异世的轨迹-第147部分

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在龙星来到凌河后投靠了龙星，因此龙星自然给予了相应的待遇，一种是来自天龙学院的毕业生，还有就是龙星从凌河地方平民级比较有威望的长者。

经济上，龙星实行各项优惠政策，由于龙星奇迹般掌控凌河中部，然后率先闪电般剿灭黑胡子，和平收服雪家，因此在剿灭十万大山群匪时凌河其他地方经济就已经处于复苏状况。在农业上，由于长年动乱，凌河人口损失严重，因此为了吸引人口，龙星发布了开荒令，所有本地和外来人口，三口之家开垦的荒地限五十亩，开垦五年后土地归个人所有，并且三年免税五年半税，之后恢复正常，税收实行十税一并且保证永久不变，对于大陆上基本上都高达三层甚至六七成的税收要好的太多了。

商业，以爱因斯高科技公司和珍尔特商会为领头羊，带领凌河内所有商业带头纳税，并且减免了所有压在商人身上的苛捐杂税，实行两税制，分为春税和秋税，税率只有百分之三十，而大陆上除了三大商会和那些掌握在大势力手中的商会外，其他商人都要承受七八成的商税，还有各种苛捐杂税，因此凌河商业政策一出台就吸引了大量的中小商会，为恢复凌河经济起到了推进作用。

通过半年的经济恢复，凌河目前已经能够自给自足，常住人口也有两百万，流动人口不下于三百万，为凌河经济进一步发展打下了不错的基础。

最后是军事上，剿匪过后在龙望天的主持下又招募了两万的新军，加上原来的三万总共五万凌河军，其中红潮娘子军五千，领主府护卫军五千，凌河水军海军一万五千，驻扎南部迷雾森林的一万，驻扎在十万大山各进山口的一万，象征性驻扎在凌山山峡的两千守军以及驻扎在凌河内地的八千机动军。为了迷惑外界，新训练的五千火枪队分批打散在各个军中，同时为了防止形成地方势力，龙星采取宋朝的做法让凌河军采取轮换制，有效的防止将领做大，至于以此带来的弊端龙星自有办法应对。

瑟莉丝话音落下，龙星笑道：“各位，这半年取得了很不错的成就，凌河基本上以及恢复了，今日让大家集合在此就是为了凌河未来五年的计划，这个计划囊括了经济政治军事方方面面，事情复杂程度无需我多说，今日我想听听大家的意见，希望大家群策群力给出一些合理有效的建议。”

龙星话音刚落，龙望天就喊道：“喂，小星，这个计划书真的是你写的，有没有搞错，我龙家向来只知道打仗，什么时候出了你这么怪才，这些东西真的是你想到的，恐怕就算是智儿也未必能够有这么……这么的……异想天开吧。”龙望天想了半天终于憋出个异想天开来，弄得龙星直翻白眼。

包正也说道：“龙领主，这个计划看似不错，不过就是太过理想化了，涉及的领域和规模太大，只怕到时候顾此失彼啊。”包正有过数年的城守经历，对军政都有一定的发言权，因此对于龙星的计划书也是抱有消极的态度。

有了龙望天和包正二人开头，坐下众人均是积极发言，但是内容却是惊人的一致，那就是认为龙星心气太过高远，与实际严重脱节，就连正当热血青春年纪的瑟莉丝三女，十星卫到场的几人，还有雪落等同龄人也是如此认为，就连一直对龙星信心满满的瑟莉丝三女也是保持着沉默，十星卫则是顾左右而言他。龙星面临的形势一开始就不是很好，可以说龙星辛辛苦苦耗时半月与小蝶一同想出来的计划书面临着夭折的危险。

龙星苦笑道：“各位别急，听我说，这是我和小蝶筹划了半个月得出的最佳施政方案，绝对有可行性，而且我们也不是一步到位，而是分步实施争取在五年内将框架打好。”龙星一说到小蝶，瑟莉丝三女和十星卫们态度立刻来了个一百八十度大转弯，纷纷开始讨论这个貌似有些假大空的计划。

至于其他人则面面相觑，很是奇怪，毕竟瑟莉丝和十星卫作为龙星心腹中的心腹竟然对这个自己从来没有听过的人这么有信心，甚至其程度超过了他们的主人龙星，一时之间众人把龙星的计划书放在了一边，纷纷猜测这个小蝶是何许人也。

龙星也很郁闷，现在龙星才知道原来在瑟莉丝三女和十星卫心中，小蝶的地位在自己之上，不过龙星并没有感到不满，毕竟小蝶无聊在任何方面都要比自己优秀，有了躯体后更是有了如同人类一样的想象力和创造力，反倒托小蝶的福，这个会议终于打开了局面。

这时候星七首先说道：“少爷，既然是您和小蝶姐姐的成果，那么我们首先从最容易入手的军事改革开始吧。”随着话星七音落下，对天宇大陆产生积极深远影响的凌河会议正式开始，从这一刻开始在未来的数百年内天宇大陆发生翻天覆地的变化，但在做的众人却丝毫没有意识到这点。

第二百五十五章　凌河会议——军政改革

继续上次的话题，由星七开头，凌河会议进入军改议题，这次龙星的军改的内容很简单：一是对各个防区实行轮换制，每个地区的军队实行轮流驻防连领军将领也要一同轮换，其优点便是防止地方势力和军队勾连，并防止将领独领一军从而发生不听领主号令的情况发生。

单是这点龙望天便提出异议，龙望天道：“小星，你这个新军制貌似不错，不过首先这个店和天龙军制差距太大，王都那里会不会通过。”

龙星看到龙望天奇道：“三叔原来你在啊，我还以为你早就离开凌河了呢。关于这一点我可以告诉你，早在我赴任凌河时就已经与国王商议好了，我可以按照自己的方式在凌河实行新政。”

龙望天一咽，然后笑骂道：“好你个小子，我这还不是帮你，早知道你小子这么没良心我早就带着艾琳德离开这里去周游大陆去了。”龙望天的话引起艾琳德的一阵娇羞，白嫩的小手使出九阴白骨爪在龙望天腰间一拧，弄得龙望天直呲牙咧嘴。

一阵笑闹使得气氛也变得活跃起来，于是汉斯接口道：“龙领主，军队实行这样的军制虽然有利于领主掌控军队，但是要知道将是兵之胆，换将后会让军队缺少战斗力核心而导致军队战力下降，如果经常轮换防区士兵不但会因对防区不熟悉而无法全力发挥出战斗力。”

龙星笑道：“汉斯，你说的很对，对于这轮换制的弊端完全说到点子上了。不过如何解决这一弊端就涉及到军改的第二项，那就是军校制度，和天龙学院中的军事学院不同，我们所建立的军校是专门为了培养军官所用，计划书中有详细的解释。”

第二项军改就是军校，着重培养军官，军医，教官已经军人养老所。军官不用多说，除了在社会上直接吸纳有从军经历的人外，就是吸纳在战场上立功的小兵和低级军官，甚至让那些中高级军官重回军校深造，以便培养军官的大局观。军医便是战场救护，战争受伤的士兵和军官基本都是外伤，鉴于治疗药物的稀少和治疗师的稀缺，战后大约有三分之一的伤兵得不到及时的救助而亡，军医则是专门培养那些治疗外伤的战地医护人员。而教官则是吸收那些退伍或者是因伤退役的军人，让他们发挥余热借由他们的丰富经验来训练新兵。军人养老所就是给那些因年龄退役并且无子无女为生活着落的老兵一个栖身之地。

龙星对众人道：“众人也许有些迷糊，那我就仔细讲述一下军校如何会改变轮换制导致的军队战力下降的弊端。首先军校培养军官采取统一的培训方式，所有的中高级军官必须要有在军校深造的经历才可以任命，我想这样一代人应该就能步上正轨，在这期间我们应该可以让军队保持战力。”

龙望天点头道：“不错，如此一来既能保证军权不会旁落，也可以让军队保持战力。我想你这个政策让那些君王知道了一定都会疯狂。”

龙星道：“他们疯狂是他们的事，军改就这两点内容，众位好友数目好的提议吗？”

方虎起身敬了一个军礼道：“龙领主，对于凌河军中的火枪队敝人认为如果能够将火枪队集中在一处应该更能发挥战斗力，但若是如此对弈后勤的压力非常大，因此我认为应该专门成立一个军事后勤部，负责弹药和手雷的制造。”

龙星点点头道：“你说的不错，这些我也有所想法，不过鉴于凌河现在的经济形势无法对军事进行进一步改革，等以后凌河经济再进一步时我会专门与你谈论这点。那么，各位还有什么问题吗？”龙星见到众人点头，军制改革就是这些了，龙星虽然很想将前世那些军制都搬过来，但是限于实际情况龙星能做的就只有这么多了。

军事改革过后就是政治上的新政，由于袁天罡的原因天龙承袭许多前世唐时的政策，经过数千年的演变现在的整体和前世宋明有些类似，以三省六部为基础加上中世纪欧洲那种政治逐渐瓦解的贵族制度，可以说天龙的政治还真是有些四不像。

相比于军改，政改的可要比军改要复杂的多。政改龙星实行三权分立政策，就是行政，司法，监察分开，除此之外并没有太大的变动，毕竟龙星没有独立，因此所行政策还是要跟天龙看齐的。

不过仅仅是这样就让凌河行政效率大大增加，其中针对行政实行高薪养廉政策并且对贪污实行重刑策略；司法则是实行公开，公正，公平原则，其中刑侦并入司法系统，行政不得干涉司法，专门建立法庭公开审案，还从社会邀请各界知名人士组成陪审团，并且让民众允许进入法庭观审，如公安局，法院；检查则是针对行政和司法，对官不对民，负责全程监管刑侦和司法中是否有徇私舞弊现象，如廉政院，监察院。最后则是新成立的参政院，从凌河各界邀请各层人士，在发展凌河过程中听取不同意见，查缺补漏。

政改说白了就是两样，一是三权分立，二是参政院的设立。对于龙星新奇的设想再一次震惊了在做众人，包正叹道：“想我从政数年，绝对敢称自己从来没有徇过私枉过法，但是却从来没有想过从根本上杜绝贪污受贿，如今看到这个三权分立和高薪养廉我看到了廉政的希望，老了，这个世界如今是年轻人的天下了。”包正不禁唏嘘，雪夜则在一旁安慰，而周策也是如此。

倒是包英道：“领主，如此一来必然会增加不少官位，这样一来是不是对财政的压力太大了。”

龙星笑道：“包叔，这一点你不用担心，虽然这半年来我们没有进行政改，但是隐隐约约已经按照上面的政策实行，并且颇有成效，行政效率的提高必然会让财政收入增加，再加上没有了贪污受贿的土壤必然会减少财富的流失，两相加减计算，财政方面是绰绰有余的。”

包英道：“如果财政没有问题的话，那我不会有意见，不过现在凌河税率这么低，如今凌河的经济已经恢复，是不是要将税率重新调整一下。”

龙星摇摇头道：“税率不能更改，这样的税率足够了，凌河财政还有其他收入，这方面涉及到经济方面的改革，我们稍后再提，如果到时候还有问题的话，我们大家在仔细讨论讨论。”听到龙星的解释包英点了点头没有在说话。

欧阳明飞道：“龙领主，对于官职如何改革，是不是也要像军制一样轮换。”

龙星一拍头道：“哎呀，大意了，忽略官职改革这一块了，明飞你说的很好，你有什么好的提议吗？”

欧阳明飞惴惴道：“这个……我只不过觉得如果按照大人更改如果还是承袭天龙原来的官制似乎有些不合时宜，但是具体的想法我没有成熟的意见。”

天龙的官制和前世宋明很像，城守是一方父母官，旗下有六个司模拟中央六部，这样一名城守一旦有机会进入中央就拥有进军相位的可能。虽然也有三年一轮换，但却没有得到落实，除了王都附近和那些大型城市外，很多中小城镇的城守数十年都没有换过人，不然也不会出现新安城那种城守和地方大型佣兵勾结鱼肉乡里的事情发生。

科拉迪道：“大人，我认为不如如同军制改革那样，对于各地城守实行三年一轮换，城守之下的各司则五年一轮换，再往下则视其政绩而定如何。”

龙星道：“说的好，还有对于官制暂时实行这个政策，但是要有一个原则，官员不得在家乡任职。”龙星想了想道：“对于官职我打算如同军校一般再开办一个政法学院，专门培养官吏和司法方面的人才。”

周策笑道：“看来，我们这群老骨头有得在新的政体落实和新的人才培养出来之前，我们要再好好的挺一阵了。”虽然是这么说，但可以看得出他对这些新政还是很看好的。

龙星笑道：“呵呵，没错，包大人和周老爷子你们可要辛苦一阵了，不过只要没有意外，五年内应该可以将立下框架，以后在进行相应的改革就没有那么麻烦了。”

经过一天的讨论，推敲各种细节，总算将军改和政改两方面整理利索并有了具体的实行可能，不过龙星对这样的高效率感到很欣慰。不过艾琳德有一句话说的很对，那位神秘的小蝶所提出的改革策略非常符合实际，因此让原本复杂至极改革只一天就通过了军事和政治方面的改革，唯一一点就是让大家对那个神秘的小蝶产生了极大的兴趣。

第二百五十六章　凌河会议——经济改革

凌河会议第五日，众人重新聚集在一处，不过由于今日是关于经济方面的议题，因此主管军事的龙望天、龙羽、龙翼还有汉斯，方虎均人在心不在。龙星看着这些乏味的众人也不说什么，而是开始进入经济的改革，经济主要就是农工。

农业方面在龙星掌控凌河之初就已经进行了布局，托凌河常年动乱的福，凌河地广人稀很好懂的吸引安置了外来失业人口，十一税，三年免税五年半税更让这些人趋之若鹜，没有多久凌河的人口就突破了五百万，常住农业人口更是达到了一百五十万。

不过凌河虽然土地肥沃，水源丰富，但是仍然没有饱和，由此龙星将集团农庄的设想提了出来。依靠爱因斯公司发明的新式农具，大大提高了农业生产效率，使得从事农业的劳力大大富余起来，于是龙星打算将那些还未开垦出来的土地集中起来挂在领主府的名下，实行类似家庭联产承包制，不同的是对于集体农庄必然要有数个家庭或者组织一同承包，农庄负责调解市场来分配种植经济作物和粮食的比例，而领主府给予各种便利条件和优惠政策。

对集体农庄领主府和凌河政府收取固定的物资，按照一比三比六比例，剩下的六成出产完全归承包方，有承包方内部负责分配或自留或对外销售，而凌河政府则负责出产对外销售的渠道，同时承包方还可以利用这个渠道将自家产出同样进行销售，当然销售的农产品利润按照商税收取税收。

龙星的目的很简单，利用农庄进行调节农产品产出比例，既不会影响民生又可以促进经济增长，因此新农业政策几乎没有人提出反对意见，直接得到所有人的一致通过。

包正称赞道：“集体农庄不但将那些剩余土地利用了起来，并且为凌河除了税收外还有了另外的收入，如此一来凌河低税率造成的财政压力得到了有效的缓解。只不过这种集体农庄是按照商业经营模式，想必在想商业方面也有着类似的增收的手段吧，比如爱因斯公司和珍尔特商会。”

龙星笑道：“包大人说的不错，商业方面的确有着类似的手段，不过珍尔特商会是外公的产业，我怎么会打珍尔特商会的主意。实际上除了商业税收外，还有以凌河政府的名义