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金鳞开-第242部分
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如今内阁只有四位阁老，所以李遇知、吴⑺锎ピ诒救实睿故墙颅Z一个人在集义殿，颇有些本末倒置的味道。
如此一来，朱慈烺在文华殿办公，找几位阁老议事就方便得多了。
崇祯已经有些日子没来文华殿，这次到了之后正好看到蒋德璟从文华殿出来。
蒋德璟上前见驾，被崇祯留住问道：“先生要去哪里？”
“正要回公事房理事。”蒋德璟恭敬道。
“朕刚才见先生要往集义殿去。”
“陛下，如今内阁搬到了文华殿内，东西配殿正是辅臣们的职房。”蒋德璟解释一句。
崇祯这才点了点头，又问道：“那之前的内阁职房呢？”
之前的内阁职房是坐南面北，可谓冬凉夏暖，十分不舒服。阁臣们早就想换地方，只是这皇城之内都是天子说了算，没有办法只能忍着。
“之前的内阁职房交由中书舍人们办公，制敕房、诰敕房也仍在那里。”蒋德璟答道。
崇祯又应了一声，突然发现配殿都已经换上了玻璃，索性下了步辇，道：“随先生进去看看。”
蒋德璟不能推脱，只能前面引路。
老式建筑可以说宜居不宜用。在温热通风方面颇有优势，但在采光上却是软肋。因为门窗上多用木格，虽然漂亮，但采光面积太小，室内总是偏暗。换了新玻璃之后，原本的木格尽数取消，采光面积大了数倍，自然改观极大。
崇祯在正堂坐了一会儿，叹道：“这玻璃实在是有大用，为何宫中其他屋舍不改用呢？”
蒋德璟被召回来负责重修皇城的工程。
李自成走的时候放了一把火，还是多尔衮来了之后主持修的。只是满洲人不懂规矩，匠人又都被朱慈烺带走了，所以修出来的屋舍多有不伦不类之感，还得工部重修。
要重修就得花银子，现在国库里总共就是二十万两银子，各部都在伸手。蒋德璟在治淮上已经拿了大头，如今上哪里弄钱去买玻璃？
蒋德璟是个不会拐弯抹角的人，秉持南蛮子的“蛮”性，直截了当告诉了皇帝内外府库都已没钱可支领的窘况。
所谓一文钱逼死英雄汉，崇祯曾经被这阿堵之物逼得近乎精神崩溃。直到这两年，没有人在他面前讨钱，心理创伤才渐渐愈合，此时得知国库仍旧只有二十万两，登时惊呆原地，只有一个刀割似的念头：难怪春哥儿回宫之后仍旧如此节俭，分明是自己吃糠也要让家人吃肉的孝子啊！
如此重担压在尚未弱冠的儿子身上，崇祯能够憋出来的心里话也只有：“我儿实在不易。”这六个字。
“国库真的只有二十万两？”崇祯转而想到接连扩军，更是毛骨悚然。现在扩军未必花得了多少银子，但日后养这些军队得花多少银子？崇祯朝因为士兵缺饷而哗变的事还少么？甚至有孔有德、李九成之徒，索性就造反作乱了！
“恐怕还不到。臣最近不曾过问财政之事，陛下可征询于吴阁老。”蒋德璟完全不会安慰人。他见崇祯有些犹豫，想起皇帝与吴牟辉镁Σ钩涞溃骸俺即游幕畛隼粗螅吹侥咴捶钫偃攵裕笤际敲渲卣苹橹埃菹乱部梢哉餮咴础！�
崇祯果然面色缓和下来。他至今都跟吴秤懈艉遥宜孀盼猱‘在皇太子面前越发受重用，隔阂也就越深。若是要剖析其中原理，可以简单归结为：吃醋。
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相比之下，倪元璐却是另一个极端。
第479章 祸乱初平事休息（2）
国朝有许多潜规则，名为惯例。虽不见于经册典制，但对人的规矩犹大。其中南人不得掌户书便是其中之一。倪元璐是浙江上虞人，如假包换的南人，而且还是旗帜鲜明的东林党人，起码也是东林同情者。
这两条中沾上任何一条，在崇祯朝都不可能担任户部尚书的职位。尤其是后者与东林有染，严重违背了崇祯皇帝“借刀杀人，鸟尽弓藏”的朝政策略。
然而倪元璐就是与崇祯投缘。
即便是陈演、魏藻德几经讽刺倪元璐“书生不通钱粮事”，崇祯帝也坚持让他做了户部尚书。
在听闻儿子也有意要用倪元璐掌户部之后，崇祯不免对自己的眼光加以赞叹，竟然跟儿子所见一样。只是旋即反应过来，如此想法大失帝王意气，转而赞赏儿子能够有自己一般的眼光。
从蒋德璟那边出来之后，崇祯也不管屏风不屏风的事，直接去了文华殿。正赶上朱慈烺与倪元璐讨论书法绘画。崇祯以为自己来晚了，也没多问，因为自己也好此道，一同聊了几句，便让倪元璐告退了。
“父皇此来是有何吩咐么？”朱慈烺等倪元璐告退，又才问道。
“无事走动一番。”崇祯干咳一声，也觉得这样掩饰有些心虚，又道：“你在与倪元璐商讨户部之事？”
朱慈烺不知道崇祯怎么会有这样的联想，因为在他看来倪元璐在财政方面完全没有天资。反倒是以前的户部司务蒋臣，在行钞法的问题上进行过深入思考，这也是朱慈烺打算提拔使用的原因。
不过既然皇帝问道了户部之事，朱慈烺正好透露些许中央六部改制的问题。
“父皇，户部尚书一职，恐怕还要思量。”朱慈烺道：“儿臣近日来与几位老先生商讨了六部事宜，略有些许微薄之得，敢奏闻父皇陛下。”
“哦？六部改制？说来听听。”崇祯大大方方在宝座上坐下，等朱慈烺道来。
朱慈烺让近侍上了茶水，方才道：“父皇，自隋文创设三省六部制度以来，唯到国朝高皇帝废三省方有更张，期间足有千年光阴。千年间沧海桑田，何况人事？故而儿臣想对六部加以变革，以细化其责，专精其事。”
崇祯点了点头，意识到这是个大题目，若是没有深入思索恐怕不便表态，故而只是听着。
“六部以礼部为首，其职责大约四分。”朱慈烺侃侃道：“其一，管理学务，掌文教考试事，为国家抡才之典；其二，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用，执掌纲常；其三，提督会同馆，笃行宾礼。其四，掌筵飨廪饩牲牢事务。”
这些对于皇帝而言是常识不是知识，所以崇祯脑中只是过了一下，便觉得这个分类倒是没有遗漏偏差，微微颌首，示意朱慈烺继续。
“儿臣以为，礼部与鸿胪寺、光禄寺之职责皆有重叠。”朱慈烺道。
鸿胪寺负责典赞，光禄寺负责筵飨，与礼部的关系既独立又统一。因为礼部的规制高，礼部尚书人称“大宗伯”，在官场惯例中又是“储相”，所以这两位小九卿基本沦为打下手的小厮。
“儿臣以为，礼者，立国之本也，故而礼部仍掌学务、考试之事。而五礼之用，尽归于鸿胪寺；筵飨廪饩牲牢事务尽归于光禄寺。至于会同馆，因为兵部也有，故而两部之会同馆归于一处，专设交通总署统辖。”
崇祯微微皱眉，思考这种方式的可行性。
掌管学务考试是礼部最重要的职能，毋庸置疑要留在礼部。五礼之用对于鸿胪寺而言也是本职工作，的确可以全都交下去办，最多就是碰到重要典礼派个阁臣督导。
光禄寺原本还要负责大内的膳食，但不知从何时开始，皇帝用餐的典制就混乱不堪，基本是想让谁做就让谁做，万历时还让各监、局提督太监轮值进贡。所以光禄寺也只是负责祭祀、筵席的安排。
“我儿所设总署，大约在部寺一级，是否太高了些？”崇祯对交通总署提出质疑。
朱慈烺设想的交通总署其实就是后世的外交部。他最初也是下意识地吐出了“外交部”这个名词，然而几位阁老却完全不解其意。直等他略加解释，阁老们才明白这是“掌对外交往之事”。
虽然明朝已经有了明确的“外国”概念，并在正式文本如奏疏中使用，然而“天下四方，王土王臣”的概念仍旧深系在传统士大夫心中。由此而产生的宗藩体系，实在很难以“内外”来区分。
譬如中国与朝鲜，可以名为外国，但朝鲜实际为藩国，大明是宗主国，派去的使者为天使，册封其国王等礼制一切尽如国内册封亲王。
这算是外交？内交？
而“交通”在此时并没有人、货运输之意，只有相互通达之说。那些大学士们理所当然选用了“交通”一词，并且十分好奇皇太子殿下为何有如此通达透彻的词不用，却生造一个“外交”出来。
“父皇，如今泰西之人已经到了我大明，我大明之人前往泰西未尝远也。到时候自然得设常驻之使者，以免蛮异之国苛待我民。”朱慈烺道：“我尝咨以汤先生，言说泰西有大国者十数，小邦者数十，颇有我国先秦时候模样。到时候一国派遣一使，便是一个大部了。”
崇祯见过利玛窦进献的《天下万国全舆图》，知道九州之外复有九州，天下国家众多。想想若真有上百个国家，各派一个大使就有上百人，的确是一个大部了。
朱慈烺见崇祯再不多问，知道礼部这边大致就算过去了，便继续道：“兵部固有之职不变，只是会同馆归于交通总署，各地驿站传舍，全都分离出来。”
听到裁撤驿站这等事，崇祯眉心跳了跳。
若不是当初裁撤驿站，害得驿卒李闯失业无个着落，哪里能有后来的“闯祸”？
“驿站传舍制度，承袭于周。”朱慈烺道：“其中若是细分，又有两块。其一是消息传递，其二是往来食宿供给。儿臣是想将消息传递这一项，独作为邮传寺。”
“德之流行，速于置邮而传命。”崇祯随口背出《孟子》中的章句，点头道：“顾名思义，可也。”
朱慈烺在提出搞全国邮传的时候，几位阁老都觉得没有必要，而且浪费钱粮。见皇帝对此感兴趣，朱慈烺当即命陆素瑶取来了一张《皇明邮传草图》，悬挂起来，随手抄起一柄如意指道：“父皇请看，这里红圈便是北直、山西、陕西、河南、山东诸府治所，黑点为其辖下各县。炭笔所连直线，便是驿路。”
崇祯微微向前凑了凑，见皇明坤舆图上果然加了不同的标识。
“这些地方都已经编户齐民，将户籍与门牌捆绑一体。日后或从北京发一邮书，便有专人送往山东某府某县某人手中，此事如何？”朱慈烺画着大饼，描绘邮政的便利。
“费用恐怕太高吧。”崇祯忧虑道。
“邮政该当是挣钱的。”朱慈烺道：“如果只送一书一信，派一人跑一趟，自然是费用极高。若是在各坊设立邮站，收集书信包裹，积满一箱，以舟车运之，则要省费许多。我朝设官不临乡梓之地，故而北官南用，南官北用，其中消耗不知凡几。若是一书只费三五文，国家有结余，流官又得旬旬相问家中事，岂非一举两得？”
“若是无人投邮又怎办？”崇祯敏锐地意识到这是跑量的活。如果量大，自然分摊下来还可以赚钱，如果十天半个月只有一封信，是寄与不寄？
“儿臣先以朝廷所用驿传归于邮传寺；其次，如今许多难民已经在异地安家，若是许其回归本乡，则国家登时又是一场大乱。若是不许其归徙，与故土音讯不通，实乃妨害人伦。故而这些人总要有书信传回老家，探寻族落。这又是一笔。再再，国家公器，绝不能亏钱就不做。”朱慈烺坚定道。
崇祯苦笑：“哪里来得那般多钱？”
“儿臣从不以钱财为虑，也从未短缺过钱财。”朱慈烺笑道。
崇祯给了一个“少年不知愁滋味”的笑容，又道：“这是邮传，那馆舍呢？”
“民营。”朱慈烺道：“所有驿站馆舍，全部交由民间赎买运营，朝廷只管收税。官员往来仍旧可加以用度，但费用由各官所属照磨所计划开列。”各官署中设置的照磨所是财务部门和后勤总务的集合体。这就让官员的公事消费明确记录在案，不至于发生强抢驿站骡马之类的侵占事件。
“民间肯有人接手？”崇祯惊讶道。
驿站之所以会被裁撤，就是因为耗用巨大，国家承受不起。
朱慈烺却不以为然。驿政崩溃除了刚性成本如骡马饲养、驿卒工资、馆舍维护……更有许多官员强行侵占，直管官员损公肥私。简而言之，这是管理成本高昂而形成的不良资产。如果能够在管理手段上予以改进，扭亏为盈乃是必然之事。
再者说，这个时代行路之难众所周知，关键就是住宿困难。如果能建立起一批没有市场竞争的经济型连锁旅店，必然能够盈利。
姑且不说民间消费，光是朝廷公家差旅费用得有多少？
“没人要，就由我家来做。”朱慈烺道出了自己的心声。
第480章 祸乱初平事休息（3）
崇祯只看到驿站传舍三千年来亏钱的事实，却不能想象未来时代经济型连锁酒店的辉煌。随着道路情况的改善，新型交通工具的诞生，人民对流动的向往，亏损个五十年，以后也会成倍数地赚回来。
“你有这等公心是好的，”崇祯点了点头，“等日后就知道当家的苦了。后面呢，还有什么？”
朱慈烺笑了笑，继续道：“接着就是户部这个大头了。”
户部从隋代设立三省六部开始就是大部。非但职权重，人数更多。如今国朝户部之下分了各省命名的十三司清吏司。此外尚有照磨所、广积库、内、外承运库、军储仓等职司，因此又分为民、度、金、仓四科。
户部同时还要管理少数民族事务，尤其是在课税、茶叶贸易以及婚姻人口方面。做为明朝控制青藏重要国策之一的茶马交易，也是户部所管理的重要职司。为了禁止私人贩茶，朝廷任命了巡茶御史，还设立了茶马司、茶课司以及批验所等衙门。户部外派的茶马司驻于西宁、河州、洮州、甘州（此三地在今甘肃）、雅州（今四川雅安）等地，都归属户部管理。
朝廷与外族交往中的赏赐与贡品，也皆由户部会同礼部办理。
这样一个部门由一个人管理，难免精力不济。尤其很少有人具有统管全局的通才，不可能既精通财务，有深谙民政。
朱慈烺在大致概括了户部的职能之后，总结道：“故儿臣想将户部职能一分为五。”
“其一为百姓户籍统计，掌管国家黄册制定，恩抚万民，泽披百姓，使男有分，女有归，鳏寡孤独皆有所养。”
这是儒家对大同之世的期盼，也是明朝厉行的社会保障制度。崇祯听了自然满意，连连颌首。
“其二为国土田政，管辖天下鱼鳞册，监管国库、粮仓出纳之事，为古之治粟、司农之官。儿臣以为，可立为司农寺。”
“日后户书大司农之别称，便不能再用了。”崇祯会心一笑，颇有些恶作剧得逞的味道，让朱慈烺下意识觉得这年轻人实在欠缺厚重。
“市舶总署负责各省市舶司海贸税收，也可以算是从户部里分出来的。另设国税总署，统收全国农、工、商税；再设工商总署，制定典册，凡是百两买卖以上人家，必须注册在案，备纳工商税。”
朱慈烺一口气说完，崇祯却陷入了深深的思索之中，良久方才道：“朕知道皇太子有心振奋，各方用钱，但如此一来，岂非与民争利？神庙之前车，不可不鉴。”
神宗万历帝已经被牢牢地钉在了昏君的行列，仿佛在他治国时民间疾苦、遍地饿殍。然而实际上他却打了三场足以影响帝国命运的大仗——无论他本人是否意识到了这点。可以说，如果没有神宗，就不会有朝鲜，日本早在丰臣秀吉手里就有了大陆跳板。
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如果没有神宗，播州之乱只会继续扩，非但四川、贵州不保，甚至连云南、广西都可能脱离版图。
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