在还在编练的奉天常备军的两个镇了，单单是这些上面的销就达到了二十万两这一年下来光是在军队上的钱就有两百多万了。

除此之外偌大的一个奉天省要钱的地方也是有许多的，比如教育和建设，教育不管在过去还是现代都是一个要牢牢抓紧的，教育决定了民众的素质以及一个国家的精神面貌，更不用说现在的中国但凡是接受过教育的人都是有着一股热血的，只要把教育抓在了手上出现一批人才是不成问题的，只要有了这些人才，奉天的强大也就指日可待，因此王宾在前期的教育经费当中就一次性的投入了三十五万两的白银。

还有这个建设，奉天几经战火有些地方都是需要修修补补的，光这一项也是要十余万的银两这么一算这一年的销便是要在三百万的银两，要知道这还是最低的消耗，单凭之前各省的支援也只能让奉天撑过一年的时间而已。

其他乱七八糟的支出就更不用说了反正以奉天目前的财政是远远不够的。

反正按照熊希龄给自己的报告当中说了这个如果说全面的展开各方面的改革的话，只怕奉天全省的开支会达到九百万两左右。

但是光凭着整理盐务和增加商税是远远不够的，因此王宾不得不在另寻财源。

工商业暂且不谈，这玩意到现在只不过出出现了一个苗头，其他的也就只有兵工厂每个月供给北洋诸军的军火费算上是个大头了，日俄战争结束之后日俄双方也就停止了军火交易，而兵工厂的销路也转向了北洋新军，在这里说道兵工厂就不得不再提到之前俄军为自己了一批熟练技工了在战争结束之后，王宾只是挽留下了其中部分的技工，大多数的技工还是选择随军回国。

不过即便是没有了日俄双方的订单也无所谓，要知道在北洋六镇编练完成之后，这北洋六镇再加上直隶这一块的军火市场可全部都是王宾的了，这总计可是数十万军队的军火生意，每个月的消耗军械补给现在可都是从王宾这里下订单的，现在王宾手下的这个兵工厂的订单可是像雪一般的涌来，特别是火炮和的需求可是供不应求，这样一来每个月的订单钱也不是一个小数目。

但是对于奉天的财政情况这个只能起到了一小部分的作用，于是王宾又提出了几个解决的办法，首先就是农业的问题，在奉天这个地方地广人稀，搞农业还是能搞的特别是在未来这里可是一个大豆，粮食的产地，这也充分说明了奉天这里的土壤环境是极为优异的，其次就是纺织业和水泥了，王宾手下的纺织厂早在日俄战争的时候就打开的北方的市场，至于水泥则是袁世凯需要使用。

在这些方面当中，王宾最为关心的就是农业这个环节了，首先农业这方面的技术难度很低，许多老百姓都会种田所以一旦把农业给发展好了，但凭着奉天优良的土地资源蓬勃的发展自然是不成问题的。

还有随着农业而逐步衍生的一些副业，根据王宾目前的了解奉天的传统经济支柱还有着：榨油和酿酒，一旦农业发展起来了这些副业也会随之发展。

更重要的是农业的发展还牵扯到吸引关外的人口，只有优良的环境才会吸引无数人来闯关东。

“崔云你看看这个农业方面该怎么解决？”

在梁子龙说出了对盐务的看法之后，王宾又开口问向了崔云。

农林总局原本只是想着管理农业和林业，但是到最后却发现还有这个渔业和畜牧业也是要管理的，但是这个渔业现在又不发达没什么人出海捕鱼，所以王宾又将渔业交给农林总局管理，至于这个畜牧业王宾还是交给了军队管理，本来这个畜牧业的出现就是为了改善士卒的伙食情况，况且现在畜牧业发展的也并不是很大，所以这个畜牧业王宾直接交给了军队去管理。

而崔云本人本来就是一个行动派，在一上任之后便一直在各处转转四处研究早就拿出了一份报告，于是在王宾问出了这个问题之后，崔云急忙站起来说道：“回大人属下在上任之后便将这里的土壤和农作物的情况研究了一下，属下发现奉天这里的土壤肥力在不仅在全国，即便是在万国当中也是首屈一指的，种农作物的话产量会比其他的土地再多上一层，在属下经过考察之后发现在这种土地上面种植小麦是最为适合的。”

“还有目前奉天地区的土地太多，属下建议应该对这些无人的土地进行统计然后收归公有，甚至可以将这些良田出去，不过这出去的良田必须要进行开垦，还有大人还可以将这些良田以极为便宜的价格按照人口来给老百姓，这样一来的不仅可以增加额外的收入，而且还可以吸引关内的流民。”

崔云的话直接说到了王宾的心头上，这以极低的价格让老百姓拥有这些土地可以在极短的时间里面招收可观的百姓数量，可以极大的解决目前的地广人稀的情况。

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第一百二十九章改制

在经过了这一次的幕僚会议之后，奉天的步伐顿时走了起来，尤其是在这种大变革的时代之下，在会议之后王宾立马开始着手对盐务、农业、工商业进行了改革。

就在改革的同时，王宾手下的巡警也传来了一些问题。

目前这个巡警的事情是由林浩负责的，这几天林浩提出了让这些巡警配的事情，原本王宾在初创巡警的时候是按照袁世凯的天津巡警制度来的，巡警并没有配备而是统一配备的警哨和警棍，但是在东北这个地方却有些行不通了，关外这个地方虽然说民风淳朴，十分的欢迎外人做客但是这关外人的脾气也不是太好的，要是一言不合的发起脾气来打人都是很正常的事情，因此有些时候对于这样的情况巡警的人数除非比较多，不然的话不怎么好拉开冲突的双方。

于是林浩便向王宾提出了让巡警配，再遇到这样的情况的时候如果无法拉开是可以朝天空鸣示警的，对于林浩的的话王宾却是皱了皱眉头后说道

“这鸣示警的却是一个好方法，但是又怎么能够保证这不会乱用？”

对于光天化日之下鸣示警的话，多多少少对周围的环境有影响的，试想有一天你在大街上突然听到远处有声想起，你自己会怎么想？

林浩在听听了王宾的话之后并没有做出什么不知道该怎么接王宾的话的样子，在王宾看来自己的这一句话看来有些多此一举了，林浩此次前来必然是有了对策的。

于是林浩随后开口说道：“回大人，职部对于这个也早就做好了准备，对于配巡视的巡警职部准备当这些巡警持巡视的时候，每个人只能带五法，巡视回来之后还要核对的数量，即便是开之后回来也要做出一个口头的报告，以及老百姓对开的看法。”

王宾在听了林浩的话之后也是点了点头，这样的方法对于和都会有一个较为完备的处理方法，于是王宾也就同意了林浩给巡警配的建议。

在王宾同意了之后，林浩则是还在眼巴巴的朝王宾望着，那种眼神看的王宾都有些心慌就好像自己做出了什么对不起林浩的事情一样似的。

于是王宾又咳嗽了几下朝林浩问道怎么还不走，没想到林浩却眼巴巴的说道这光同意了没怎么去配？

被林浩这么一问，王宾也是有些尴尬，于是王宾立马批了一张条子让林浩去军械库领1000支和相应的弹药。

日子就这么一天一天的过去，在各项改革的不断进行之下王宾的奉天开始逐渐的羽翼丰满，奉天常备军的两个镇的架子也基本搭了起来，其中还有一个镇已经基本上编练完成了，而且这编练好的一个镇，统制的人选王宾也早就做出了抉择。

此人便是马龙标，马龙标此人原本是王英楷的心腹，所以以自己和王英楷的关系来说马龙标目前是最有资格担任统制的人选了，至于马龙标空下来的协统一职在经过上报之后则是由徐大军担任。

于是在王宾的实力越来越大之后，在北洋一系当中已经开始有人将王宾这一派称之为“王系”了，这一系不过是代指奉天的王宾和驻扎在山海关的王英楷了，在北洋一系当中对于王宾和王英楷之间的亲戚关系早就知道了，不过对于这些人的称呼，王宾跟喜欢自己这一派被称之为“奉系”。

可以说目前王宾这一派在北洋军中是除袁世凯这个头子之外最大的一派了，不过除了实力大了之外，王宾还是有着一件颇为烦恼的事情那就是：旗汉并治体制。

东三省的行政体制是以八旗驻防为主、州县民政为辅的旗民并治二元结构体制：一方面是八旗驻防系统，以盛京为陪都，设盛京将军为最高军政长官，置户、礼、兵、刑、工五部，各设侍郎主持。

到了清末，随着清政府封禁政策的松弛，流民陆续出关垦殖，移垦社会得以发展扩张，清政府不断地在移垦地区添设州县民官，使东三省原有的旗民并治体制逐渐趋向内地行省官僚行政体制。

但是现在的这个旗民并制的体制却是给王宾出了一个比较大的难题。

因此王宾开始第一次在朝堂之上真正的放出了属于自己的意见，提出了种种的方法，在王宾给出的奏折当中是这样说道的：“现在三省办法虽有图新循旧之殊，行政用人亦复互有得失，而其不足以为起衰之剂与救亡之策则一也。何者？国家统治领土之法，莫要于行政机关有指臂相使之效。

而我三省官制则以军署为之长官，以州县为之僚佐，夫以治兵之职而辖理民之官，所务不同，利害亦异，隔阂既甚，牵制斯多，其终乃无一利之能兴，无一弊之不出，所以数百年来有最良之殖民地，而曾不能一收殖民之效。”

因此王宾主张彻底改革旧的官僚行政体制，以为补救之法。

如果要这样做的话，“必须大加改革，于用人行政诸大端，破除成例，以全国之人力财力注重东陲，乃可望补救挽回于万一。”

其实以王宾的文笔自然是不可能用这个古文的，前世的时候王宾连语文都还没学好，虽然在到了这个时代之后这个文言还是能勉强看懂了，但是让王宾用文言来写奏折简直是一种莫大的折磨，因此这篇关于奉天的体制改革的奏折乃是王宾自己用白话口述，然后由幕僚代为捉刀写成的。

总之在奏折上面王宾提出了旗汉并治体制的不妥之处，以及面对这样的体制的改革方法。

王宾的奏折刚到朝堂之上便通过了决议，这关外的旗民是个什么样子朝堂之上的人都是知道的，特别是在这个日俄刚打过仗的时候，这些旗民不惹事就行了，朝堂上的诸公本