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重生吕布一统三国-第329部分
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在反腐之前，首先要确保这些官员的薪俸能养得活他们及其家人，吕布不会跟朱元璋那样，下面的官吏穷死了还要求他们两袖清风，那是强人所难，逼人贪腐，十分不可取。
在吕布实行十品官制之前，朝廷都是用俸禄来定官员的品级，如万石，大将军、三公等为，月钱12000，谷200石；中二千石，九卿、州牧等，月钱9000，谷72石；真二千石，州刺史、太守等，月钱6500，谷36石；比二千石，光禄大夫等，月钱5000，谷34石；千石，丞相长史等，月钱4000，谷30石；六百石，大县县令等，月钱3500，谷21石；四百石，大县县丞、县尉等，月钱2500，谷15石；三百石，小县县长月钱2000，谷12石；二百石，小县县丞、县尉等，月钱1000，谷9石，一般佐吏只有8斗月谷。
大汉此时的一个五铢钱的购买力约等于后世的1元人民币，1石谷约相当于30斤谷，大概是100钱，由此可知，一个相当于后世省委书记的州牧，俸禄不过只有一万六千多钱一个月，可见东汉时期官员的俸禄相当一般，而一般的佐吏比后世伟大的临时工们还要惨，一个月只能领约等于八十钱的8斗谷。
相比之下，吕布准备看齐的北宋，官员俸禄之优厚，在历代王朝中是数一数二的。
宋朝宰相、枢密使一级的高官，每月俸钱三百贯，春、冬服各绫二十匹、绢三十匹、绵百两，禄粟月一百石；地方州县官员，大县县令每月二十贯，小县县令每月十二贯，禄粟月五至三石。正俸之外，还有各种补贴，如茶、酒、厨料、薪、蒿、炭、盐诸物以至喂马的草料及随身差役的衣粮、伙食费等，数量皆相当可观。
最典型的例子便是包拯，这个历史上最有名的清官之所以有底气清廉一生，就是因为他每年有19200贯的货币收入，还有240捆柴禾、480捆干草、15称木炭、180石小麦和2180石大米的实物收入，折合到后世，不下千万的收入，有这么多钱就犯不着贪腐了。
但若是把包拯放到明朝，他能不能成为第二个海瑞，还真的很难说，毕竟海瑞那样的极品清廉人物是几百年都难得遇到一个，吕布更不能像朱元璋那么变态地要求每个官员都像海瑞。
最近两年来，冀州、并州、朔州等州郡在治理水利、治理蝗灾、提高作物亩产量上卓有建树，田赋收入是芝麻开花节节高，随着陆上丝绸之路和海上丝绸之路都陆续打通，跟其他势力、塞外异族的贸易也做得有声有色，特别是打击了相当一部分欺行霸市搞垄断的世家大族之后，中小商人的生意火红起来，官府收上来的税越来越多，朝廷有钱了，就可以搞有限度的高薪养廉。
吕布纵向地分析了历史上各个朝代官员的薪俸标准，又纵向地分析了现在大汉各个势力官吏的薪俸，又根据现在的物价水准，制定了一个官员薪俸标准，这个标准远高于明朝，远低于宋朝，略高于现在大汉治下其他敌对势力的官员薪俸。
根据这个薪俸标准，一个像亭长、亭尉那样的从十品官，一个月可领二十石粮食、二千钱，约折合四千钱，再加上他们家里有田地，完全可以养活一家五口，此外还有盈余；再往上，每一品里面的正、次两级有十分之一的薪俸差额，而每一品之间的薪俸是按照二分之一的标准往上递增，而一个像司空崔烈那样的一品官，一个月可领一千石粮食、十万钱，约折合二十万钱，此外还有将近一千亩地，养活一个大家族和几十个仆人是没有问题的，以此可见，不论是大官还是小官，他们明面上的收入都显著地高于以往。
但这样一来，他们就没有灰色收入了，可他们有廉政奖，若是一年到头没有廉政问题，他们在年终可以多获得两个月的薪俸。
此外，根据他们的政绩，会有政绩奖金，不同的衙门有不同的政绩考核办法，这些政绩奖金实施细则都是很有激励性的，若是政绩卓越，政绩奖金可能是他们原来薪俸的数倍甚至数十倍。
吕布不希望再有治政能吏死后全家清贫致死的悲剧发生，像吕布现在麾下的吕岱、田豫等许多能臣在历史上都是善于治政又极其廉洁，结果不论是曹魏还是东吴朝廷都漠然置之，使得能臣家属孤苦无依。
吕布在每个州郡县里都设有廉政资金，若是官员在生活上遇到了困难，都可以向廉政资金申请援助，以后可以从薪俸、政绩奖金里面扣除。
一言以蔽之，吕布设置各种制度，保证邺城朝廷治下的官员在衣食无忧之外还有闲钱去消费，甚至完全可以过上体面的生活。
吕布已经如此仁至义尽了，若还有人贪腐，那就是找死。
第624章 官员财产公示
吕布虽然颁布了各种制度促使高薪养廉，但他并不完全指望这个，因为高薪之外的诱惑，往往要远大于养廉的薪俸，所以，高薪养廉只可能对那些操守较好的官员起一点补偿作用，帮助他们坚守下去，对真正的贪官是不起作用的，它不能从根本上遏制腐败，不过扬汤止沸而已。
吕布于是又推出了一个遏制官僚腐败的强有力的举措，便是官员财产公示制度。
其实财产公示制度在汉武帝时期早有先例，可以说，在汉朝公开财产做的最好的时期就是汉武帝时代。
因为接连发动对匈奴的战争，汉武帝时期出现了财政困难，为此，汉武帝制定了很多财政政策来解决这一问题，尤其是针对富裕阶层征收资产税的“算缗令”，要求商业和手工业从事者申报自己储藏的货物资产，并对他们分别征收12％和6％的资产税。汉武帝为了贯彻这项政策，随之又颁布了“告缗令”，鼓励对那些隐瞒财产的人进行告发，把被告人的一半财产分给告发人，作为奖赏。
由于汉武帝施行严刑峻法，鼓励民间检举，凡告发藏匿家产的者，一经查实赏一半给他，因而谁都不敢隐瞒家庭财产，当时有一位叫礼忠的户主，当年家庭的财产清单是：住宅一座，值一万钱；马车一辆，值二万钱；牛车两辆，值四千钱；牛二头，值六千钱；耕地五百亩，值五万钱；小家奴两人，值三万钱；成年奴婢一人，值二万钱，共计值十五万钱。
可惜汉武帝死后，告发制度随之废除，于是藏匿家产者逐渐增多。
吕布这次重新抬出财产公示制度，不是为了向富裕阶层征收资产税，而只是为了遏制官僚阶层的贪腐，所以中下层民众不但不反对，反而热烈支持。
官员财产公示制度，会触动很多官员的既得利益。有些官员的灰色收入、黑色收入一旦曝光，不仅将被没收，官员还面临牢狱之灾，甚至被送上断头台。所以，推行这一制度的最大障碍，主要来自问题官员的抵触和反对。
吕布为了顺利地在朝廷通过官员财产公示制度，先在大汉日报发表一系列的文章，鼓舞起民意，当民意沸腾不可抑制时，才开始在朝堂上提出官员财产公示制度。
吕布这一招毫无疑问是跟某个非常善于发动群众运动的伟人学的，从那个伟人的奋斗史上，吕布知道民意是可以被欺骗的，是可以被利用的，当然吕布这种对民意的利用毫无疑问是没有掺杂多少私心的，是大公无私的，是正义的、正确的、伟大的。
若是那个大臣反对这项利国利民的制度，他的言语行动以及过往所有历史都会被刊登在大汉日报上，天下所有觉醒的民众都目之为奸臣。
吕布没想到，竟然有百分之九十以上的官员都强烈反对财产公示制度，他们的反对论调在吕布看来，全是在唱歪理。
一个混蛋在朝堂上站起来冲着吕布咆哮道：“官员财产属于个人隐私，有权保密，不应该对外公开。”他还反问吕布：“为什么不公布黎民百姓的财产？！为什么不监督黎民百姓的财产？！”
吕布端坐在天子刘辩的下首，他一拍虎皮交椅，站起身，怒视那个脑满肠肥的二品高官：“黎民百姓有公布财产的必要吗？百姓手中没有掌握权力，自然就不会有人给他们行贿，自然就不会有贪污的机会，百姓就不可能腐败，如此，监督百姓的财产有意义吗？况且黎民百姓的财产，本来就属于受大汉律令保护的，你一个当官的要求黎民百姓公开财产于法无据，是侵犯其隐私。而官员则恰恰相反，官员掌握着权力，如果以权谋私，损害的就是朝廷的利益，官员的家庭财产非常可能因为他谋取私利而牵涉到朝廷的利益，所以官员的财产状况就不再属于个人隐私。所以要求官员公开财产，天经地义，并不侵犯其隐私。你这么强烈反对，难道你的财产来的不干不净，见不得人？！御史大夫何在？！”
御史大夫田丰昂首而出，平静又凌厉地注视着那个脑满肠肥的二品高官，那人是户部侍郎崔洪。
吕布冷笑道：“田大人，这位崔大人的财产状况，本公希望你们御史台能够在第一时间内盘查清楚，并公示在大汉日报！”
那个户部侍郎崔洪顿时抖如筛糠，瘫倒在地上。
吏部尚书裴茂自恃清正，所以凛然无畏地站起来提出疑问：“奉先公，本来我大汉官员的薪俸就远高于普通百姓的收入，若是把官员财产公示出来，小者招致部分心怀不轨的贼人惦记，大者会引起民众震惊，民众皆有不患寡而患不均之情，若知道官员财产数倍数十倍于己，定然心怀不满，若有野心家从中兴风作浪，恐怕引来动乱。”
吕布摆摆手道：“裴尚书勿虑，昔年朝廷以俸禄定官员品级，百姓都知道官员俸禄，都欣然接受，现在我们虽然采取了高薪养廉之举措，可薪俸并未提高太多，若是官员清正廉洁，家庭财产只是薪俸的累积而已，又岂会引起民众的不满！”
裴茂苦笑道：“许多官员都是世家出身，家族有积累数十年乃至上百年的财产，财产甚为丰厚，若是公示出来，许多家族的财产可抵得上一个郡乃至一个州的数年赋税，黎民百姓对此很难心平气和！”
吕布稍微想了一下，淡淡一笑道：“裴尚书，若是担心家族财产过多会引起百姓不满，那何不按照之前的共识，分家，每个入仕子弟都分得一部分财产自立门户，如此一来，富可敌国的家族便不必站在普通民众的仇视面、对立面！”
吕布虽然是在笑，可他眼神里散发的厉色让裴茂心底发寒。
裴茂是一个非常有智慧的人，他当下就明白了吕布的用意，吕布挟天子以令诸侯，自然是不容许辖内有一个足以动摇国家根基的大家族，纵然他们闻喜裴家清正持家，很少有子弟贪腐，但他们庞大的势力也让吕布心怀忌惮，除非裴家分成数十个小门小户的旁支，吕布才会真正放下心。
裴茂躬身道：“奉先公此言为至理公论，裴茂必然景从。”
吕布见裴茂如此恭敬，便笑着说道：“朝廷之前颁布的分家令是对那些贪腐成性的家族来说的，你们闻喜裴家持家清正廉洁，很少犯错，就不必分家了，可以把家族大部分财产暂时列在那些不做官的子弟名下，等你们致仕以后，再把财产转在你们名下。”
裴茂大喜，再次躬身谢道：“奉先公此法甚妙，千恩万谢千恩万谢！”
吕布笑着对朝堂上的各位大臣说道：“不管你们之前如何如何，你们都可以把财产都转移那些不做官的家族子弟名下，但从下个月开始，你们都必须开始公示自己的财产，不得再转移财产到家族子弟名下。财产公示在大汉日报以及各州郡县的邸报上，每年公示一次。”
邸报，是最早的报纸，在西汉初期就出现了，当时各郡在京城长安都设有驻京办事处，这个住处叫做“邸”，派有常驻代表，他们的任务就是要在皇帝和各郡太守之间做联络工作，定期把皇帝的谕旨、诏书、臣僚奏议等官方文书以及宫廷大事等有关政治情报，写在竹简上或绢帛上，然后由信使骑着快马，通过秦朝建立起来的驿道，传送到各郡长官。
因为有邸报的背景，所以吕布推出大汉日报并未引起大汉军民太多意见，当大汉日报出现后，邸报也慢慢地变成了公开化的地方性报纸，给各州郡县民众传递皇帝的谕旨、诏书、臣僚奏议等官方文书以及军国大事、官方最新政策等信息。
吕布再次强调道：“官员手中的权力是黎民百姓交托的，只不过是通过朝廷做中间代表的形式间接实现的，以至于有不少不明事理的官员根本不买黎民百姓的账，殊不知，是黎民百姓缴纳赋税养活着官员，黎民百姓是官员的衣食父母，公开财产以示清廉是对缴纳赋税的衣食父母应尽的义务，也是对衣食父母的尊总。官员如果不愿意尽义务公开财产，那他也不配领取黎民百姓缴纳的赋税来做他的薪俸，他应该辞职！”
吕布鄙夷地望着苍穹：“一个国家如果没有建立官员财产公示制度，这个国家的反腐败就只能是镜中花、水中月。某个朝代的某些官僚，你们私心自用，只会葬送一个民族伟大复兴的机会！”
官员财产公示、政府预算透明、公民的知情权，这三个公开对反腐来说最为重要，这也是检验某个朝代的领袖反腐决心的试金石。
吕布的前身作为一个屁民，对此伤透了心，不管是从历史上还是从国外都有很好的反腐制度可以效仿，可是当局就是不去做。
第625章 获利家属连坐
吕布推出了官员财产公示制度，引起了朝野上下一片喧哗，民众都非常兴奋，官员则多是面带忧色。
吕布前番搞得廉政风暴，并不彻底，抓捕的贪腐官吏多是贪腐数额大又在民众面前诽谤吕布的世家子弟，至于那些贪腐数额在一万钱以下的都只是给予了警告处分，毕竟一下子将三分之二的官员都送入监牢里面，邺城朝廷会瘫痪掉的。
而且因为中情司没有逮捕权和审讯权，也无法从抓捕贪腐官吏中获利，所以中情司的特工做事并不像后世的锦衣卫那么卖力，所以还有很多漏网之鱼。
吕布知道了中情司缺乏权力和激励进而消极怠工的情况后，决意将逮捕权授予中情司，并指定奖励制度，将贪腐官吏家产的十分之一当成中情司的奖励，当然为了避免中情司相关人员跟贪腐官吏做私下交易，吕布将监察权交给御史台，将贪腐官吏的审讯权交给廷尉，从两头遏制中情司势力的恶性膨胀。
吕布决定暂时不必再对朝廷上下进行什么大清洗了，现在政局需要的是稳定，在稳定中慢慢推行各项反腐制度，等反腐制度逐渐落到实处，那些贪腐的官吏就会越来越少了。
吕布自从上次微服私访得到了很大教益后，变得很喜欢微服私访了，时不时就来个微服私访，军国大事太忙时就在冀州探访，若是暂时没有什么大事，他就跑到冀州外的其他州郡探访。
这一日，典韦领着十几个大戟士，簇拥着吕布，打扮成寻常客商，在清河郡里转悠。
走在郡城里面的大街上，吕布非常欣喜地看到，随着万物复苏春暖花开，民众都纷纷走上街头，开始积极地消费，因为吕布在这三年来努力地打压包括房价、粮价、医药价格在内的物价，同时努力地开拓生产，使得商品极大丰富，物价得到明显遏制，所以民众的消费能力急剧提高，清河城是一个很一般的郡城却也车水马龙，行人摩肩擦踵。
吕布不由得想起某个朝代，住房、医疗、教育像三座大山牢牢地压着普通百姓，特别是房价居高不下，官府靠土地财政拒不降低地价也不释放小产权，房价就一直猛涨，普通百姓都只能把大部分钱都存起来买房，不敢去消费其他东西，结果其他东西大多生产过剩，价格猛跌，利润越来越低，可谓百业萧条，唯有房地
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