大宋帝国征服史-第76部分

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陈正汇倒是点头赞同：“这名号也不错，也省得我们改动公文上的落款了。不过，”他看着赵瑜：“一旦受封，就是大宋臣子。若是有圣旨来，要让大当家你入京，又或是要调兵离岛，大当家你会如何应付？”

赵瑜咧开了嘴，露出白森森的牙齿，这问题他早有预备：“我当然是听宣不听调！道君皇帝来圣旨，我就照规矩磕几个头，若是给我升官的、赐物的，我高兴了，那就多磕几个，不过若是想凭一张破纸就把我和我东海的数万儿郎调走……啊呸，谁他娘的认识赵官家！”

第四十二章　改制（上）

政和七年四月十二，庚辰。

前日三人商议已定，赵瑜又拖了几天，等得童福耐不住性子，几次三番上门催促，方写就了书信，连同大批财礼，命一名亲信带队，护送童福回京。在给童贯的信中，赵瑜原则上同意了上表朝中，举东海之地内附大宋。不过，前提是大宋依照羁縻制度，不在东海设立流官，不插手东海内事，也不征收税赋，只需按时上交贡物，就一切让东海自便，也就是说为一自行其是的藩镇。

这一前提，赵瑜不愁童贯不答应。既然童贯日后愿助东海成为大宋藩国，现在理所当然的，就不能干涉东海内部事务。若是这点诚意都没有，那就干脆一拍两散好了。就算没有童太尉斡旋，大宋立意防备东海、禁绝海贸，赵瑜也不是撑不下去，有强军在手，光靠劫掠海外诸国，照样能坚持到金人南下的那一天。

清晨，天刚蒙蒙亮，赵瑜已经起床到了书房。他的书房处在基隆堡中心的最高处，凭栏而望，正能俯视下方的港口。他站在窗前，手里拿着新造好的一具望远镜，举在眼前，向外张望着——随着制造数量的增多，几个水晶匠师磨制镜片的手艺也愈加圆熟，这具昨天才呈上来的望远镜比起第一具来，不论是清晰度，还是放大的倍数，都有不同程度的提高——圆形地视野中，港口内一艘千五百料的中型海船清晰可辨。普普通通的式样。半新不旧的船身，任谁也看不出那是童贯特使将要乘坐的船只。不过，铁力木打造的坚实龙骨和船肋，只要不是正面撞上台风，任何情况下，都能保证其中乘客的安全。

码头上，一群人聚集在栈桥附近。虽然看不清面目和服饰。但从各人所站地位置上，赵瑜还是能辨认出。哪个是童福，哪个是赵文。童福一行上船出海，赵文前去相送，给足了童老都管面子——赵瑜是东海之主，没有给一个奴仆送行的道理——不过更给面子地是私下里送给童福的万贯财货。那老货，见了满箱子的奇珍异宝，立刻笑得见牙不见眼。拍着胸脯保证要帮东海在童贯面前多多美言。

东面的海上泛起了红光，赵文也说完了道别的话，童福带着从人转身上船。等候已久的船员立刻收碇起帆，离开泊位，向海中行去。看着帆蓬远去，赵瑜放下望远镜。他估摸着，两月之后童贯应该还会再派人来。他与童贯的这等秘密交易，没有经过几番讨价还价。敲定细节，也不可能达成双方都认同地协议。也就是说，等朝中册封文书下来，大约还要一年的时间。不过赵瑜也等得起，就看童太尉有没有这个耐心了。

在门外让人通传了一声，陈正汇这时走了进来。他手里捧着一大摞簿册。放在赵瑜的桌案上。这两日，他都在忙着整理岛上的户籍、田簿。上表内附，台湾的土地、户籍，也就所谓的田口，都要整理出来，连同地图一起上交朝中。不过这其中，也有许多门道。既不能把东海的真正实力暴露出来，让朝中心生警惕，也不能表现得太过虚弱，让大宋以为东海是一颗任人把玩的软柿子——当然。后一种地可能性并不大。当李乾德在校兵场上被砍下头颅的那一刻起，外人只会高看东海一眼。绝不会小觑半分——不管怎么说，要把握好这个平衡度，也只有陈正汇能做好。

见陈正汇今天一早把一堆簿册抱来，赵瑜微微吃了一惊。这伪造田籍户口的速度，未免也太快了一点，几万户口田籍要删改，大部分军籍簿都要重新誊录，还有地图也要伪造——至少要改得离大宋远一点，离交趾近一点，以便大宋君臣能够安心——这些事，千头万绪，陈正汇手下不过十几个属官，怎么这么快就能完工。

看了看陈正汇充满血丝的双眼，赵瑜温言道：“这两日辛苦先生了。”

陈正汇知道赵瑜误会了，便摇摇头：“呈进朝中的那些簿册，至少还要一月才能做完。我带来的这些，是岛上地户籍名录。”

赵瑜奇怪起来：“先生带着些东西来作甚？”

陈正汇没有回答，反而问道：“大当家可知现在台湾岛上有多少户口？”

赵瑜皱起眉，户口数字在大宋通常是三年一统计，但在台湾，由于移民一日多过一日，所以都是半年一计，分别安排在五月和十一月。他回想着去年年底收到的数据，再估计一下这几月来上岛的移民数字，试探的问道：“有三万五六千了罢？”

陈正汇摇头沉声：“岛上总共有四万三千六百六十四户！如果加上衢山、琼崖、琉球等外岛的，那就足有四万九千余户！”

“啊……有这么多了？！”赵瑜惊喜道。去年年底的统计，整个东海也才四万户不到的样子，但现在不过五个月，就一下涨了两成还多。按这个增长速度，两三年后，就能达到十万户了，十年后，三十万户也不是不可能。户口是兵源、是财源，户口越多，兵就越多，钱粮也就越多。要是十年后，能在台湾岛上组建起五万常备军，就可以登陆中原，如滚雪球般扩张势力。几年内，平宋灭金，席卷天下也不在话下。

“是啊，真的有这么多。现在东海辖下有近五万户。不过南方户小，平均每户壮丁也就两人不到，人口也不会超过四人。所以丁口计有八万一千，人口总计十八万有余。”

“不少了，不少了！”赵瑜连声笑道。

陈正汇冷着脸道：“的确是不少。但大当家你可知道，岛上这么多人，有多少官吏在管着吗？”

赵瑜摇头，他哪记得这些数字：“有多少？”

“只有一百一十七人！”

“不够吗？”赵瑜问道，他听出陈正汇想说什么，“一个县才几个官？一百多人不算少了罢？一千五百人养一个官啊！”这个时代又不是后世，官制叠床架铺。放在此时，大宋人口一亿，在吏部四选挂名的官员才不过四万多，而职位才万五不到，就这样已经就被称为冗官了，而台湾岛上地官民比例，比大宋还高，怎么也不算能少。

陈正汇摇头叹道：“东海官吏不分，若是细分下来，真正能称为官地，也就二十人啊！”

“啊，这么少？！”赵瑜倒没想到这一点。

陈正汇正色道：“这半年，投奔东海的移民日渐增多。但现在东海地治理能力，已经跟不上户口增加的速度。除此之外，各乡各寨，若是有个纷争，很多时候，不是到基隆来禀官，而是去附近的寨堡找军头们调解。军政不分，这是大忌啊！大当家，东海即将内附，正好可以趁此机会，改革军政二制，旧日称号，也可以趁机取消……东海若想继续发展下去，现在的制度必须得改！”

赵瑜摸着下巴沉思不语，而门外突然传来赵文的声音，“陈先生所言正合我意！”他几步走进门来，在赵瑜面前抱拳道：“大当家，现在的制度多是源自旧日，早已不敷使用。我们既然要上表内附，日后就是官身，如今的官制、军制，当是要改一改了。”

那日之后，得了赵文、陈正汇的建言，赵瑜也忙碌起来，一封封书信接连发往外岛。半月之内，赵琦、赵武等几个在外的大头领都被紧急招了回来，这也多亏了军中新近装备的梭子快船，让东海各岛之间联络传信的速度直接提高了五成。

四月二十九日，丁亥。

基隆堡议事厅，厅门紧闭，甲士封门。而厅中，隔了数月，又终于坐满了人。自从斩了李乾德的那一天之后，这间大厅中，还是第一次出现东海军的十几个大头领济济一堂的场面。若在往日，这些人聚在一起，总少不了些高声喧哗。不过今日，却安安静静，只有压得极低的交头接耳声。

赵瑜高坐厅上，看着下面的人悉悉唆梭的议论。方才他让赵文把与童贯的密议向众人通报了一遍，这些事，可以瞒下面，但大头领们却必须都知会到。

交投接耳一阵后，赵武第一个出头：“二郎，你好好的东海王不做，干嘛向赵官家低头，我们又不怕他！日后做了大宋臣子，哪有现在这般快活。”

赵瑜没说话，赵文出言道：“虽然现在要上表内附，但也只是敷衍罢了。也可算是称王前的一步。毕竟交趾李乾德能称王，大当家就更有资格。只不过，现在时机不到。等日后，天下变乱，能有西夏，自然也可以有东海。”

赵武还想再问，赵瑜这时抬起手来，“关于上表内附之事，我已下定决心，不必再多说。今天招各位来聚，并非为了此事，而是更重要的、关系到我东海未来事业的一件事。”

“何事？”

“改制！”

第四十三章　改制（下）

“制治之本，必始乎于官。设官之方，其亦有择……东海提封即广，吏职尤繁，政成受代，理有规程……昔成周以事建官，以爵制禄，大小详要，莫不有叙……”

陈正汇念着用一串典故堆砌起的文章，赵瑜虽是早已看过多遍，但现在听了依然有些茫茫然，不过下面的听众们却一个个摆出了然于胸的表情，就连马林溪那老骨头，都眯着眼捏着胡须不断点头，一副听得心领神会的样子。

赵瑜暗自摇头：‘识得几个字，就想充文人了……’大宋扬文抑武百年，在宋人心目中读书人的地位向来高人一等，而目不识丁的武夫则常受人鄙视，海寇们也不例外。当他们听到高深莫测的文章，宁可不懂装懂，也不会表露出自己的无知。

但赵瑜却并不喜欢陈正汇写得这种拗口艰涩的东西，文章写出来没人看得懂，可就没意义了。不过赵瑜明白，陈正汇之所以费尽心力写出这篇文字来，却只是给赵文一人看的。

虽然东海此次改制，主要原因在于脱胎自旧时海寇时代的东海军制，已经跟不上内部发展的需要。但陈正汇和赵文都把这次改制看成是打压对方的机会。虽然一开始，赵瑜没能即刻醒悟，但随着两人在官制的安排和官职的职权划分上的愈演愈烈的纷争，他早明白了过来。

东海军中，赵瑜以下。名义上以二当家赵琦为首，但实际上却是由赵文秉政。不论军事政事，多经赵文过目后，再送至赵瑜手中。东海上下的一应事务，赵文都可代理，在陈正汇看来，这已经逾越了臣子地本分。必须加以限制。而在赵文的眼中，陈正汇这个外人。其在东海军中的地位已经开始威胁到他的存在。前时，赵瑜率军征伐交趾，赵文随军出征。按常理说，应该招赵琦回来，暂掌权柄。但赵瑜却把台湾岛上的大小事务，交由陈正汇处置，这就不免让他心里升起一种危机感。担心自己的地位被取代。

“……故立长史府以统政事，升参谋室为参谋部以佐军事……”

赵瑜瞥眼看了看面无表情的赵文，进士写出来地文章毕竟不同。赵文前日看后，便灰心丧气的放弃与陈正汇争那东海长史之位。宋时百姓多有一个毛病，常常把文章水平与行政能力等同起来，连赵文也不例外。其实要说起处理政务，赵文比陈正汇还稍强一些。

不过陈正汇这么做，也正合赵瑜地心意。虽然赵瑜把赵文当亲兄弟看待。但他也不愿意东海军中有哪个人拥有与他相当的权力。当年东海新兴乍起，人才匮乏，让赵文这个心腹署理军政，也是赵瑜无可奈何下做出的选择。不过现在东海随算不上人才济济，但各个职位也不再缺乏人手，再让赵文得掌全权。赵瑜怎能安心。

所以当两人相争的时候，赵瑜便看似公允的做出调解。陈正汇出掌长史府，统管政务，而赵文则出任参军一职，署理军务，从此军政分立，政不干军，军不干政。长史府与政事堂相对，而参谋部名称虽来自于后世，但职权却远高于总参。实质上就是东海的枢密院。按照赵瑜的说法。由于东海以军事立国，参谋部地地位要在长史府之上。也就是说，尽管不能再兼管政事，但赵文依然是一人之下万人之上的地位，虽说这种说辞有些可笑，但至少保全了赵文的自尊心，让他不至于心生怨怼。

不过，陈正汇虽升任长史，但其权力也未增长多少。长史府下设户、工、兵、刑等六曹，对应六部；台湾岛上分置三县——桃园、新竹、苗栗——，连同衢山、湄屿、琉球、昌化等外岛政务也统归长史府管辖。同时赵瑜还另设商贸司来管理东海商税，在没有征收田赋和人头税的情况下，长史府下的商贸司其实便掌管着东海财政大权。

但依照赵瑜的命令，这些财税收取后必须直接存入他名下的东海钱庄，需要取用时，再从钱庄支取。虽然这种做法不像大宋早期的三司使制那样，直接剥夺政事堂宰相地财权，但长史府的一切收入支出，却都将在东海钱庄的监督下进行。这么做，虽无收权之名，却有收权之实。财务活动受到监视，长史府想做些什么事，也很难瞒过赵瑜的耳目，除此之外，铸币之权也归属东海钱庄，其赚取的利润划进内库，长史府无权置喙。东海发行的面值不同地五种钱币，其中面值最小的夹锡铁钱和青铜钱，都是由宋钱改铸，钱息微薄，属于平价发行，只在岛内流通，发行量不算大。而当十贯的如意金钱和价值一贯的银叶钱，虽然都可算是逾价发行，但东海所有的金银，大部分都留作封桩之用，所以也没有出产多少。

唯有用三七黄铜锻造，面值标为二十文的金花钱，由于制作精美，难以仿制，已经在东海沿海一带开始流通——这主要还是蔡京的功劳，若非他铸造大钱、铁钱，币制三年一改，毁了宋钱的信誉，东海的钱币也不至于扩散得如此之快——而这金花钱的制造成本就只有三文，对东海来说有着百分之六百地利润。铸币局地水利锻床因此开足马力，日夜赶工。按赵瑜预计，单单铸币一项，每年至少也有三十万贯的收入，相当于东海商贸收入地三分之一强。这笔钱，赵瑜打算投入到东海的各级学校之中，由于用处光明正大，陈正汇也无法说三道四。

“那军器监怎么办？”前日，在赵瑜书房中，赵文这么问道。

军器监是东海人数最多的机构，船坊、甲具营、弓弩院、兵器坊、火器坊都在军器监名下。也是东海最重要地几根支柱之一，早前由参谋室管理。但长史府一立，有了工曹，按常理军器监便该转交过去——在大宋，御前军器所便属于工部——同时，出产的军器由兵曹点验入库，这也是陈正汇的意见。

不过赵瑜却是摇头。原因很简单。这些军器作坊的股份有很大一部分属于各个头领所有。比如船坊，单单马林溪一家就占了两成股份。其余工匠分享三成。而火器坊，邓肯也有两成干股。其余如弓弩院、几个大匠作也都有股份。一直以来，东海军的军械战船，也都是用真金白银向军器坊平价购买，而军器监的工作，仅仅是检验质量。而陈正汇的意见，一旦军器监改属工曹。下属地军器作坊就要收归长史府，工匠们的股份不可能再保留——国之重器留在工匠们地手上，陈正汇总觉得不放心——但以赵瑜对国营企业的认识，还有这些年听过一些关于大宋官营作坊的传言，他还是觉得这些工坊还是暂时维持公私合营比较好——日后