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重生之我是兽人-第135部分
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气氛一下子紧张起来，小祖宗又想动手了？
不过希克森继续说了下去。
“关于联邦，我想不应该只是一个名字，我们必须想办法让联邦的精神传承下去。如何传承？很简单，制度和法律。我们制定制度，用以实施，然后用法律作为保障，才能确保联邦精神永存。这也是将这个国家从黑暗之中打捞出来的唯一办法。”希克森抛出了一个大炸弹。
众人立刻哗然，政治制度提案，希克森作的竟然是政治制度的提案！
德文也变了脸色，就算是突然有一个至高神赐福，也决不会让希克森的政治智慧像喝凉水一样凭空增长到如此地步。那就只剩下了一个可能性：希克森的背后有高人指点。
联想一下现在的形势，那么这个高人就呼之欲出了。除了大贤者阿隆索，谁有本事劝住希克森并且指点他？
对于阿隆索，德文也不知道是该感谢还是该恨，阿隆索向来是大陆焦点所在，走到哪里，哪里就是大陆的暴风眼，他拆了占星塔的事情现在估计全天下人都知道了，在德文看来，联邦绝对会沦为笑柄。但是出乎意料之外的，根据暗血密探的情报，笑话联邦的人并不太多，至少知道了占星塔是阿隆索拆掉的之后，很多人都是恍然表态：原来如此，怪不得，就这么完了？语气之奇怪让密探们都觉得很纠结。可见在人们的认知里，联邦把隆索得罪得这么狠，居然只被拆了一个占星塔，而不是联邦的又一次分裂，实在是太让人奇怪了。
甚至德文有些感激阿隆索，如果阿隆索能够让这些贪婪的家伙再收敛一些……唉，为什么阿隆索不是联邦总统？那不就天下太平了嘛。斯托克顿虽然也是个不错的人，可以从政客跻身政治家之列，但比起阿隆索亲自坐镇，还是差得远了。
既然知道希克森所做的一切很有可能是出自阿隆索的授意，德文立刻打起精神来。他和这些联邦政客并不是一路人，只是联邦离不开这些政客，不然以他们的所作所为，不用希克森，德文就把他们全都办了。
阿隆索出手绝不落空，他既然煞费苦心让希克森出来公布这个提案，定然别有玄机。
希克森继续说道：“众位或许会好奇，一个政治制度的诞生，需要探索与实践。但是无妨，今天我们只说构想，还有试行的建议，事关联邦的未来，请众位务必严肃认真。”
有些脑子机灵的人，已经想到了德文思考的那些事情。
希克森继续道：“首先的这个制度，叫做联邦制。现在联邦的权力基本全都把持在议会手里，总统也是议会会长，这样的政治结构不合理！”
语出惊人！
斯托克顿张大了嘴巴，不明白希克森怎么突然之间向自己开炮了。不过对方已经发出战书，不应战的话不是政治家所为，在众位官员之前，他作为联邦的国家元首，必须立刻表态。
当然了，面对希克森，斯托克顿底气不足，但是不妨碍他的机变：“希克森先生，联邦数百年来一直就是这样的制度，为什么您说不妥呢？”
希克森已经彻底平静下来，想起阿隆索平时调戏自己的种种，嘴角画过一丝坏笑。当然，这种笑容出现在阿隆索的脸上会让人觉得很促狭，出现在希克森的脸上除了增强本来就很高的恐惧感之外并没有多余的效果。
“斯托克顿总统。”
希克森的语气很温和，让斯托克顿大大松了一口气，小祖宗居然是要和我心平气和的辩论，那就好，您只要不直接杀人就好。
斯托克顿一辈子也只在萨拉多戈和希克森强硬过一回，之后想起来还觉得冷汗淋漓。
“您有没有想过，联邦的制度已经是五百多年前的了？”希克森平静地问：“我给你讲个故事吧。”
“呃……”斯托克顿一阵错愕，“洗耳恭听。”
“从前有一个人，他坐船的时候把自己的宝剑掉进了河里。”希克森微微一笑，“别人都劝他赶紧跳下河，去把剑给捞上来，他却不慌不忙地掏出一个匕首，在掉落宝剑的船舷位置做了个标记。等到船靠岸的时候，他从那个标记的地方跳了下去，捞自己的宝剑，可想而知什么都没捞到。”
在场的众人能够坐到高位，都是从政治斗争中出来的，没有傻子。希克森说完这个故事，他们只是愣了一下，马上反应了过来。
斯托克顿更是满脸通红，这一记耳光打得可不轻啊，虽然听不见声音。
“斯托克顿先生，”希克森淡淡地说：“船在行走，水在流动，历史在前行，时代在进步，你在船舷处刻的标记再怎么清晰，最终也不过是徒劳无功罢了。你纵然有着政治家的气度，有着振兴联邦的梦想，但抱着五百多年前的落后制度不松手，怎么可能让这个国家真的脱胎换骨呢。”
国会一片默然，众人都被小祖宗充满哲理的一番话震住了。
天哪，小祖宗真的变得不一样了。
斯托克顿羞愧得说不出话来。
希克森看着众人一片沉默，心里暗爽不已，当初被阿隆索用这个故事调戏的怨念顿时消散无宗。
想起阿隆索这两天和他交流的时候，特意传授的辩论技巧：“穷追猛打显示不出高明的手段，辩驳之时，向对手网开一面才是高人所为。”希克森强忍着宜将剩勇追穷寇的念头，继续说道：“斯托克顿总统不必羞愧，人力有时而穷，有些事情想不到也并不是你的错。你比起某些人来强得太多了，至少有一颗赤诚之心，如果联邦每个人都和你一样，那么这个联邦无需改革；但正是因为不合时宜的政治制度，所以才让这么多人腐化堕落。斯托克顿总统，变则通，不变则穷，使该到了有所改变的时候了，您说呢？”
斯托克顿心服口服，点了点头。
希克森能够说出这么一番话来并不奇怪，在阿隆索的朋友里面，希克森可以说是最难被调戏的一个，接触得久了，有几次希克森差点都呛得阿隆索说不出话来，可见希克森的辩论天赋不低。只不过小祖宗习惯于诉诸暴力，突然之间变脸，众人难以接受罢了。
希克森笑了笑，继续说道：“所以这份提案的内容之一，就是关于联邦制的试想。我先陈述一下。”
内容之一？那就是还有之二了？
不过希克森已经开始叙述，他们不得不把心神压了回来。
现在就算瞎子都看得出来那份提案别有玄机，这些政客们当然不想吃亏。
“联邦制，总而言之，是一种多中心的政体。”希克森朗声道：“多中心，是相对于现在联邦的单中心而言的。具体一点说，就是说我们要把这个联邦县分裂开来，分裂成不同的州，每个州都有自己的州长，州拥有各自的立法权和行政权，相当于一个自治的小王国。”
不顾众人的哗然，希克森继续说道：“同时设立一个联邦政府，统领各州，联邦政府拥有立宪法的权力，各州的法律不能违背宪法有关精神。联邦政府的首领就是国家元首，外交事项也是由联邦政府出面统一调度。当然，联邦政府的权力高于各州政府。这就是联邦制的基本原则。”
联邦的高官们面面相觑。
狠毒！太狠毒了！
政客们的心中翻江倒海，怪不得叫多中心制，这个制度如果实施，那么联邦就会变成很多个小国，在联邦政府的调度下统一对外，分散对内。他们在联邦的权力中心经营多年，但这个制度会将多少权力分散到地方啊？
简直不敢想象！
就算希克森再怎么强调联邦权力高于各州，但是被分走的权力还是回不来了。
希克森看着惊慌失措的众人，心中冷笑。联邦制只不过是暖场而已，一会儿说起总统共和制，你们还不得直接跳起来？阿隆索啊阿隆索，你简直就是个鬼才啊！
“看来众位都有很多意见想要发表啊。”希克森冷笑着说。
一个政府官员立刻站起来，这个时候也顾不上招惹小祖宗了，权力就是他们的生命，自己的权力凭空被削，也就是要了命，哪里还有那么多顾虑。
“希克森先生，我看不出来形式这个制度的意义啊。”
“那么证明你不是一个合格的政治人物。”希克森不动声色地说。
“可是希克森先生，您能不能解释一下？”另外一个政客起身质问：“联邦制到底有什么好处。”
希克森微微一笑：“好处当然是有，我相信各位心里面也明了，不过既然你们给脸不要脸，一定要我说明白，那我也不怕打人耳光，反正是老本行了。联邦制是一种带有巨大包容性的政治制度，如今的联邦，内部矛盾重重，一些人为了自己的利益，导致联邦内宗教信仰，不同人种之间越来越剧烈的冲突。而实行联邦制之后，不同的州可以有不同的人种，不同的宗教信仰的各种群体聚集，大家各自管好各自的事情，只要服从联邦政府的调配就好。民心已失，想要挽回难比登天，联邦制在解决这个问题上一针见血，至于为什么会失去民心，想来并不需要我解释更多，如果你们的脸皮还没有厚比城墙的话，也不会好意思让我来解释这个问题，对不对？”
一群政客顿时无言以对。
希克森继续说：“解决矛盾还是一个次要的问题，最主要的原因就是能够分剥权力。我要把你们手里的权力分出去，如果让你们掌握着全部的权力，那么联邦永远都没有希望，联邦制能够在一定程度上做到这一点。作为暗血议会情报档案局的一号人物，你们做过什么我心里清清楚楚，如果你们希望到暗血议会陪我谈心的话，那么现在就可以大声问我为什么要分你们的权力——好了，谁要问？”
好家伙，谁敢问？
众人全部都默然不语。
“当然了，联邦制能够分剥的权力是有限的。”希克森冷然道：“联邦总体来说，还是联邦政府说了算，所以我必须继续分剥你们手上的权力。”
一众政客脸都绿了，小祖宗也未免太狠毒了，而且居然有如此毒计——他刚才说联邦制是其中之一，那岂不是说还有？当然，他们猜对了。
希克森继续道：“不仅中央和地方要分权，联邦政府的内部也要分权。”
又是一片哗然。
德文的眼睛却越来越亮，这真是天才的想法！太了不起了！
你们不是在权力斗争中把联邦弄得乌烟瘴气吗？那我就让你们斗不下去！
釜底抽薪之计！
希克森看着一群人的表情，非常满意，他发现这种满足感是杀了这些家伙也带不来的。
希克森继续道：“所以第二个议题，就是这次提案的主题——总统共和制。联邦的内部如何分权？我提出一个原则：三权分立。所谓三权，就是说：立法权、司法权和行政权。这三种权力要分别掌握在不同的人手里，彼此牵制，彼此平衡。在总统共和制的设想中，议会掌握着立法权，重建的联邦最高法院掌握着司法权，而总统掌握着行政权，彼此之间相互独立，毫无联系，反正绝对不能像现在这样，联邦法院名存实亡，总统兼任议会会长，这是绝对不行的。”
没有人说话，众人都被希克森的想法惊呆了。
这……
如果真的实行三权分立，他们还有什么权力可言？恐怕在政府中做点什么事情，都要受到制约，受到监督，拿着官当得还有什么意思？
所有的官员都是一个念头，绝对，绝对不能让这份提案通过。
只有斯托克顿，他皱着眉头，心中不住地挣扎着。
作为现在政治制度的受益人，斯托克顿心中当然不好过，如果这份议案通过，他的权力将会受到极大的制约。但是他也看出了这个制度的高明之处，那就是任何人也没有办法再轻易玩弄权术了。
希克森不给他们任何喘息的机会，又说：“大家或许还记得本书，叫做社会契约论的那本书。人民和政府定下契约，人民将权力交给政府，政府则用权力造福于人民，这就是契约。如果政府滥用权力，人民就能够推翻他们。总统共和制的原则中并不只有三权分立，也印证了社会契约论的核心思想，那就是——选举制度。”
政客们一辈子受到的刺激也没有今天多，都是呆呆的看着希克森。
“哼！”希克森眼神一冷：“现在的联邦，跟帝国有什么区别？根本就是当了婊子又标榜纯洁的荡妇。官员怎么往上爬？取悦上级，欺瞒百姓，领导说你行你就行，不行也行；说你不行你就不行，行也不行。这种官员的晋升由官员决定的歪风绝不可取，否则我们和帝国有什么区别？”
“啊？”一个政客呆呆地道：“官员的晋升不由上级决定，那谁来决定？”
“你忘记你的权力是谁给的吗？”希克森严厉地说：“人民给了你权力，人民就有权决定你的去留。我告诉你们，在总统共和制里面，下到州政府，上到联邦政府，无论是总统还是议会的成员，全部都是由全民公投选出来的。联邦十八岁以上的公民全部都会得到一张选票，至少两个候选人进行选举。选举每四年举行一次，总统最多连任两届，两届之后必须下台，以后终生不得担任总统。议会每五年选举一次，议员可以重复当选。”
什么！
所有人都吃惊了。希克森提出了一个他们从来都没有听说过的概念，全民公投。
一个政客结结巴巴地说：“那些……贱民？他们懂什么……”
“他们是人民！”希克森气地随手拿起一个什么东西扔了过去：“你才是贱民！”
斯托克顿忽然起身，严肃地说：“说得好！”
“总统！”
“总统！您要注意政治影响啊！”
“总统，言行——”
……
一时间联邦的政客都惊呼起来。
“不必说了。”斯托克顿摆了摆手，“社会契约论已经是大陆公认的真理，全民公投是一个天才的想法，如果连人民都无权决定我们是否留在这个位置上，那谁还有这样的权力呢？你们心中很清楚，只不过是你们自己无法放下权力罢了。总统共和制是个好的想法，不过我还有些不清楚的地方。”
希克森心中感慨，政治家绝非政客可比，这个制度伤害到了斯托克顿的个人利益无疑，但他为了联邦还是毅然支持，什么叫做政治家？这就是！
希克森点点头，客气地说：“斯托克顿总统，您尽管问。”
“希克森先生，议会的权力仅限于立宪法吗？”斯托克顿困惑地说：“他们平时没有政治生活的内容吗？”
“有的。”希克森笑了笑：“我只说了三权分立，并没有完全解释清楚三权各方的权力和义务。总统的责任是组织自己的内阁，总统上台后，就提拔自己信任的官员，组成内阁，也就是政府，来管理国家的事务；议会可以在总统或内阁成员有违法行为的时候，提出弹劾，交由联邦法院公开审理，如果审理通过，那么议会可以通过投不信任票来迫使内阁成员辞职——但是不能迫使总统辞职。但是如果通过了对总统的不信任票，那么可以举行全民公审，如果有一半以上的民众认为总统不合格，那么总统下台。”
这个制度和前世的总统共和制并不相同。在总统共和制里面，总统的权力是最大的，不会被迫下台。而内阁成员也不能被通过不信任票被废除。不过为了更加彻底的威慑，阿隆索做了轻微的修改。
希克森继续道：“当然，总统有权力否决议会的提案，并且总统拥有最大的特权，否决权。总统可以在征得半数以上联邦大法官的同意之后，用否决权，就地解散议会。总统共和制多少还是要以总统为中心的。而新的联邦法院，总共有九个大法官，由德高望重之人担任，并接受全民监督，终生任职，除非发生渎职行为否则不会被罢黜。”
这个也是有所修改的，毕竟美�
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