盛唐剑圣-第59部分

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　　　　裴旻颔首笑道：“程老放心，这个中道理，我自明白。屈打成招是最下作的手法。事要人不知，除非己莫为，只要是官员渎职，自有政绩事例显现。既然执掌刑法，自是以法为先。”

　　　　程行湛满意的点了点头，又与他介绍了御史台的机构。

　　　　御史台分台院、殿院、察院三个部门。其中台院掌纠察百僚、弹劾不法；审判皇帝特命的案件，并与门下省的给事中、中书省的中书舍人分直朝堂，受理冤讼，号称“小三司”，还分管御史台官署的日常杂务，是御史台最重要的部门。而殿院负责监察，监察对象主要是殿廷之内百官的活动，以维护朝廷礼仪秩序。察院的任务是分察百官，巡按州县。

　　　　裴旻的职位是侍御史，正是隶属于御史台权柄最重的台院。

　　　　裴旻在台院了解了一下自己以后的职责，发现侍御史的平时任务并不重，在没有不法官员违法以及刑事案件的时候，反而是个闲职。权力大还清闲，裴旻对于自己未来的好生活充满了向往。

　　　　李隆基确实有着壮志雄心，而且毫不掩饰这一点。

　　　　他将武则天的令法，推翻了一个又一个，除了留下狄仁杰、张柬之等名相贤臣提出的优秀政令，其他的直接恢复和贯彻太宗、高宗统治时的行政准则。

　　　　对于无能无用多余的官员，一裁再裁，短短的十日内便裁去了五百名京官，并且对于任职的官员例行考核，以实际成绩来判断官员是否有能力在自己的职位上做出成绩。

　　　　裴旻所在的御史台也配合李隆基的行动，将一些不称职的官员告到了御前，李隆基毫不犹豫的下了撤官的命令。

　　　　轮番的大动作，让满朝文武人人心惊，让那些想混日子不努力的官员，一个个卯足了精神做事。那些真正有才华的人，也看到了前景希望，更加的卖力。

　　　　就如三个和尚的故事一样，这官员少了，反而使得整个朝廷的机构运转的更加便捷快速。

　　　　李隆基也兑现了他的承诺，不住的提高御史台的权柄，加重御史台的实力。李隆基的做法与李世民一样，重用御史台不是为了刑法惩处，而是为了震慑为了预防。

　　　　裴旻经过十日的适应，接手了台院的工作。他发现御史台的初心是好的，但是规矩有些老旧，华而不实。他翻阅了很多御史台遗留下来的案件，绝大多数案件都是在官员劣性暴露，事态严重，对百姓对朝廷照成危害以后，方才做出相应的措施。

　　　　就跟后世一样，不引起公愤，不闹的人尽皆知，得不到有效快捷的处理。

　　　　并不是因为御史台的人畏惧强权，实是因为御史台的情报来源太过死板。缺乏有效可靠的消息来源，事情不发生不闹大，御史台完全不知从哪里入手，以至于如同事后诸葛亮一样，平时清闲，等到事情发生，然后出动处理、调查、抓捕……

　第二十六章　检举制度

　　　　有事件，处理、调查、抓捕……

　　　　这总体流程并不是错的，亡羊补牢确实为时未晚，可是为什么非要等着羊丢了才去补救，在出现破洞的时候，先一步将破洞补上，岂不是更加完美？

　　　　裴旻看着御史台府库里的一宗宗资料，敏感的发现：其中有很大一部人都是为祸已久的惯犯，他们从最开始的小打小闹，从贪墨小小的一贯钱开始，一点点的养起了胆气，从而一步一步，一发不可收拾的迈向了死亡的深渊。这类人的危害是长久的，只是因为没有伤及筋骨，没有造成极其恶劣的影响，所以御史台毫不知情。直到民怨一点点累积，对国家的伤害一点点增大。纸包不住火了，方才将之擒获入罪。

　　　　这将罪魁祸首擒拿，自然是好事，大快人心。但对国家的损失，对百姓的损害，是挽回不了的。但若能够早一点的发现，早一点的察觉，完全可能够将威胁危害减至最小。

　　　　裴旻本想找程行湛商议商议，看看能不能建立一个情报部门，但转念一想，又觉得事情不妥，自语道：“我来御史台不过十天，就察觉了弊端。程老在御史台干了十年，怎么可能不知道这点？他们知道却不改革，想来是有原因的。是了，御史台的权柄本就极重，若还掌握着一支情报机构，岂不等于锦衣卫？”

　　　　念及明朝的锦衣卫，裴旻登时打了一个冷颤。

　　　　明朝的锦衣卫制度有利有弊，就如一把双刃剑。锦衣卫确实为国家做了许多大事，但因权力过大，导致锦衣卫胡作非为对明朝也造成了不小的危害，有利有弊。关键在于锦衣卫的存在是因为皇家的需要，明朝的皇帝需要锦衣卫这把刀来巩固自己的权势。现在除非李隆基自己提出来要弄个类似于锦衣卫来监视朝臣，外人提出来那跟找死有什么区别？

　　　　除了加强御史台情报的掌控力度，还有什么方法能够提升御史台的情报来源？

　　　　裴旻闷头苦想，想着后世的制度有没有可以利用上的，突然想到了廉政公署，心中却是一动。对于廉政公署，他了解的不多，但却知道在廉政公署之前，香港贪腐盛行，而廉政公署成立后香港的风气大为改变，短短的几年取得了奇效。

　　　　御史台的地位跟廉政公署差不多，都是直接对皇帝负责的机构，制度什么的也不能照搬，毕竟现代古代有着明显的差别。可是他们的检举立案保护检举者的方式完全可以利用起来，不用特别成立自己的情报机构，让所有百姓都成为眼线，给知情者一个举报的方式，还怕那些贪官污吏藏的太深？

　　　　这世界上从不缺知情者，只是缺保护知情者的方式，令知情者不敢告发。若能弄出一套合理的检举方式，一套有效保密的方法，保护检举人的安全。御史台完全不用如现在一般被动，非要等到事情闹大，人人皆知的时候做最后的收尾。

　　　　念及如此，裴旻找出纸笔将自己心中所想记录下来，反复考虑了大半天，洋洋洒洒的写了千余字，满意后方才找上了程行湛。

　　　　“程老，晚辈写了一些东西，你看能不能成？”裴旻没有直接将写的交至尚书省，而是给了自己的上司，程行湛在御史台多年，很多东西比身为新人的他更有经验。

　　　　程行湛对于裴旻近日的勤快表现极为满意，对他也很是友好，接过他写的东西，让他在一旁就坐。这才瞄了一眼，程行湛便眼中一亮，笑道：“侍御史不愧是文曲星下凡，这一手小楷，写得当真漂亮，已经渐渐有了自己的风格，了不起。”

　　　　他笑着赞了一句。

　　　　顺着内容至上往下看，程行湛原本笑嘻嘻的表情变得严肃庄重，开始是一目十行的看，一遍看完又从头看了一遍，最后逐字逐句的推敲，反复看了三遍，方才复杂的看着裴旻，吃重的道：“侍御史这是要将我御史台置于火上烤啊！”

　　　　裴旻笑道：“真金还怕火来炼？御史台本就注重纠正官员的德行品行，纠察百官、弹劾不法。只是我御史台拥有的检举方式太过老套，以至于非给逼到极处，百姓不敢检举，知情者害怕受到连累，不敢举报。因故除了察院的监察御史准确的落实以外，我台院的监察几乎等于是隔靴搔痒，没有落到实处。”

　　　　程行湛沉声道：“那你可知道原因？”

　　　　裴旻毫不犹豫的道：“当然知道，察院的监察御史负责外地官员的监察，一方面外地官员渎职危害甚大，不能不严惩，另一方面外地官员好治能治。但京官不一样，京官官官相护，各成派系，有时动一人而牵扯全身。因故小罪小过大伙心照不宣，不以惩罚。只有惹出了祸端，我御史台方才插手过问。可祸事已成，插手的意义在哪？汉昭烈帝有一句话是‘勿以小善而不为，勿以恶小而为之’。小善是善，小恶难道不是恶？恶，还分大小？在我报道的第一天程老就跟我说御史台不是九幽之地，更不是酷吏齐聚之所，是导人向上，督促官员勿要为恶之处。即是如此，纵容小恶小过成为大恶大过，岂是我御史台所能为的？”

　　　　程行湛沉吟了半响，叹道：“你说的不无道理，只是这制度想要实施，却不容易。”

　　　　裴旻笑道：“我们御史台直接受陛下管制，任何部门都无权插手，即便是宰相一样如此。只要陛下支持，只要陛下有肃清朝堂风气的心，这制度不难落实到位。”

　　　　程行湛想着这些日子，李隆基在朝堂上的举动，也认可的点了点头，“即是如此，你自行上疏便是。在上疏的时候切记不要触犯《唐律疏议》里的规定，‘诸越诉及受者，各笞四十’。莫要将检举者视为刑事状告，而是匿名检举。”

　　　　“谢程老指点！”裴旻笑着作揖离去。

　　　　程行湛有些神色复杂的看着裴旻，已经可以想象若裴旻写的这些东西真的落实下去，御史台更会成为朝中官员忌惮对象，但在百姓心中的地位却跃然而起，会成为为民请命的地方，有利有弊。不过御史台的职权干的本就是这种得罪官的事情，不在乎多得罪一些。若能扭转昔年来俊臣带来的污点，反而是一件好事。

　　　　裴旻回去根据程行湛的指点重新修正了一份奏折，令人上缴到了尚书省，经由宰相批阅。

　　　　这封奏章传到尚书省立刻引起了轩然大波，各路宰相纷纷发表看法，言论不一。

　　　　反对说裴旻就是钻牛角尖，鼓励百姓告官，赞同的却表示裴旻这是广开言路，以警示为官者勤廉勤政，彼此说法不一。

　　　　姚崇对裴旻此举多有赞赏，见意见不能统一，直接上表李隆基由李隆基裁决。

　　　　李隆基年轻气盛，比起守旧，他更加看重裴旻的创新，反正就算没有效果，对国家也不会造成危害，同意了提议。由御史台颁布公文，在长安各处安置检举处，设置检举箱，有御史台安排官员打理。

　　　　这则公告公文起初并没有引起多少影响，好似石沉大海，没有效果。

　　　　一则百姓告官，心底存有压力，另一方面御史台在百姓心中如同地狱一样可怕，压根不相信御史台会为民请命。

　　　　直到李仙凫的儿子在长安大街上策马撞伤了百姓，一个好事者写了一封匿名信投到了检举箱。

　　　　裴旻让人查明事实，直接一封弹劾书上缴给了李隆基：李仙凫教子无方，纵子逞威，欺压百姓。

　　　　这是小事李隆基并没有严惩李仙凫，但着令李仙凫闭门思过三月扣除三月俸禄，并且赔偿受伤百姓的一切费用。

　　　　这一件小事传扬开来，却是满朝惧惊，都让御史台的消息灵便，反应处事的果决给镇住了。

　　　　文臣武将莫不重视颜面，受罚是小，面子是大。回府之后无不开始约束子女。使得衙内们对裴旻是恨之入骨，外头逞威的风气直线下降。百姓得知后对于御史台的观感瞬间改变了很多。

　　　　此事过后，御史台的公信力提升了不少。时不时的会收到一些小打小闹的举报状告，裴旻逐一安排人手查清，反复确认无误之后，做出相应的举措。

　　　　面对满长安的御史台眼线，在京官员无不谨而慎行，免得给御史台抓住把柄。

　　　　这日裴旻又收到了一封匿名检举信，检举信的内容有些荒唐，告富户俞云出家逃税。

　　　　裴旻看着这检举信哭笑不得，甚至觉得有些荒唐。尽管匿名检举的方式抓了不少不法份子，但也有一些好事人胡写一些乱七八糟的东西，增加他们的工作量。这逃税怎么也轮不到御史台来管……

　　　　裴旻将检举信搓成一团，丢进了垃圾筐，无聊的喝着薄荷茶，想着自己什么时候也能处理一下大案过过瘾，他胡思乱想，越想却越觉得不对，猛地跑到垃圾篓将那检举信拾起来，反复看了看，高叫一声，“来人，干活了！”

　第二十七章　查鸿胪寺水表

　　　　其实裴旻弄这个匿名检举制度，心底还是有一定压力的。因为历史上武则天也曾下达过类似的告密政策，虽然大不一样却也弄出了个叫铜匦的举报箱！

　　　　这个铜匦比裴旻的举报箱要高端大气的多，是用纯铜浇了一个四张口的大铜器，铜器涂上青、丹、白、黑四色。每个颜色的口子都有不同的效果。青色的口子是给有才学的才子献诗赋求官使用的；丹色的口子是招谏，给高瞻远瞩的人言论朝政得失的；白色的口子是给含冤受屈的人伸冤的；黑色的口子是给那些预测天机的神棍言天象灾变及军机秘计用的。这铜器放在午门外，任人投掷。武则天的用意很明显，就是为了巩固自己的权势，通过这种告密手段，排除异己。为了达到这个目的，她甚至特别颁布诏令：“有告密者，臣下不得问，皆给驿马，供五品食。”让地方官员大爷一样的好生招待进京告密人员，不许过问告密内容，请告密者上京。

　　　　酷吏索元礼、周兴和来俊臣，就是由于告密水平高，而被武则天重用的。这股告密的风气，一直维持到武则天羽翼丰满，来俊臣给杀害之后，方才停歇。

　　　　抛开武则天的用意不论，举报箱这“发明”确实高明，御史台也一直在沿用，只是能够取得的作用已经很小了。一方面这种大张旗鼓的作风等于是将真正的检举者公之于众，不够严谨妥当，会令他们受到报复的几率大增。另一方面因为武则天乱用，导致公信力下降。

　　　　裴旻根据后世的一些知识改良了检举制度：他用一切手段隐藏检举者的身份，对于那些不识字亲自检举的人，严禁御史对任何人泄露他的任何情报，即便内部人员，若不接触也不允许过问检举者的身份，确保检举者的安全。另一方面也针对武则天的弊端加以了修正，鼓励而不纵容，以御史台的内部调查为上，不道听途说。至关重要的一点，裴旻很清楚，绝对的权力只能让人绝对的腐化。当然这句话，他是不敢乱说的。而是直接用行动给自己加了一套枷锁，在上疏尚书省的奏章里清楚的写明了，会在御史台的内部设立检举部门由察院的监察御史负责。以防止出现来俊臣这样的酷吏，如武则天时期那样，滥用职权。

　　　　从反响来看，还是很不错的。但至今是小打小闹，还不足以成气候。所以裴旻急着干一件大事，证明自己，证明自己的建议利国利民，并非如武则天那样充满了排除异己的政治目的。

　　　　裴旻也因此体会到了一会酷吏来俊臣的感觉，只是来俊臣想要告一个人，只需看别人不顺眼就行，而他却需要守株待兔，两者的差距，真不能以道理而论。

　　　　在裴旻的呼喝下，六名巡按聚集在他面前。

　　　　身为台院的长官，裴旻能够调动的人不只这六位，但这六名是隶属他名下直接受他安排指派的部下。

　　　　“侍御史！”一个白白瘦瘦的青年带着几分激动的看着裴旻，他人如其名叫王小白，很古怪的名字，但为人却是忠厚，脚上有几分硬功底。原先因为在御史台工作，街坊邻居对他畏之如虎，几乎不跟他家里往来，见面路过都躲着，好像避瘟神一样。若不是御史台的俸禄好，家里又有双亲侍奉，早就不想干下去了。

　　　　最近因为裴旻的到来，御史台的形象有了些许转变，街坊邻居对他的态度也有了一定的改观，尤其是对门青梅竹马的姑娘更是得到了父亲的允许，愿意跟他说话了，心里美滋滋的。投桃报李，对于造成这一切的裴旻很是佩服。

　　　　听到裴旻的叫唤，第一个跑到了近处。

　　　　“可是有大案子了？”王小白知道最近裴旻一直在等着大案子，见他这般兴奋，也跟着激动。

　　　　“对，若我没有猜错，确实有好事情了！”裴旻眼中