我的大不列颠帝国-第65部分

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　　　　那当然中央政府如何来行使政令呢？协商！

　　　　没错，就是协商，中央政府派人到地方上，跟那些绅士们商量着来。

　　　　他们对于伦敦政府下达的政令执行到什么层度，取决于伦敦跟他们商量到什么层度，达成共识后才执行。

　　　　可以说，英格兰和威尔士总共五十多和郡，不是掌握在中央政府和爱德华手里，而是在五千个绅士家族的手中，他们此时英格兰的真正主人。

　　　　所以，爱德华如果想要拿回地方的管理权的话，这是非常有难度的。

　　　　幸好，这是文艺复兴时代，资本阶级开始崛起，这是可以利用的一股力量。

　　　　就这样想着，爱德华进入了梦乡。

　　　　傍晚醒来，爱德华陪着小萝莉吃晚饭，跟自己的姐姐伊丽莎白和玛丽聊了一会玛丽公主的婚事。

　　　　然后就在两人羞涩中，爱德华过完了这一天。

　　　　第二天，爱德华今天起了一大早，跟枢密院院长兼财政大臣开始商量起郡长的任免了。

　　　　郡长这一职务最初是取代伯爵，在法兰西，是指在地方用于封建权的高级领主，法兰西封建时代，一个伯爵往往就是伯爵国的最高统治者（拥有王权）。如安如伯爵，就可以对安如一地进行完全统治。

　　　　但是在英格兰从来没有出现这种情况。英格兰所有领地都由国王授予。领地上的人民都向国王效忠，而非向领主效忠，这是英国法的一个特点。

　　　　国王为了分贵族的权势，即任命郡长，最初是负责郡的治安工作和主持郡法庭。

　　　　因此郡长成为地方上王权的代表，有着巨大的势力。国王为了担心郡长势力过大，甚至规定郡长任期只有一年！而如果国王去世，郡长必须自动下台。

　　　　晚近随着都铎王朝时期，贵族势力基本已经溃败，王权利用扩大王室法庭的司法权（规定40先令以上的诉讼归王室法庭管辖），从而剥夺了郡法庭的权力，并且通过重建各郡的民军，由专任的治安官统帅，从而剥夺了郡长的军权…………此后郡长成为一个几乎只是单纯的礼仪性质的职务。

　　　　但是爱德华却必须要认真对待，各郡郡长几乎就是国王的化身，他们没有什么权利，但是他们的存在就代表着国王的权利的下渗。

　　　　“陛下，这是我及诸位大臣草拟的名单，请您过目！”

　　　　财政大臣法里斯捧着手里的人员名单，恭敬的交到爱德华的面前，然后正襟危坐，面含微笑，看上去温润尔雅。

　　　　爱德华仔细地看了一下，发觉这些人基本上都原班人马，只是换了一个地方任职罢了。

　　　　爱德华也没有说什么，这些都是惯例罢了，国王手里也没有什么人才，况且郡长的手里也没有权利，重要性不高。

　　　　“很好，枢密院草拟的这份很好，交给掌玺大臣盖上国玺吧！”

　　　　爱德华潦草地看了看，不到三分钟，就开口说道。

　　　　“是，陛下。您满意就好，这是我们枢密院同僚最高兴的事情！”

　　　　财政大臣法里斯露出欣慰的笑容，语气诚恳的说道。

　　　　然后，收起名单，准备走的时候，爱德华普德阻止了他。

　　　　“我的大臣阁下，不知道最近地方上的暴乱如何了？”

　　　　爱德华喝了口浓茶，有些白嫩的脸渐渐红润了些，随即沉声说道。

　　　　“陛下，由于爱德华公爵大人的离职，再加上上帝保佑，今年各郡的暴乱平息了不少！”

　　　　“英格兰今年的税收恐怕会正常了，财政压力大减啊！”

　　　　法里斯一副如释重负的模样，整个人看起来都削减了不少。

　　　　“是呀！去年的地方暴乱真是让人吃惊呀！”

　　　　爱德华脸上也是一副难受的模样暴乱频起，商业凋零，他的金库也难以支撑。

　　　　要知道，他不仅要养活三千人的近卫军，而且还有宫廷人员，以及亨利八世给他留下的一屁股债。

　　　　这些都是需要钱的，而且还要支援一下伦敦中央政府，这难度还是有些大的。

　　　　“法里斯，对于枢密院的行政效率，我还是不满意的，这需要改革呀！”

　　　　爱德华叹了口气，两眼低垂，语重心长的说道。

　　　　“这，陛下，不太好吧！”法里斯脸色有些为难，小心翼翼地看着爱德华，一字一字的说道，吞吞吐吐地。

　　　　“但是，您的建议很有见地，的确应该如此了！”

　　　　看到爱德华眼神越来越犀利，法里斯连忙改口，语气越发的卑微。

　　　　“想必您已经有了不满的地方，这是我们的责任，您说！”

　　　　看着瞬间改换态度的财政大臣，爱德华心里忍不住的感慨，自己的老爸可真会用人。

　　　　法里斯。亚历山大不是贵族出身，顶多是地方的小乡绅，他能够打败那么贵族，成为财政大臣，这完全是依靠国王权势坐稳的。

　　　　离开了国王，没有家庭背景的他，还有多少人在意。

　　　　身份低微而权势大，的确是这个时代驾驭大臣的好方法。

　　　　随后，爱德华与法里斯做出了一些商议，根据英格兰的情况和事实，来建立完全的中央体系。

　　　　第二天，爱德华召开了枢密院会议，经过大臣们和爱德华一个上午的讨论，做出以下改革。

　　　　国王之下设立枢密院，王室法庭，星室法庭，以及军事委员会。

　　　　枢密院：负责向国王咨询意见，以及执行国王的政令。

　　　　设置一名枢密院院长，两名副院长，以及若干大臣，人数不限，时间不限。

　　　　其下设置外交事务部，财政收支管理部，宗教改革部，社会治安部，监督管理部，建筑工程部，官员职务管理部，农业和商业管理部，一共九个部门。

　　　　每个部门设置一个部长，两个副部长，旗下再设置八个厅，每个厅负责一摊事物。

　　　　英格兰被爱德华分成这八块：英格兰东北，英格兰西北，约克郡与亨伯，中英格兰西，中英格兰东，东英格兰，英格兰西南，英格兰东南。

　　　　每个厅拥有一名执事以及两名副执事，以及若干人员。

　　　　要知道，当时财政大臣拥有自己独立的财政署，他是专门负责收取和管理国王陛下的税收财务。

　　　　所以财政署是独立于枢密院的，而财政收支部的功能是计划第二年的政府收支情况，以及保管爱德华划入政府的资金。

　　　　再次说明一下，枢密院是英格兰国王设立的咨询机构，他可以随意撤换删减，没有任何人可以阻挠。

　第一百三十九章司法改革

　　　　ps：求票，求收藏，十二点左右还有一章

　　　　可以说英格兰此时的中央政府其实就是国王自己设立的王庭，他跟中国此时明朝的中央完全不同。

　　　　可以这么说，英格兰此时的中央政府，包括王室法庭，枢密院，星室法庭，等一切都是国王设立的，主要是雇佣他们帮助国王管理国家。而他们的工资都是爱德华发放的。

　　　　也可以这么说，整个英格兰都是国王的领地，他想怎么玩，就怎么玩。

　　　　与当时欧罗巴大陆不同的是，此时的英格兰与中国格外的相同。

　　　　欧洲此时流行的贵族和国王共同管家国家，但是国王真正能够管理的还是自己的直属领地。

　　　　他们流行着大家耳熟能详的话：我的附庸的附庸不是我的附庸。

　　　　而英格兰却不同，它流行的是，用一句中国来说，就是普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。

　　　　也就是说，一切贵族和平民的效忠对象都是国王。

　　　　来源是因为诺曼底公爵——征服者威廉，他征服英格兰后，将国家大部分土地分给了跟随自己的士兵和将士。所以，哪怕是骑士和爵士，他们祖先传下来的土地其实都是英格兰国王分下来的。

　　　　这就相当于国王和所有的贵族直接建立了附庸关系，中间没有过第二道手。

　　　　而且当时，成为贵族，哪怕是骑士或者地方绅士，都需要纹章局的同意，而纹章局就在伦敦，在国王的手里。

　　　　所以，财政大臣法里斯才能兼任枢密院院长这一职。

　　　　国王就是国家，所以出兵打仗，也是国王出钱，打下来的领土也是国王的，打不下，英格兰的贵族和地方绅士也没有什么损失。

　　　　而后来的查理一世为什么征税也就可以理解了，他是为了平苏格兰的叛乱，自己的王库没钱了，就想收一点英格兰人的税，而英格兰人不肯，然后就打起来了。

　　　　而议会则不然，首先，这个机构成立了几百年，是英格兰人自己成立的，逼迫英格兰国王首肯的，哪怕国王换了一代又一代，王朝换了一个又一个，它还是屹立不倒。

　　　　因为红白玫瑰之战的关系，上议院议员的提名完全由国王掌控。

　　　　而下议院则不然，它的人员选立都是由民间选举的，国王插不了手。

　　　　而且英格兰的立法权在它手里，国王只能间接的通过上议院来影响下议院，控制力不强。

　　　　所以，爱德华只能改革枢密院，而不能改革议会。

　　　　枢密院的改革其实也就那样，原本它就有设置许多的专项委员会来负责具体的事务，现在只不过常规化，集权化罢了。

　　　　比如宗教改革，就专门有一个教会委员会，专门负责改革事宜，而威尔士边境地区贵族不稳定，于是就设立了边区委员会来负责。

　　　　说完枢密院，接下来就轮到了军队了。

　　　　按照爱德华原本的打算，军事委员会是拥有一个海军大臣和陆军大臣这两个职务，可是现在，常备的陆军没有，而地方上的民兵却有治安官管理着，所以陆军大臣暂时没有，只有海军大臣。

　　　　而近卫军则由爱德华亲自管理，不规入中央政府中。

　　　　枢密院开开始改革后，爱德华有马不停蹄的召集伦敦的各法庭法官，开始了司法改革。

　　　　首先是星室法庭，星室法庭是英格兰的刑事法庭，也是当时国王的御用走狗，如同明朝的北镇抚司。

　　　　他们专门惩治不效忠国王，甚至阴谋叛乱的贵族。成员由枢密院官员、主教和高级法官组成，直接受国王操纵。它们不用陪审制，而采用流行于大陆各国的纠问式审判法，并可以对被告或证人进行刑讯逼供其职权范围不断扩大，刑罚手段非常残酷。

　　　　这个不用改，不过爱德华决定将其中的人员改一下，让他再是由贵族和枢密院大臣以及主教担任，而是由平民担任，尤其是忠心自己的平民，更加容易受到控制。

　　　　接下来就是王室法庭，其中包括专门管理民事的民事特权法庭，也即恳请法庭；以及专门管理钱财纠纷，土地流转的财政特权法庭；一个管理教会的宗教特权法庭。

　　　　还有管理不安稳地方的地方法庭，比如北方事务委员会。

　　　　以及最高的司法机构，也就是相当于最高法院的大法官法庭。

　　　　剩下的还有什么乱七八糟的法庭，比如一个采矿的矿区，就有设置有矿区法庭，港口就有港口法庭，泰晤士河就有专门的泰晤士河法庭。

　　　　如果你在那时候准备打官司，可不要走错门了。

　　　　这样一来，法庭也基本上成为了司法和行政机构，复杂的司法体系就是国王统治英格兰的法宝。

　　　　爱德华直接将他们合并在一块，统称为王室法庭。

　　　　法庭之下设立民事部，将恳请法庭规到旗下，专门处理民事诉讼；设立财政部，财政特权法庭规入其下，专门处理类似事务；再将宗教法庭规入宗教部，处理宗教事务。

　　　　而这些法庭部门直接管理地方上的各类型法庭，达到垂直管理的水平。

　　　　至于地方法庭，爱德华准备将它废除，再其上设立爱德华心目中的地方政府。

　　　　而大法官法庭则当作最高法院来用，其中设立九名大法官，全部由国王任命，他们被爱德华赋予了要管理庞大的王室法庭的任务，而且他们也会处理一些棘手的难题和案件。

　　　　并且，英格兰的律师资格认证书也由他们来发放。

　　　　可以说，他们可真是位高权重呀！

　　　　当然，最重要的一点，爱德华将司法人员的序列给划了出来，以后司法官员按这个升职加薪。

　　　　首先是见习法官，成为地方上百户长的助手，三年时间，没犯错误的话就会升任地方法官，也就是百户区的法官，五年后破案率高的前几名将会成为郡法庭的法官，五年后再转到另一个郡任职，再之后如果干的好的话，就会成为郡治安法官。

　　　　再以后看表现就会来伦敦任职，担任王室法庭任意部门的副部长，在之后就是部长，大法官了。

　　　　实习法官年薪二十英镑，地方法官五十到两百英镑。这些钱都是地方负责。

　　　　只有到伦敦任职，则有国王负责，每年最低两百英镑。

　第一百四十章陛下，没钱了！

　　　　就这样，连轴转了两天，爱德华终于忙完了中央政府和司法改革大概内容，接下来的具体成果还要看一下实践情况如何。

　　　　轻轻地呼了一口气，爱德华此时的内心是疲劳的。

　　　　枢密院的改革他的心里是不担心的，主要是司法改革，这才是真正的关键。

　　　　不过也不用太过于担心，司法权一直掌握在国王手里，没有可能会出什么差错的！

　　　　总得来说，爱德华现在只需要等待就行了。

　　　　想了又想，爱德华舒服的闭起眼睛，身体放松地躺在躺椅上，享受着难得的阳光。

　　　　谁知道，刚眯一会的爱德华却感觉阳光不见了，身体上暖和的味道又离开了。

　　　　略微地睁开一条缝，他感觉自己前方有一个人，然后他又闭上了眼睛，开始了休息之旅。

　　　　“陛下，起来了！陛下——”耳边响起了露娜温柔的声音，鼻子里也嗅到了一股女孩子特有的芬芳，特别的令人喜欢，爱德华不由地又用鼻子轻嗅了一下。

　　　　女孩的声音是温柔的，动作也是温柔的，她轻轻地摇晃着爱德华的肩膀，金黄色的头发散落一片，几根发丝不时地在爱德华鼻子周边晃悠着。

　　　　爱德华再也忍不住，这种痒痒的滋味最难受了。

　　　　“啊切——”爱德华整个人突然向前一突，冒出一阵雷声。

　　　　“噗呲——陛下，我就知道你装睡，来，快起来吧！”

　　　　女孩再也忍不住，笑出声来，但她之后还是强忍着，因为她知道不能给国王陛下难堪。

　　　　爱德华有些尴尬，除了脸上有些红润之外，倒也看不出什么。

　　　　“咳咳，露娜，找我有什么事吗？”爱德华语气很平静，尽量让自己忽略刚才发生的事情。

　　　　露娜自从爱德华即位以后，可以说是宫廷的大管家，平时忙里忙去，还要管理爱德华的账簿，也难为了她。

　　　　露娜撩拨了一下飘到额头的金黄色的长发，轻柔的身子稍微挺直了一下，前面的凸起却更加明显了。

　　　　看着气质有些升华的小女仆，爱德华心里很是感慨，她长大了，为自己负担责任越来越多了，而且前面的欧派也越发的规模化了，女孩子果然发育的快。

　　　　爱德华心里不知道在想什么，脸上突然露出了一丝笑容，可是露娜看着怎么感觉有一丝什么来着，对，猥琐。

　　　　“陛下，对于王室的收入情况，你也是时候关注一下了！”

　　　　露西虽然感觉不对劲，可还是出声说道，这是她的职责。

　　　　“哦！是，是，那你说说王室如何了？”爱德华的目光终于从女孩的身体上划过，转移到她的脸蛋上。

　　　　露娜顿时感觉身体突然的轻松了不少，好看的眉毛稍微的放松了一会。