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逆水行周-第1250部分
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这样的审核方式，显然会降低诏令的审核速度，但宇文温认为这样的代价值得付出，因为这首先涉及到制度博弈，而一个国家只有靠制度来管理，才能长治久安。
其次，为了避免中书省、门下省相互扯皮拖后腿，他制定了相关的制度，尽可能降低扯皮的发生频率，提高行政效率。
见着面色坚定的卢楚，还有几位大学士们跃跃欲试的样子，宇文温很满意，对于未来的制度下博弈充满信心。
。。。。。。
枢密院，宇文温站在一座巨大的沙盘前，一边研究沙盘一边听中书令、枢密使王頍介绍推演过程，新筹建的枢密院还未开始参与决策，却已经开始履行一个重要的职责，那就是“战略推演”。
推演题目是将来的灭高句丽之役，枢密院要推演的内容，是朝廷如何有效调动水运和海运（火轮船）、陆运（火车），在短时间内将大量人员物资从中原投放到半岛。
以后，还会有与东西突厥交战的战略推演，然后形成预案，存档备用，这就是枢密院日常事务之一
枢密院，负责协助皇帝进行武事制诰，并且要和门下省的平章、参政进行制度下的博弈，但除此之外，还担负着一个职能，就是协助天子打仗。
宇文温本人具备过硬的军事素质，还有赫赫战功，他可以直接指挥军队作战，不太需要什么顾问。
到了太子继位，太子好歹也带过兵打过仗，对于军事顾问（学士）总不会太过于依赖，可到了孙辈当皇帝，恐怕就是个军事小白。
那么，枢密院的任务很艰巨，要在一定程度上，替代天子做出战略决策，或者在某一场战役发生之后，随时跟进战况，为天子做讲解，预测战局发展。
免得不懂军事的小白皇帝乱指挥，在官军占上风时热血沸腾，要求前线主帅领兵全力出击来个大获全胜；在官军处于下风时，又风声鹤唳，要求前线主帅“避战保船”。
这不是宇文温杞人忧天，随着电报的普及，坐镇中枢的皇帝和宰执们，在技术硬件层面上完全有能力遥控边疆战事，但这样的遥控，往往只会坏事。
专业的事情，要由专业人士来处理，所以，后世的总参谋部及其相关制度，以枢密院的形式出现了。
毕竟电报（有线电报）已经有了，军队开始全面火器化，铁路网也在慢慢成型，进行战略决策和协调的总参谋部，其出现也有了技术硬件的支持。
等枢密院一开始运作，朝廷任何战略和战役层级的军事决策，宇文温不会发表直接意见，枢密院经过推演做出的战略、战役决策，只要不是很奇葩，他不会否决。
宇文温要让军事决策制度化，让皇帝在军事决策（战略、战役层级）中的角色淡化（不是边缘化），身体力行，给儿孙做榜样：
征战十余载、号称不败的祖宗都要听枢密院的决策，子孙后代如何能一意孤行？
他不希望因为自己无能儿孙的瞎指挥，导致无数将士白白阵亡。
宇文温自己有见识、知识、能力，还有自制力，不会荒废朝政，所以若是建立一套完全围绕皇帝转的决策体制不是不行，还能最大化发挥决策效率。
但是，他有能力、有精力、有自制力，不代表儿孙有。
虽然身后事宇文温管不着，但建立一个健康、有效的决策制度确实可以的，那么首要一点，就是要学会放手。
用自己的身体力行告诉后代，这套制度运转起来，是完全有效的。
。
第六百一十二章 放手（续）
大街上，微服出巡的宇文温和杨济化身路人，悠闲地走在街边，边走边谈，满身轻松，但谈话内容却不轻松，
“陛下，恕微臣直言，制度再好，也得靠人来执行，而人性，总归是趋利避害的。全本小说网；HTTPS：//www。TAIUU．ＣＯm；”
“举个例子呗。”
“譬如李唐安史之乱时的潼关惨败。”
“一上来就投剧毒，这话朕如何接？”
宇文温“啪”的一声甩开折扇，潇洒地一边摇扇一边走，走了几步，说“朕已经尽力了，儿孙自有儿孙福，管他呢？”
宇文温的态度很直接，杨济心中明白“原来如此，臣知道了。”
天子这段时间又对制度进行改革，在门下省设谏议院，在中书省设翰林院、枢密院，说是要完善制度，杨济现在这么说，算是犯言直谏。
不过既然天子心里有数，杨济就不好再多说。
“说真的。”宇文温看着来来往往的行人，面色淡然“人死如灯灭，两眼一黑，便再没知觉，子孙后代做得再出格，朕又有何办法？”
“玄宗一世英名，老了老了，晚节不保，潼关之战，本来哥舒翰只要死守，坐等河北局势好转即可，届时叛军退路被唐军截断，不战自溃，安史之乱也就提前结束了，不至于天下沸腾，开元盛世一去不再。”
“玄宗在急什么？很简单，杨国忠跟他说，哥舒翰恐怕有拥兵自重、拥立太子的嫌疑，于是这位坐不住了，逼着哥舒翰决战，待得战后就收兵权，结果呢？败得一塌糊涂。”
“你说得没错，制度再好，也得靠人来执行，即便皇朝名臣大将如云，若皇帝出昏招，谁也拦不住。大把趋炎附势的人，为了迎合上意，把制度当儿戏。”
“但那是他们的事，届时朕早已不在人世，又能如何？”
宇文温的态度就是“尽人事、听天命”，他费尽心机搭建起来的制度，若是子孙后代乱来，那么这些制度就是纸糊的房屋，没什么用。
封建王朝的死结就在皇帝，皇帝无人可制，所以皇帝就是一个最大的不稳定因素。
若有人能制得住皇帝，那么这个人迟早取而代之变成皇帝，于是各种制度在为所欲为的皇权面前，基本上无力招架。
皇帝有才能、有眼光、有自制力，那还好，要是碰上个熊孩子，若大家业也就算不被败掉，也会被挥霍得所剩无几。
宇文温现在和杨济说这种话，其实心态有些悲凉，人死如灯灭，他再能干，死后也干涉不了儿孙的行为。
但是，他还抱有希望，那就是靠利益集团而不是什么忠臣来掣肘皇帝。
利益集团是一个个由无数人组成的群体，可以说虚无缥缈，却又切切实实存在，皇权之剑再锋利，最多多砍几个人头，想要把利益集团斩草除根，那是难上加难。
然而利益集团并不是好相与的，控制不当，不仅会伤人，还会吃人。
明末的晋商，还有东南士绅，可以为了自己的利益出卖国家利益，看着国家、百姓坠入深渊，却可以心安理得高谈阔论，迎接新主子。
那么，如何处理好皇权和利益集团之间的关系？
宇文温有自己的看法，那就是制度化的权力博弈，皇帝尽可能通过政治妥协的方式实现和利益集团的双赢，而不是双输。
当然，不按游戏规则来的人或利益集团，这种游戏规则必须有能力将其消灭，不然规则的权威性得不到保障，谁也不会把柜子当回事。
所以，宇文温引入代议制度，让利益集团们能有制度化的权力博弈途径，参与到中枢决策中来，并且避免让这种博弈走向失控。
那么，这些利益集团有了在体制内主张、保护自己利益的有效途径，卖国的可能性相对降低。
与此同时，皇帝虽然有兵权，但要摊牌的代价过大，以至于只能妥协，那么，只要中原保持对外的技术碾压，就能把国内矛盾转移到国外去。
他现在，给国家制定一套相对完善的政治制度，有很大概率保证国家熬过数十年时间，迎来工业时代的降临。
到时候，帝制转变为君主立宪制，皇帝变成吉祥物，再怎么作死，也搞不乱国家。
权臣们可以当首相，一样掌大权，又有制度保障，不需要和皇帝翻脸，两边相安无事，算是总结了自魏晋以来权臣和皇帝一山不容二虎的死局。
当然，若是帝制被共和制取代，那也是没办法的事。
这种事，宇文温不可能和杨济说，两人走在街上（周围跟着一群便装侍卫），走着走着来到期货交易所边上。
长安期货交易所可以看到各地交易所的行情，如今也能看到黄州股票交易所的行情，所以其热闹程度不亚于荥州期货交易所，宇文温看着热闹的交易所正门，颇为感慨
“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，这交易所和赌坊类似，你有没有入场试试手气？”
“陛下说笑了，期货和股票，微臣一点都不懂，哪里还敢入场？”
“你家的产业，不需要套期保值？”
“陛下，这产业之事，都是贱内管着，微臣概不过问。”
“你这甩水掌柜当得可真是自在”宇文温说着说着，停下脚步，看着热闹的交易所，又说“那么，将来呢？儿子们分家，你这一家之主总得提前定个调吧？”
宇文温话里有话，杨济小心翼翼的回答“陛下，自然是嫡庶有别，当然，微臣身为人父，总不能太过于厚此薄彼了。”
“嫡庶有别那你不管女儿的么？娘家人不给点底气，女儿在婆家怕是说话都不敢大声呐，朕就不同了，朕的女儿、外孙，都是有好处的。”
“微臣怎敢和陛下比”
“不不不，你这观念得改，女儿怎么了？女儿也是你的血脉嘛，不要不要因为女婿身份，你就扣扣索索的，不像个父亲，也不像个外祖父，真是不像话，”
“是，陛下说得是，微臣必当反省”
“朕知道，你不善经营，不过儿女总是不少，日后总要给他们留下些家底不是“
宇文温絮絮叨叨的说着，杨济的女儿杨念云，嫁给唐国公次子李世民为妻，如今为李家生了个儿子，杨济则做了外祖父。
大概是杨济顾及到宇文温的观感，不敢给女儿女婿什么经济上的支持，而李世民如今入了军校，在军校住宿，只有假期才回家，杨念云带着儿子在私第独自过日子，杨济很少探望女儿。
基本上都是他夫人冼氏派人去给女儿嘘寒问暖，但也许是因为杨济有交代，杨家给女儿的经济支持相对有些少，宇文温觉得这样太那什么了，今日就给杨济交底。
他不需要防李世民，也不需要害怕什么，所以认为杨济可以放开手脚，和女儿女婿正常往来。
“朕又不是小肚鸡肠的人，你不疼女儿，也得疼外孙不是？唐国公几个儿子，相继成了亲，又不缺这个孙子，你呢？有几个外孙？多让女儿带着外孙回来走动走动，能花几个钱？”
“再说了，堂堂英国公的女儿，和妯娌们聚会，手头紧巴巴的，穿的、用的都不比不上妯娌，这不是给你老杨家丢脸么？”
杨济不确定宇文温是不是在搞什么“套路”给他下套，只是不断点头“是，陛下说的是，微臣必当反省。”
宇文温见这位如此模样，不乐意了“你那敷衍的样子！是不是觉得朕老了，变得啰嗦了？”
‘你以前就一直这么啰嗦’杨济腹诽着，当然这种话是不可能说出来的，他正色道“微臣家事，还得陛下过问，微臣真是惭愧至极，过几日，就让女儿、外孙回来小住几日。”
宇文温闻言一瞪“还过几日？”
杨济立刻改口“是，微臣明日就让女儿、外孙回来小住。”
“这才对嘛，你外孙年纪小，离不开阿娘，等过几年大点了，让你女儿多进宫给妃主们请安，陪着妃主和其她外命妇聊天，长长见识，结交人脉。”
听到这里，杨济暗暗叫苦，却不得不硬着头皮说“陛下，臣女并非外命妇”
“喔那是，你女婿不是什么高官，又未有爵位”宇文温本来想适当放放嘲讽，不过想想杨济在这件事的处境有些微妙，于是收起毒舌，说“不立军功，不得封爵，这是朕定的制度。”
“唐国公的爵位，自然是传给世子的，唐国公这些年又未带兵打仗，没什么军功荫庇其他儿子，那么你女婿想要封爵就只能靠自己”
“他如今在军校深造，大概按时间，毕业时，也该赶上”宇文温说到这里，笑起来“也该赶上收复汉四郡的大战了。”
。
第六百一十三章 不寒而栗
门下省，政事堂，国务会议正在进行，今日代替父亲出席会议的太子宇文维城，坐在上首御座旁，看着眼前正在激烈辩论的平章、参政和大学士们，不由觉得有些头痛。全本小说网，HTTPS：//Www。taiuu。com；
谏议院目前只选出第一期共三十四名参知政事（参政），在其基础上选出四名平章知事（平章），而中书省设翰林、枢密二院，各有七名大学士。
十四名大学士，三十四名平章、参政，加上十名三高官官，共计五十八人，只是把新政事堂的会议厅位置坐了一半，但辩论的激烈程度，让宇文维城觉得空气都变得灼热起来。
今日父亲微服出宫，让他继续来政事堂代行职权，经过这几日的观察，宇文维城是切实体会到，父亲口中的“利益集团”们，维护利益的决心有多坚决。
现在讨论的议题，是几位参政联名提交的，内容是加大海洋渔业捕捞，然后将腌制鱼大规模输入内地，以其部分替代鸡鸭等家禽，作为百姓的肉食来源。
为此，朝廷应该降低腌制鱼在流通过程中收的商税，也就是通过减税，增加腌制鱼这种商品的销量。
该议题，当然是代表沿海地区渔船主利益的参政提出来的，现在引发激烈辩论。
支持者认为，海洋捕捞，不同内陆养殖，不需要消耗大量饲料，只管捞就是，而海鱼要比河鱼大，数量更多，每年渔季捞上来的海鱼，数量足以供应内陆。
与此同时，海鱼腌制要用到许多盐，对于普通百姓而言，食用腌制鱼，可以省盐。
如果朝廷能够针对腌制鱼减税，那么腌制鱼能够以较低成本运入内地（运输便利地区），让更多的百姓吃得起腌制鱼。
反方认为，腌制鱼消耗大量食盐，导致海盐输入内陆的份额变少，所以海洋捕捞业的规模要限制。
其次，出海捕鱼风险很大，渔船主残酷奴役船工，许多船工因为劳累过度极易出事，所以伤亡率很高，在沿海地区海港，船只满员出海、回来时总是要少几个人。
这些回不来的人，有多少个是意外坠海？有多少是活活累死，却被扔入大海？有多少个是被船老大打死、虐待致死然后抛尸大海，回来谎称失足坠海？
三天两头就有苦主家属在官府门前击鼓鸣冤，官府却给不出个公道，不是地方官无能，是因为渔船出海捕鱼本来就很难监管，出事了，没有人证物证，官府也给不出苦主家属想要的公道。
现在的渔业状况就是船工命如草芥，还要加大捕捞量，岂不是让更多的无辜百姓命丧大海？
对于诘难，支持者给出解决方法不需要官府派人随船，只需要强制渔船主为每一名船工购买“意外险”即可。
买保险的钱，由船主出，出海的船工，只要没能跟着船只回来，那就意味此人出了意外，保险商社按照契约赔付规定数额的赔偿金。
与此同时，船主也要按照保险商社的赔付金额，向苦主家属赔钱。
如此一来，且不论该船工出意外的原因到底是什么，其遗属有了赔偿金，至少不会三天两头到官府�
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