残唐重生李世民-第214部分

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李晟不急不忙的说道：“既然是回到了地方并分发了土地，自然是不能再享有军饷。我所说地缩减国家开支，就是这个道理。　从开元年间起，大唐开始推行雇佣军和节度使制度。从那时候起数十年来，大唐的国家一直不堪重负。其中一个重大的原因就是因为这些雇佣兵。他们在军队里的开销本来就异常巨大。从马匹甲仗到衣食住行，每一文钱都要国库出钱支撑。除此之外还要拿军饷，致残、老迈退役后，一直到死也要享受朝廷供给的军饷。这数十年来，已经有近两百多万退役地军人。每年从朝廷的国库中拿走近千万贯的钱财。如果朝廷没有这一项开支，那将会变得何等的富有？有了这笔钱。国家就可以做许多的事情。”

“明白了。你地意思是，军人一但离开了军队，就从此不再享受国家的任何好处？”马燧有些生气，气鼓鼓的说道，“李良器，你也是带兵地人，你的心怎么就这么阴狠？那些将士们在战场上抛头洒血拼杀了一辈子，最后捡了一条性命回到故里，却没有任何的保障。这于情于理，都说不过去吧？！”

“马相公，刚才我已经说过了。那些退役的军士，都可以分发到一定的土地，从此享受真正平静的生活。这不正是大多数从军的人梦寐以求的事情吗？”李晟争锋相对地说道，“在他们退役的时候，朝廷也可以一次性发放一批钱财和物资，作为他们短时间内谋生的基础。再往后，他们就要凭借自己的劳动和努力来营生。生儿育女养家糊口，本来就是一个男人的天职。我们地士兵都是勇士，连死都不怕，还怕在家种田养家糊口吗？！”

“这……”马燧眨着眼睛想了半晌，缓缓点头道，“这才仿佛勉强可行。只不过，国家一时哪里来那么多的钱财，一次性支会那么即将退役地将士的钱物？”

“这个就不必担心了。”皇帝发话了，说道，“如果李良器所说的这个法子确实可行，那么，国家不仅仅会一次性支付那些退役将士三个月的军饷，而且将来一年之内，但凡退役到地方的军士，都不必交付赋税和履行劳役。这也算是朕对他们的一种安抚。马燧，你以为如何？”

“这个不错。”马燧这才有了一些欣喜，说道，“如果有这样的措施施行下来，微臣相信那些退役的将士，也会毫无怨言了。只不过……国家真的能够承担得起吗？”

李世民指了一下王锷，说道：“这个，就问我们的大管家吧。”

王锷站了出来，说道：“刚刚陛下和李相公、马相公商议时，微臣已经粗略的算了一笔帐。当下朝廷实际掌控的四十多万大军，按五十万人计算。就算是有一半的人在这时候要退役，那就是二十五万人。每人每月军饷半吊钱，那就是十二万五千贯。一次性下发三月的兵饷，那就需要三十八万贯左右。而这笔钱，朝廷现在还是能够拿得出来的。从长远来看，这些退役的今后的很长一段时间内，也不用在军中吃粮、用物，区区的三个月兵饷这时候下发，也是十分划算的事情。更何况，他们退役为民，以后还能为国出力。种田织桑，实在是一件双赢的事情。”

“看，人家王锷说得多好。不愧是我大唐朝廷的理财高手。”李世民笑呵呵地说道，“这一次关内削王之后，一系列的大事都可以同时进行了。那些丫鬟、奴仆们，朕也打算让他们回归故土重作良民，就像当初朕放出的宫女一样。这样不仅有利于增加人口。也能照顾到人性。谁天生就是愿意为奴为婢的？朕让他们都回家去。由于他们之前是在皇家为奴，朕这个皇帝也不能不负责任。这些人，每人都按军人的标准发放两个月的兵饷，作为盘缠和今后营生的本钱。对于那些确实已经无家可归地人，朕可以让他们就地安家。就住在关内。这些人，都要严格登记管束，详加查证以后，也可以分发一定的土地。让他们成为关内真正的人口。众卿以为如何？”

“大善！”陆贽马上接口道，“成全人性、抚民安国。不过如此。那些奴役丫鬟们，从此肯定对陛下感恩戴德。复为良民以后，他们肯定会努力营生。珍惜这得来不易的平安生活。只不过微臣有些疑问：流民们需要土地，退役的军人们需要土地，丫鬟仆役们也需要土地。我们真地能拿出这么多的土地吗？万一到时候土地数量不够，那就会引发莫大的危机！”

就在这时，一直没有吭声的武元衡，站了出来说道：“陛下，微臣有话要讲。”

李世民心中微微一激动，说道：“讲。”就在李世民和武元衡初次见面后不久。二人就聊过大唐国家存在的问题，就深切地讨论过解决土地问题的办法。武元衡这时候出来说话，定然是要说起当初预想过的事情了。

果然，武元衡开口说道：“正如陆相公所言，我们很有可能没有足够地土地。光靠没收而来的关内皇族的土地来应付。肯定是不够的。微臣建议，就从现在起。对土地政策做出一个重大的变革。从天宝年间开始，土地兼并日趋严重，大部分的土地都集中到了贵族、门阀们的手中。现在，是时候重新归划一下了。微臣的想法是，将现有地土地所有格局打乱，重新划分。而这个划分的标准，就是按照大唐国法规定的均田制来划分。而且从此以后严文规定，土地禁止买卖。任何人都只拥有土地的使用权，而没有所有权。这个所有权，将只归属于大唐的国家。比喻，一户农家地人都死光了无人来继承，那就要将这些土地上交给国家，由国家重新划分这些土地的所有权。只有这样，才能釜底抽薪地解决土地兼并的问题。”

武元衡刚刚说完，众人都一阵惊呼。因为在场的，都是朝廷三品以上大员，谁家中没有土地？将所有人的土地打乱然后重新分划，难免都要触及到个人的利益。武元衡的这个建议，也未免太过大胆了。

但是，都没有谁敢站出来说什么反对意见。武元衡和皇帝的关系，人人皆知。谁也不知道，武元衡现在所说的这些，是否就是皇帝本身的意思。

李世民早就料到，如果武元衡说出这些话，肯定会引起许多人的震憾。他也是准备充分，就从手边拿出了典籍翻看，说道：“按大唐律，贵族从亲王到公侯伯子男爵，受永业田一百顷递降至五顷；职事官从一品到八、九品，受永业田六十顷递降至二顷。可是就在朕削王以前，一个亲王所占的永业田，多达四五百顷。在座的诸位，也应该有许多人大大的超过了这个标准吧？”

皇帝这话一说，顿时有许多人身上一颤，就流出了冷汗来。陆贽一咬牙站出来说道：“回陛下！建中三年，太上皇赐微臣永业田二十顷；加上微臣当年进升三品时所受的田产，已多达五十余顷，严重超过了律法所规定的标准。微臣知罪，愿意将这些田产全部拿出来，奉回国家所有。”

李晟也说道：“微臣有八十顷，也愿意全部拿出来……”马燧道：“微臣有一百二十余顷……”

紧接着，大臣们三三两两的，都站了出来报上了自己所有的田产，并表示都愿意将田产献给国家接受重组。

李世民笑了一笑，说道：“朕的大臣们，都是为国为民着想的好官儿啊！难得你们有这样的觉悟，真是国之幸事。这么说来，武元衡所说的土地重组划分的办法，倒是可行了？”

“不，微臣仍有疑义。”陆贽说道，“大唐的朝廷有陛下振臂一呼，自然是应者云聚尽皆响应了。可是到了地方，那些豪绅贵族们，会响应吗？土地，可都是他们的命根子啊！尤其是在江淮、东南、河北等等那些朝廷没有太多控制力的地方。”“问得好。”李世民说道，“这一次的一系列革新，朕只打算先在关内一带试行。试行得法成功了，再逐渐向山南、西川等地推行。一步步来不着急，朕是不会好高骛远的。在两到三年的时间以后，我们不妨再回头看一看这一次革新的成果。如果良好，就可以作为今后大唐立国治国的标准了。那些所谓的…………朝廷没有控制力的地方，朕，也迟早会让它们接受这些革新的。现在我们需要的，是积累经验。当然，首先我们先要具备的是…………勇气！”

第三卷　九鼎

第338章　天下革新

“勇气……”陆贽都愣住了。皇帝所说的这些事情，要办起来所需要的勇气可不是一般人所具备的。他说道：“陛下。不知道现在所谈论的，是不是陛下之前所说的那第三件事情？”

“是的。”李世民点头，肯定的说道，“由处理这一次关内削王的遗留问题，开始一场让大唐脱胎换骨的大革新。你不认为，眼下正是一个最好的楔机吗？大唐不能再按照现在固有的路子走下去，不然崩溃和灭亡是迟早的事情。由土地问题引发的一系列问题，已经让大唐不堪重负病入膏肓。如果我们不革新，不变法，那就是坐等灭亡。”

“可是，土地革新所面临的困难，是异常巨大的！”陆贽说道，“光从长安来讲。我们这些朝堂大员也就罢了，那是肯定强力支持陛下支持这些变法的。可是……那些仕族门阀，他们愿意吗？仕族门阀，是帝业和皇权的根基。伤动了他们的根本利益，他们还会拥护陛下么？王朝的根基松地，那将是莫大的危机。”

“说得好。这也是为什么这些年来，历代的大唐国君都发现了这样的问题，却又不敢于推行革新的根本原因。”李世民说道，“可是陆贽，你说一说，眼下长安最大的仕族门阀，是哪几家？”

陆贽惶然一怔，喃喃说道：“郭家和……吴家！”

“很好。”李世民十分自信的微微一笑，说道，“那么你再说一说，朕如何开口让他们帮助朕推行这些变法与革新，他们会有不答应的理由么？”

“没有……”陆贽再一次惶然的摇头。心中想道：朱雀门的血案，让长安的仕族门阀十去八九。剩下的以郭家与吴家为尊。吴仲孺是当朝国丈，就是让他将全部家当交给皇帝女婿那也是没有问题的。郭家地人，历来忠于朝廷行事低调稳妥。但凡朝廷有任何差谴一向都是慨然应允的。再加上郭、郭暖这些郭家的当家人，跟皇帝的关系也是异常的稳固，郭之子现在就在皇帝身边当御林军将军……皇帝的这一步棋，走得可真是深远、高明啊！从一开始，他就有目的地和长安仕族豪门处理好了关系。一场大屠杀后，长安以郭、吴二家为尊。只要他们点头同意了皇帝地要求，还有谁家敢说个不字？既然在长安这个最为复杂、盘根错节的地方都能拿下。关内其他地方哪里还有推行不下来的道理？再加上就在不久前的削王措施实行下来……皇家的人都乖乖地束手就犯了，又还有哪个不知死的仕族门阀敢跟朝廷对着干？皇帝，果然有着非常人的胆魄和城府！他所做的一切事情，都已经事先埋好了伏笔…………这一场变法，很有可能会成功！

李世民看着陆贽。露出了意味深长的笑来，呵呵地说道：“怎么样，陆贽。你还有什么别的不同意见么？”

“没有。一路看中文网”陆贽果断的摇头，说道，“微臣以为。这一次以土地为基础地革新与变法，很有成功的可能性。微臣愿意誓死追随陛下，维护这一场让大唐重新振兴的革新与变法！”

所有的大臣们都一起站出来。齐齐拜倒：“臣等誓死追随陛下！”

“众爱卿平身！”李世民非常的高兴，大声说道，“有卿等相助，大事可成。武元衡，在土地与兵制进行革新的同时，官制也是可以同时进行一些改革了。你手中不是已经有了一套重组吏治、奖罚监督的法子吗？不妨也在现在说出来，大家都参谋参谋，提些意见。”

“是。陛下。”武元衡拿出了一份厚厚的折子，不急不徐地说道，“陛下登基之前，已然在朝廷上恢复了三省六部合议参政的制度。该制度从唐初时历行，一直都收效极佳。只是在天宝年以后。三省六部的制度名存实亡。权利也集中在了少数大臣甚至是宦官的手中。其实微臣的吏治革新，也谈不上是什么真正地革新。就是恢复之前我大唐的官员选拔与任免制度。朝廷之上。三省六部，人员精简。陛下之前已经废除检校官与员外官，这些拿薪不办事地冗官，现在微臣将他们进一步精简，具体是这样的……”武元衡将三省六部的官员人数，一一道出。就是现有的官员，也裁去了近三分之一。

“被裁去的朝廷官员，可以发放一年的薪俸，让他们停职候用回家营生。一但国家再有有人之时，这些人将是首选。”武元衡说道，“地方上的官员任免，变动较大。微臣建议，除长安、洛阳、太原、河南、成都五地之外，其他地方皆不设府。军镇长官，也改为行军道大总管，仿唐初制度。刺史执政，都督管兵。文武职官责任鲜明，互相辅助、互相钳制。”

众人又是一骇，心中暗道：要废除节度使吗？！

李世民看了众人一眼，自然知道他们在想什么，徐徐说道：“武元衡，就以东都洛阳为例，你给朕说说，这官制该怎么改？”

“是，陛下。”武元衡说道，“东都，数十年来一直是由东都留后掌管军政大权。其实，东都这个地方，也是户口百万，治民治军同样的重要。要想找一个文武同时兼备的人来执掌东都，谈何容易？因此，就有了之前有勇无谋的韩全义这种人充任东都留后。而且军政大权集于一身，此人后来还参预了谋反。微臣的建议就是，设立洛州刺史与洛州都督。刺史管辖东都治下五州十七县的民生政务，都督专心练兵驻防，不问政事。刺史与都督之间，都不能私调兵马行事。都督所执的兵马节符，必须要加上刺史堪发的文书，才能调动兵马。当然，有陛下圣旨或是兵部的文书下达，刺史与都督都必须严格执行钧令。这样一来，兵部的职能也才可能真正的发挥作用。陛下，对地方的军队也就有了实际的掌控和操作权。这样。地方军镇想要拥兵自重尾大不悼，也就难了。”

“好！”李晟和马燧这两个大元帅，同时拍手叫好。马燧激动地说道：“陛下，倘若这样的制度真的能够推行，那废除节度使制度，指日可待。微臣也是当过节度使的人，深知为什么那么多人迷恋节度使一职。节度使。掌管地方所有军政大权甚至是生杀予夺之权，父子传承，俨然是个小王国。对于朝廷，根本就是阳奉阴违没有放在眼里。微臣建议，武大人所说的这个吏制改革。可以先在东都、并州太原、朔方节度、泾原节度、凤翔节度这些地方试行。东都与太原，都是陪都，朝廷的控制能力比较强。朔方、泾原、凤翔，这都是边防的重要军镇，以军队为主。而且这些方地节度使。都是陛下亲信的大将，想要推行也不难。如果吏制改革在这些地方推行的效果非凡，就可以再往南面推行。从山南到蜀地。可一一效仿而行。”

李晟也是拱手一拜：“微臣非常赞成马相公的这个提议！陛下，兵制改革之后，很有必要继之以吏制改革来稳固兵制改革后的成果。只有真正恢复朝廷对地方军镇地控制权，兵制的改革才有意义。否则，那些节度使再任用自己的权力去自行征收赋税、招收兵勇，那兵制改革就是坛花一现，扬汤止沸。因此，微臣对武大人的这一套吏制改革办法。百倍推崇。”

李世民微微笑了一笑，对陆贽和薛存诚说道：“朕的两个谏议大夫，可都还没有说话。”

薛存诚和武元衡是挚交好友，二人之间恐怕早就是谈论这些事情不下百次了，这时候自然没有任何地疑义。陆贽想了一想。说道：“陛下，微臣对这些