1895淘金国度 [校对版]-第820部分

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只是这个市跟直辖市、省管市级别不一样罢了。

再下一级的乡镇，在以前，人口少而散的即为乡，人口较多或有聚居成街道的则为镇。基本上设镇的总人口都有三万人以上。且镇府所在地至少聚集五千人。不过这些镇的面积与乡没有多少区分，乡也好，镇也好，其面积都没有针对性的安排。

而这一次就进行了修改，跟省管市与省辖一样，要进行分别的对应严格区分，按照新的规定，某地出现聚居三万人以上十万人以下的小城区，则可设立成镇，若是十万人以上，那就不说了，那已经可以成为县内市了。

以后的镇也跟省管市一样，基本上就管辖及城区及联系紧密的周边再预留小部分土地，面积多在数十平方公里。而其他达不这个标准的地方都只能成为乡，而乡跟县一样，没有其他具体规定了，一个县以下除达到标准的设立成镇外其余地方划分成若干个乡管辖。

可以说以后的镇实际上就是一个个小型的城市，可说是真正符合了城镇这个说法了，事实上这些镇也就将成为阿拉斯加最小、最低一级的城市。莫小看了三万人，就算后世的天朝，许多山区县城只怕也不一定有三万人。

除此之外，唯一没有任何变到就是村组，人口集中的成村，少而散的可在村以下再设村民小组方便管理和联系。

新的标准定下了，最难的是操作，按照调整方案，这是涉及到几乎全国各个角度的变化，不过具体事务有具体的人负责，省、市、县一级级的操作就是，对于中央政府来说，由他们直接操作的只有涉及到省（直辖市、自治区）层面的，这个数量相对就要少了很多了，到于下面的省管市、郡县调整，县内市，城镇设立，由下面省市各级政府根据标准各自处理就是。上头协调自有黛丝领导的协调办公室负责。

叶枫宣布即日起开始执行新的区划方案后，随即他就先后签署总统令公布了数项区划调整命令，这都涉及到省（直辖市、自治区）区划的调整。其中引人注目的很多，甚至可以说其中有些调整，本就是叶枫之所以要大动干戈进行区划调整的主要目标所在。那些之所以要进行调整区划的小理由，就是针对这些目标而去的。

根据这些命令，多伦多直辖市的面积将大幅缩小，缩小到了不足三万平方公里，曾经隶属东安大略省后划给多伦多市的哈密尔顿郡两万多平方公里土地再次划出多伦多重归东安大略省，原本多伦多只有哈密尔顿郡这一个郡，管辖着除城区外的所有周边地区，但现在哈密尔顿郡划出，多伦多自然要重新将剩余的非城区划分新郡城，当然这一级划分就只需多伦多市自己去操作了，只要将方案上报，经过批准就行。

而划出的哈密尔顿郡重新划入东安大略省后，其所属地域如何处理同样有东安大略省内去操心，不过哈密尔顿郡实力非同一般，对他们的处理，中央政府却由上到下提出了建议给东安大略省议会，建议以原哈密尔顿所属郡城所在的哈密尔顿镇为中心设哈密尔顿省管市，其余地域设伦敦县，并辖伦敦、温莎、伊利堡三个县内市。如果东安大略省议会接受这个建议，伸入五大湖的这片区或一下子就将多出好几个市了，只是级别各不相同罢了。

而相比多伦多直辖市的缩小，另一个直辖市新西伯利亚却是面积大增，新西伯利亚直辖市设立时情况很特殊，当时他还处于前线边境，只拥有鄂毕河西面小支流科利河谷一带不过三百多平方公里的土地，其东面隔鄂毕河相望的却是当时极为敏感的东俄自治区，当时想从东俄划部分土地到新西伯利亚并不好操作，所以最终形成了新西伯利亚这个全国面积最小的直辖市。

当时三百平方公里土地对于一片空白的新西伯利亚市来说足够用了，但随着这些年新西伯利亚快速发展，人口增加到近一百六十多万，城市规模已经极为庞大，三百平方公里土地几乎没有多少可供利用的了，毕竟这三百平方公里只有河谷中心才能利用，其周边还有过半土地是不能利用的河滩，湖泊和山林。

可以说新西伯利亚现在对土地的需求极为强烈，这次区划调整新西伯利亚终于得以解决这个制约城市发展的瓶颈了。

根据叶枫签发的总统令，新西伯利亚东部隔河相望的东俄自治区尼古拉耶夫斯克市一万三千多平方公里将整体划入新西伯利亚市，再有西南面隔科利小河相望的阿尔泰省东北部十余个乡镇，西北面额尔齐斯省八个乡镇共一万七千多平方公里的土地也全部划入新西伯利亚。

这样一来新西伯利亚的面积一下子扩大了一百倍，由三百平方公里增加到了超过三万平方公里，成为真正跨鄂毕河两岸的大直辖市。

因为原本新西伯利亚直辖市的带动，东面的尼古拉耶夫斯克及西面从额、阿两省划入的乡镇实力都不错，人口也不少，特别是隔鄂毕河相望与新西伯利亚核心城区有三座大桥相辖的尼古拉耶夫斯克，本就是东俄为数不多的经济强市，人口有近四十万人，所以扩大之后，新的新西伯利亚直辖市不但面积增加了，其经济实力和人口、城市规模也直接得到了大幅增强。其总人口因此立马突破二百五十万，城区人口因尼古拉耶夫斯克城区的直接并入，也增加到了近一百九十万。

（文）不过即使这样，新西伯利亚也未能完成超越成为亚洲第一大城，因为亚洲第一大城克拉斯诺亚尔斯克也在这一次调整中受益了。而且论受益程度，还要超过新西伯利亚。

（人）原因就是克拉斯诺亚尔斯克这一次是升格，这是自朱诺和埃德蒙顿后，第一个获得升格的新直辖市。这一次克拉斯诺亚尔斯克是顶着巨大的光环升格的，当年的对手伊尔库茨克这些年已经被压得够惨了，克拉斯诺亚尔斯克人也享受够了这种胜利的快感，只是现在他们对继续以省管市的身份压着伊尔库茨没有多大兴趣，双方的实力等级差距太大了。一个弱小的对手他们确实提不起劲，所以这一次升格，克市却没有多少人再提出反对了。装逼装够了，现在谁都知道他们是老虎，想低调也不可能。

（书）当然克市原本的上级下叶尼塞省对于克市升格就有些沮丧了，毕竟克市一脱离下叶尼塞省，下叶尼塞的地位将直线下降，虽然全国第二大农牧业基地，亚洲最大农牧业基地，全国电力能源中心等多个头衔不会丢，但总人口将落到第四，次于滨海，楚科奇和湖南三省。仅略微领先东俄自治区和堪察加、东科雷马三省，但几省差距都不过二三十万，一不小心，位置可以还要大幅下降，当然经济产值等各方面同样都受到影响直线下落。下叶尼塞将因此一下落到亚洲三四位之后了，毕竟克市及其周边一直是下叶尼塞经济实力最强的核心区域，这一区域脱离，对下叶尼塞的打击不是一般的巨大。

（屋）只是对此他们倒也不好直接反对，毕竟这是中央的决定，也是克市人民已经认同的选择，下叶尼塞直接出手阻止对他们没有好处，弄不好把关系弄僵，对下叶尼塞的未来更不利。至少克市成为直辖市，也仍然处于下叶尼塞四方包围之中，克市对周边经济的拉动影响也大多数将作用在下叶尼塞省，且克市成为直辖市，未来发展可能更快，其拉动作用可能更强，表面上失去了很多，但暗中下叶尼塞将得到的潜在利益只怕还会更大。

有了这些考虑，最终克市升格也没有引起什么太多不必要的争执，不过克市一直是下叶尼塞首府，现在克市升格，下叶尼塞的首府却不得不迁离克市了。最终下叶尼塞选定的新首府放在了东部的泰舍特市，克市基本偏向下叶尼塞省西部，这样一来，省内西部的发展不用愁，有克市带就足够了，在东部打造一个新首府，也有利于全省东西部平衡发展，且泰舍特原是下叶尼塞省内与克市相当的交通枢纽，有西新利亚横穿全城，又是贝阿铁路的起点，还有一条连接东俄阿巴坎和唐努乌梁海克孜尔的支线铁路，且周边矿产资源也极为丰富，水利资源也很丰富，有这样的条件，做为首府，想要发展起来要轻松许多。

克拉斯诺亚尔斯克因为以前只是省管市，所以面积较一般的直辖市要小得多，约在八千平方公里左右，这次升格，中央还从其周边划了近一万四千多平方公里到克拉斯诺亚尔斯克，组成了三个郡，使得总面积达到了两万两千多平方公里。

下叶尼塞经注济发展一直是亚洲最好最快的行政省，且犹以克市所处的西伯利亚铁路一带发展最好，克市以前做为首府，自然是核心，其周边有许多发展极好，经济实力较强，人口较多的城镇，所以现在这些周边城镇划入克市，这样一来，克市总面积还比不上新西伯利亚了，人口却暴增到了近三百万，虽然中心城区目前不存在多少人口增长，仍在两百余万，但足以让他们确保亚洲第一大城的地位了。

可以说经此升格，克市亚洲第一大城的地位还越发稳固了，只怕很长时间内这个头衔都能稳稳当当的戴在克市人头上。现在的伊尔库茨放在克市面前，还真是蚂蚁和大象的区别了，不过十几二十年时间，差距拉到如此之大，便是伊尔库茨克人也要不胜唏嘘，沮丧无比。

不过此次受益调整政策升格为直辖市的并非只有克拉斯诺亚尔，就在克拉斯诺亚尔斯克升格后的第二天，河北省首府诺姆堡也正式获令升格为直辖市。

诺姆堡的升格，其目的是很明显的，随着白令海峡隧道的修建，诺姆堡这些年的经济发展几乎是一日千里，这可是自建国初期后诺姆堡从没有过的情况，而现在白令海峡隧道最多两三年就要通车，诺姆堡的吸引力正与日俱增，以前二十年诺姆堡的人口都没有出现过太多增长，工商业基础也增长较慢，仍然在啃以前的老本，而现在白令海峡隧道还没竣工，诺姆堡的人口却已经从六十万增长到了近九十万，除了一些工业投资带来就业机会，大量的建筑，仓储，商业网点投资也带来了大量就业机会，可以想像，当隧道正式开通后，诺姆堡肯定还会将获得更快的发展。

隧道通车后，诺姆堡与华侨城将一东一西组成美亚大陆的联通大枢纽，并将成为区间转运中心，地位和重要性都是一样的，但现在华侨城却是直辖市，诺姆堡只是省管市，若一直是这样，就不可避免的在双方的联系沟通上发生不对等的情况。诺姆堡升格也就成了必然，所以虽然诺姆堡的总体经济规模，人口都远不能和克拉斯诺亚尔斯克相比，但其升格在中央同样是没有任何人有异议的，最多就是河北省方面跟下叶尼塞省一样，有些失落罢了。

不过诺姆堡升格后对河北省的潜在带动作用是一样的，河北省方面就算失落，也不会傻到去阻止，而且不客气的说诺姆堡虽然一直是河北省首府，也第一大城，但其以前对河北省的拉动作用远不能和克市对整个下叶尼塞的拉动作用相比。河北省人口至去年底突破五百万了，但诺姆堡只却只占九十万左右，其余四百多万都分布在全省其他各大城市，要知道河北省可一直是阿拉斯加国内仅次于河南省的省管城市最多的省，当然他的绝大部分人口本就聚居这几座城市当中，非城市地带基本上属于荒野，连小村镇都很少。

除了诺姆堡，河北省还有鲁比，贝特尔斯，育空堡，努拉托，诺顿湾，圣米歇尔等好几座人口五十万上下的城市。诺姆堡现在脱离河北省，除了在工业上对河北省的数据有很大影响外，其他方面的影响要小得多。河北省也仍然是全国经济最发达的省份之一，也仍然是人口破四百万的人口大省之一，也仍然是全国最重要的煤，石油等能源开采、工业中心之一。也仍然是全国最重要的重工业基地之一。

所以河北省方面对诺姆堡的升格更坦然一些，甚至还是欢迎居多，毕竟这就意味着升格后的诺姆堡将得到更多政策、资源倾斜，加上海峡隧道的拉动，诺姆堡的发展绝对会超乎人想像，而三面环绕诺姆堡的河北无疑将从中受益最多。这比现在他做为首府的作用其实更大。

诺姆堡以前虽是省管市，不过因为地处北方寒冷地带，所以面积并不小，他所在的苏厄德半岛五万余平方公里都属于诺姆堡所辖，所以设立成直辖市后，诺姆堡的大区划保持不变，只是在内部进行了一些区划调整升级，换成直辖市的行政架构，比如位于半岛中部、最重要的矿业机械工业中心特勒镇成为特勒郡，将来海峡隧道东段的进出入口威尔士王子湾镇也升格成为王子湾郡。这两郡也将是除城区外唯一的两郡，管辖着城区外的所有周边地域。

而诺姆堡脱离后，河北省的新首府选择也不存在什么困难，有着多个合适的选择，最后选择了处于省中部的另一个工业中心贝特尔斯。这里曾是当年的暗军基地核心之一，工业基础是非常雄厚的，有多个当年的秘密武器研制计划都是在这里研制成功的，包括蚊式飞机和雷神巨炮，现在这里也仍然拥有北方飞机公司这样一家全国一流的飞机公司。全国最大的煤电企业大唐电力的总部也同样位于这个城市当中。

这里的位置虽然比诺姆堡还靠北，基本上处于北极线上了，但论气候，因为其处于四面环绕的山谷中，再往北面还有布鲁克斯岭这样的大山岭阻止北冰洋寒流寒风，所以其气候温度远不能和阿拉斯加的南方城市相比，但相比正处于海边、挡无可挡的诺姆堡却还要好一些。

除此之外，其他的省市调整并不算太多，最多的一个涉及到了最复杂问题的，叶枫放到了最后。也是叶枫最大的一个目标，即伊尔库茨克。

1938年2月26日，环境和资源保护部宣布了建立八个国家森林公园和个项国家生态自然保护区的决定，并公布了这些国家公园和生态自然保护区的规划及区域，按阿拉斯加的《生态自然保护法案》规定，凡划归国家级公园和生态自然保护区的区域将脱离其原所属省（直辖市、自治区）的管辖范围，由中央政府直接委任保护区的管理层。保护区内所以工商企业和建设工程的设立需要经过环境和资资源保护部的审批，凡污染性企业和可能破坏生态的大型工商企业如处于规划的保护区内，需要在一年内迁离保护区范围。凡大型工程建设需由环境和资源保护部论证批准方可建设，且建设过程中需接受环保部监督。

还规定区内现有村镇及居民可自行选择是否迁离。未迁离者，将由保护区根据区内生态情况指定居住点，未来区内村镇除必须遵守保护区制定的相关规定和国家相关生态保护法律外，其他所有权利义务不予变更。仍依国家各个法律条规执行。包括村镇行政长官、议员选择仍由当地居民自行选举，但村镇行政事务置于保护区管理单位协调管辖之下。

而此次公布的其中四个生态自然保护区中最大的，也是最受人关注的正是贝加尔湖自然生态保护区，新通过的生态自然保护法案中，明定贝加尔湖保护区是保护等级最高的，其保护区管理局局长等同内阁副部长级官员。

贝加尔湖自然保护区规划面积达十万平方公里，以湖区3万余平方公里为核心，包括周边涉水区两万多平方公里，再向周边湖岸扩展二十到五十公里为外围，这样一来，湖区周边涉及伊尔库茨克，安加拉，湖南，湖北四省市的区划全部要大幅度调整变更。凡划入保护区的范围将从各省市脱离，这又涉及到下属的市县范围调整，工程量比较大，不过这些自有省市政府按规定一级级处