逆水行周-第1092部分

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　　　　所以，如何在收买人心、冗官情况严重导致财政破产之间寻求一个平衡，是宇文温必须考虑的事情。

　　　　因为即便没有科举，如今的周国，官多缺少的问题就已经有了。

　　　　自大象二年以来，历经十余年动荡和战乱，周国终于统一中原，却因为这十几年间的动荡和战乱，造就大量的勋臣旧人，空有散秩，却没有合适的职事官官位安排。

　　　　平定杨逆、尉迟逆，一征陈国（尉迟惇主政）、二征陈国（宇文明主政），都产生了大量的有功之臣，得封爵，有散秩。

　　　　不仅如此，梁国撤藩、陈国灭亡，大量故梁和故陈的官员入周国为官，加上宇文温登基后，平南中、复辽东、击突厥，同样涌现出大量有功之臣和将士。

　　　　这些人同样有爵位、散秩，却因为空缺不足，许多人还在等着任用。

　　　　如此一来，周国官场官多缺少的情况开始凸显，许多官员空有散秩却无实际任用，成了散官。

　　　　即便宇文温之前设市舶司、诸道织造司、诸转运司等新官署，以及在南中、辽东设州郡，吸纳了许多官员“就业”，但这些“就业岗位”，依旧满足不了庞大的“就业需求”。

　　　　如今朝廷又开科举，大量“新人”冲进官场“抢工作”，可想而知等着任用的“老人”们会是如何的怨声载道。

　　　　本来，官员的俸禄是和职务（职事官位）挂钩的，没有任用当然就没有俸禄，散官们只能靠封爵食邑（虚封）的收入，但为了稳定人心，朝廷还是给这些散官适当发放禄米。

　　　　人家不缺这点禄米，就是要荣誉、要安慰、要说法，不给？

　　　　行，万一某日有老杞王故旧闹出哭太庙的事情来，那场面要多难看有多难看。

　　　　说白了就是花钱“维稳”，然而花钱养闲人这种事情，让宇文温心疼得不行，冗官的问题虽然现在还不是很严重，但他若不解决，到了儿子、孙子就更加没办法解决。

　　　　所以要未雨绸缪，即便无法根治，也得想办法缓解。

　　　　办法当然要政事堂诸公来想，大家吵了数年，如今总算是吵出个方案，然后根据这个方案，各自拟定草案，上呈御览。

　　　　宇文温此时看的奏章，其上就是相关内容，然而他看着看着，觉得哪里不对劲。

　　　　随后想起一首诗。

　　　　世间安得两全法，不负如来不负卿。

　第二百九十九章　不负文武不负卿

　　　　次日，宇文温在宫中接见中书令王頍，王頍见着天子有倦容，不由得关心起来：“陛下，还请保重身体，莫要操劳太过。全本小说网；HTTPS：//щww。taiuu。com；”

　　　　“嗯，朕知道分寸。。。”

　　　　宇文温含糊的答道，他可不操劳，昨晚看了奏章之后虽然心中有疑惑，百思不得其解，却按时睡觉。

　　　　因为张丽华的表现不错，春宵苦短，所以差点睡过头。

　　　　仅此而已。

　　　　至于心中的疑问，现在就等王頍来解答。

　　　　宇文温捋了捋思路，开口问道：“关于这冗官，朕有一事不明，还请王卿剖析一二。”

　　　　“陛下请讲。”

　　　　“嗯，朕前几日看《魏书》，看到张彝父子死事，不知王卿有何看法？”

　　　　天子今日要问的问题，王頍早已预料到了，他知道天子看了自己的奏章，必然会有此问，所以胸有成竹的答道：“张彝父子，是为国而死，然则大厦将倾，一切，不过是徒劳无功罢了。”

　　　　张彝，北魏大臣，出身清河张氏，为清流名士，其子张仲瑀，于神龟二年上书，请求朝廷修改选官标准，排抑武人，不许武人任清望之官。

　　　　意思就是你们这帮武人莽夫当鹰犬就得了，不要整天嚷嚷着要在京城做高官。

　　　　消息传出，莽夫们沸反盈天，羽林将士马上哗变，冲击官署，要找张彝父子“讲道理”。

　　　　见着张彝父子不在官署，乱兵们便聚集在一起，抄起各种器具，浩浩荡荡冲向张府。

　　　　张彝被破门而入的乱兵打成重伤，没撑过几日便断了气，房屋被点燃，其长子张始均被乱兵投入火场，活活烧死。

　　　　洛阳作为京城，居然发生如此暴行，本该护卫皇宫的羽林军叛乱，公然冲击官署，虐杀朝廷大臣，按说应该严加惩处首犯及从犯。

　　　　然而最后的结果是朝廷杀了几个所谓的“元凶”，然后大事化小，“下不为例”。

　　　　张彝父子之死，源自元魏武人集团和士人集团的严重矛盾，朝廷的官位有限，但等着当官的人太多，也就是员多阙少。

　　　　文武集团为了争夺好的官位，已经到了水火不容的地步。

　　　　眼见着情况不妙，吏部尚书崔亮出来救火，对于如何公平选官给出了一个解决方案。

　　　　那就是停年格。

　　　　停年格，为了保证大家有官做，于是不问才能，授官一律依年资分先后。

　　　　凡有空缺职位，不问贤愚，选年资老的人优先叙用，这就是所谓停年格。

　　　　以后世的说法，就是论资排辈用人。

　　　　崔亮的停年格，遭到许多人的反对，就连他的外甥也出言相劝，说这种做法太糊涂，简直是选官制度的大倒退，后来也有很多有识之士说，这个制度实行后，朝廷（魏国）就再选拔不出人才了。

　　　　毫无疑问，停年格（论资排辈）是很僵化的选官制度，但王頍认为，这是无奈之举，因为当时魏国的冗官情况严重，文武之间斗得眼睛都红了，崔亮推出的这个办法，纯属救急。

　　　　问题在于，京城贵族和士族集团要减少官位竞争者，想来个釜底抽薪，直接切断武人的上升通道，那些好官职，全都没有武人的份，于是怒火中烧的武人们，开始蠢蠢欲动。

　　　　朝廷无力化解这个矛盾，因为员多阙少，所以只能靠崔亮提出的“停年格”来和稀泥，以求“不负文武”，结果这稀泥和了十来年还是没和下去。

　　　　矛盾最后终于爆发，那就是六镇之乱。

　　　　这段历史，宇文温前不久看《魏书》，大概有所了解，所以当他看到奏章里，王頍给出的解决方案时，觉得莫非自己的江山要完，所以要用一个跟“停年格”很像的办法来解决冗官问题？

　　　　“陛下，微臣等所议‘循资格’事宜，虽然弊病也有，但有相应措施预防，所以利大于弊。。。。”

　　　　王頍先说了崔亮停年格的历史，然后向宇文温解释，解释政事堂诸公争论多年才定下的“循年格”是什么意思。

　　　　循资格，和停年格一样，作为选官制度，以年资为擢用官吏的条件，说白了就是论资排辈，大家靠着资历排先后来接受任用。

　　　　这种制度，明眼人一眼就能看出弊病很大。

　　　　庸碌之辈，混日子熬资历就能有官做，那些能力突出的官员，因为年资低，所以即便做出再多政绩，也得老老实实排队熬，极度不公平。

　　　　乍一看上去，循资格和停年格一样，但实际上有不同。

　　　　要说不同在哪里，却得从目前的选官制度说起，王頍拿出资料，宇文温见着这些资料厚得像一块块砖头，眼皮跳了跳，说道：“待朕仔细看过，再议。”

　　　　“是，微臣遵旨。”

　　　　。。。。。。

　　　　宇文温打了个哈欠，放下手中的资料，看看外面漆黑夜色，又看看座钟。

　　　　现在是晚上二十三点整，早该睡觉了。

　　　　然而，看着这些资料，宇文温却又不服气。

　　　　王頍给他准备的资料，事关当朝选官制度，还有各种利弊分析，洋洋洒洒十余万字，宇文温看了数日，只觉得越看越糊涂。

　　　　说白了，宇文温对于选官制度不在行，所以虽然对于王頍剖析的“弊病”很认同，却拿不准对方说的“利”是否真的没错。

　　　　作为皇帝，没必要什么都懂，但宇文温在这件事上要面子，不想承认自己是外行，梗着脖子不求人解惑，自己闷头啃资料，慢慢“悟”。

　　　　按着王頍给他的资料，以及最后给出的一些结论，无一不在证明，证明“循资格”和“停年格”不一样，利大于弊，趁着如今员大于阙（冗官）的情况不严重，赶紧把制度立起来。

　　　　待得科举走上正轨，开边战事越来越多，大量立功授勋的将士，还有新科进士，就能按着“循资格”的规定，进入排队状态。

　　　　无论文武，都按新规则将资历、功勋、政绩、表现折算为年资，然后按着年资排序，安安心心等任用。

　　　　新人是这样，那些任满的职事官，等候吏部安排升迁、转任时也是如此。

　　　　每个任满期限的官员（譬如刺史是三年一任），新规则会根据其任官的尊卑（譬如上、中、下州刺史），风险（在中原或烟瘴之地当官，风险当然不同），还有年度考核的成绩、表现，折为年资的一部分（可以看做加权分值）。

　　　　然后按年资排序，等新的任用。

　　　　换句话说，就是届时大家按年资排排坐、分果果，次序井然，朝野内外一片和谐，局势不是小好，而是大好。

　　　　面对如此复杂的设计，宇文温第一次变成了迷途的羔羊，见着有人在前方指引道路，却迟疑不前，害怕那是陷阱。

　　　　循资格，就是论资排辈，这在后世被批做僵化、低效、不公平的制度，让宇文温本能的觉得不好。

　　　　想想也知道，譬如一个商社，业务员的收入，不是看其拉了多少业务来算提成，而是看资历有多老，这种商社能拉得到业务才怪。

　　　　商社扩大到国家，道理也是一样的，如果熬资历就能步步高升，谁还会去拼政绩，谁还会去极力表现自己？

　　　　但宇文温觉得王頍没道理忽悠他，因为对方一没动机，二来承担不起他发飙的后果。

　　　　政事堂诸公，已对“循资格”达成共识，在各自的奏章里，均表示这一制度当然有弊病，但只要配上一项内容，就是利大于弊，可行性很高。

　　　　所谓的“内容”，就是“差遣使职”这一制度。

　　　　尚未固定成型的职务称为差遣，已经固定成型的职务称之为使职，譬如观察使，市舶使等，当前的周国官制，已有差遣、使职制的雏形。

　　　　差遣、使职，就是权宜之计，为了完成一项临时的任务，皇帝或宰执要临时抽调官员，使其赴某地行使某种职能。

　　　　譬如河南举办科举的乡试，中枢需要有官员去现场‘观察“，于是宇文温临时任命杨济为学政观察使去悬瓠“观察”，乡试结束，这使命就结束了。

　　　　但下一次科举考试（乡试），又得有人去“观察”，所以学政观察使一职就可以固定下来。

　　　　差遣、使职，其人选的选定，不在循资格之列，也就是说，一个新科进士，只要得皇帝或宰执青睐，也可以获任用，作为某某使去办事，这就有“破资格”的用意在内。

　　　　政务是这样，军务也是如此，若某处发生暴乱，总管府压不住，那么朝廷可以任命“招讨使”，破格让一名成绩优秀的军校毕业生带兵平乱。

　　　　循资格是论资排辈，差遣、使职是破格任用，若那位被破格任用的官员，较好完成了差遣、使职，那么他的表现，会折入年资，靠着额外的“加分”，实现“排位提升”。

　　　　如此一来，循资格实行后，极易导致官员混日子熬年资等做官的弊病有所减轻，那些有抱负、有能力的官员，无论文武，可以争取获得差遣、使职，展示自己的才干。

　　　　出色完成使命，以此获得“加分”，快速提升年资，而不是靠着耗日子来熬。

　　　　所以，政事堂诸公能够对循资格达成共识，很大一个原因，就是因为前提是同步制度化的差遣、使职，不然仅仅是简单的排资论辈，早就被大家批得体无完肤。

　　　　政事堂诸公争了多年的问题，如今好歹达成共识，拿出一个方案初稿来，宇文温觉得自己人品那么好，没道理一帮中老年人合起伙来骗他。

　　　　但他心里没底，疑虑来自于对选官制度的不熟悉，毕竟作为皇帝，没必要什么都懂。

　　　　那么，这改进过的“停年格”（循资格），到底实行效果如何呢？

　　　　世间真就有“不负文武不负卿”的两全法？

　第三百章　一目了然

　　　　上午，书房墙壁上挂着一张树状图，宇文温站在图前，看着自己的成果，十分满意，他琢磨了几日，改换思路，将选官制度“切换”，切换为现代公司内部的人事制度，于是种种关系一目了然。（全本小说网，https：//www。taiuu。com）

　　　　大周集团公司，最高领导是董事长（皇帝），最高管理层为董事会（政事堂），董事会成员有董事（政事堂诸公），包括总经理（尚书令）。

　　　　接下来，就是各部门（六部、九寺、六院、五监、御史台等），各部门有经理（尚书、寺卿等），部门下有各科室（六部二十四司等），科室有主任（二十四司侍郎、员外郎等）。

　　　　又有各级文员、业务员（三省、六部、九寺、六院、五监、御史台的吏员）。

　　　　此外，还有保安团队（军队），其中有保安主管（诸卫大将军）、各保安队长（中级将领）、小队长（基层将领）、保安（士兵）。

　　　　集团总部在长安，其下有三十多个分公司在全国各地（总管府），分公司有经理（总管）、各办事处主管和科室主任（刺史、郡守）、普通职员（州郡吏员）。

　　　　还有临时工或实习生（基层胥吏）。

　　　　目前，集团的人员聘用、选拔制度如下：

　　　　人员聘用有两个途径，一是靠推荐（举荐），推荐者为总部及各分公司科室以上领导（刺史、郡守以上），谢绝身份可疑（未受举荐的平民）投简历。

　　　　二是靠内聘（荫萌、世袭），也就是公司股东（有爵位者）的儿子可以直接入职公司。

　　　　无论是什么人入职（入官场），入职后从事什么工作岗位（官职），都是集团的员工（官吏），自然会涉及到职位升迁（官职变动），有一套相对应的选拔制度（选官制度）。

　　　　因为形势发展迅速，集团内员多阙少的情况凸显（没有职事官官职的冗官变多），所以需要进行制度改革。

　　　　改革的第一刀切在人员聘用制度上，内聘依旧有，但外聘的方式不再是推荐（举荐），而是公开招聘（科举）。

　　　　公开招聘会定期举行，每三年一次，所以会有稳定数量的新人入职（进入官场），但因为员多阙少（职位紧张），需要制定新的选拔制度（选官制度）。

　　　　以便在稳定人心（官心）的前提下，让普通职员们（散官）见着晋升有望而努力工作（在体制内向上爬），不会选择混日子（纯粹熬资历）或者跳槽（造反）。

　　　　这个选拔制度，主体是论资排辈（循资格），以资历（年资）来决定升职（升官）的顺序。

　　　　资历包括入职（当官）时间长短、考勤结果和工作表现（吏部年考结果）、业绩（政绩）、在穷乡僻壤甚至战乱地区出差（在艰苦之地当官）等。

　　　　论资排辈挫伤人的积极性，所以有上进心的职员（有能力的官员）看过内容之后心都凉了（靠才能晋升无望），很大概率混日子（不做事、熬资历），所以公司补充了一个制度。

　　　　那就是项目组制度（差遣、使职），以便让任何履历（不论年资）员工都有展示能力的机会，其在项目组内的表现（政绩），同样可以加入资历（年资）中。

　　　　但即便如此，职位（职事官官职）总是不够，所以需要用待遇（官位）来激励职员好好表现。

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