重生东汉末年-第188部分

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　　　　郡县制度在减少州或省一级行政级别、节约行政成本的同时，毫无疑问也给中央政府的行政工作带了来极大的压力。//全本小说网，HTTPS：//。）//文官制度所带来的，除了知识化、专业化与法制化，还有汗牛充栋，浩如烟海的文件，这在没有电脑、甚至连纸张都并未普及的时代，是一项繁重的脑力和体力工作。

　　　　因为郡的面积是很小的，这传承于春秋战国时期国家面积小的现实状况，而当全天下一百五十个郡国大大小小各种事情都集中到中央政府那里去的时候，便是有三个皇帝也忙不过来啊！即使是在后世，交通如此便利，通讯如此发达的时代，全中国也不过有23个省、4个直辖市、2个特别行政区、5个自治区。

　　　　因此，刺史权力的扩大，在一定程度上也有助于缓解中央政府的行政压力。

　　　　到了东汉末年，尤其是黄巾之乱爆发以后，刺史在军事上的需求则体现得愈发明显了。因为到了黄巾之乱的第二个阶段时，黄巾军早已被官军打散，再组织不起足可对抗中央政府的强大军力，因此许多太平道首领乃至冒太平道之名的江洋大盗与山贼，便啸聚山林，招募无家可归的流民和混迹江湖的绿林好汉入伙，结寨自保、劫富济贫。

　　　　在面对这种小规模战争的时候，中央政府若是都要派遣大军前往剿灭的话，那压力可就太大了。所谓大军未动，粮草先行。大军调动，总要准备好兵器甲胄，总要备好粮食物资，总要提前将马匹喂饱了。无论是人还是马，在战时与平时的供养都是不一样的，所谓皇帝不差饿兵，要上场打仗了，吃几顿饱饭不过分吧？马匹要上战场了，总要多喂点儿饲料让它长长膘吧？否则战事一起，这饲料再运到前线，其间的花费那可海了去了。若是不然，一旦战事起时来不及喂肥了战马，那在战场上不论伤亡，只是消耗马力一项便不晓得要有多少马儿“非战斗减员”。

　　　　即便在坦克出现后的相当一段时间之内，骑兵依然是决定战场胜负的重要战略力量之一。而在汉朝，骑兵数量的多寡，骑兵的战力强弱与否，都在很大程度上左右着战争的进程。可以打个比方，在战略作用这一点看来，骑兵与后世的战略轰炸机便颇有相似之处，凡是在其作战半径以内的战略目标，都是其重点打击对象，因此战马的作用便愈发凸显出来。

　　　　那么这一番算计下来，若是由中央政府组织兵力进剿各地的黄巾贼寇，其中所要耗费的人力、物力、财力，较之去年南北两次大规模的会战都要多得多。因此，自今年年初起，朝廷之中便出现了一个声音，说是四方扰攘，原因便在于刺史权力太轻，并提出了要朝廷加强刺史权力，以应对分散在各地的黄巾余孽的现状。

　　　　因为现在的状况是各个郡县各自为政，黄巾贼在一地受挫之后，往往便转战到其他的郡县去了，这边虽然赶跑了黄巾余孽，立了功劳，可黄巾军实际的损伤却并没有多少。打个比方，颍川郡境内的黄巾军余孽被郭斌打败了，赶出了颍川郡，可这股余孽却又跑到了汝南作乱。郭斌虽然立了功，可黄巾贼并没有伤筋动骨啊！

　　　　而若要颍川的部队越境去汝南作战，那却是万万不能。为什么呢？首先，汝南郡的太守是不可能同意的。你派兵越境作战，这不是说明我没有能力剿灭黄巾贼嘛！况且，我也可以组织郡兵去剿灭黄巾军啊，我也有亲信需要安排，我的亲信也需要立功啊！你这样越境作战，这不是抢功劳是什么？

　　　　其次，颍川郡的太守也不可能这么做，因为没有什么好处嘛！第一，汝南郡太守和汝南郡内大大小小的豪门你得罪了，阻碍人家升迁之路了嘛，哪个做到郡守的后面没有人？第二，战争的输赢从来都是说不准的，你越境追击倒是出了风头了，若是赢了，朝廷自然会嘉奖你，可你这不按规矩办事的小子却又会受到朝中大佬的忌惮，谁知道你是要做王莽还是霍光？而你一旦输了甚至只要是没有立刻获胜，剿匪不力的罪名便会被坐实。到时候你得罪的人便要来落井下石了。官场做官，讲究的便是多一事不如少一事，稳稳当当地将能拿在手里的功劳攥紧了便是能耐，又何必甘冒奇险去做这“费力不讨好”的事儿呢？

　　　　因此，如今许多黄巾余孽便多选择在两个或几个郡的交界之处立营，这样一个郡的官军前来剿匪了，便可以迅速转移到相邻的郡中去，等风声一过，就又可以再转战回来。这种打一枪换一个地方的游击战法，被黄巾余孽们用得极是顺手，或许这就是游击战法的滥觞吧？

　　　　而这种战法，无疑又会给朝廷剿灭黄巾余孽带来极大的不便，明明再往前追过去便可将其完全剿灭，可碍于行政规划和朝廷的制度，却非得眼睁睁地瞧着他们跑了。因此，几个郡县联合起来，共同对付黄巾余孽，便成了极为迫切的要求。

　　　　可是蛇无头不行，在征讨黄巾余孽上大家是有共同的需求，可大家都是二千石的太守，凭什么便是你做大军统帅？因此，现成的刺史便入了朝廷的眼中。单论管辖的地域，刺史较之郡守大了几十倍，平日里刺史又对郡守有极强的压迫力，双方是监察者与被监察者的关系，在面对可以插手郡中一切事务的刺史的时候，太守们天生便处于心理和权力上的劣势，因此由刺史担当剿灭黄巾余孽战区司令的大任，正是合适，理由也是现成的。

　　　　第一，刺史在地方上人头熟啊！对于其辖下各郡的政治经济情况，刺史心中有数，也能知道从哪个郡里征调粮草，从哪个县中选拔兵员。第二，刺史在地方上威望高。因为可以插手郡中的一应事务，刺史的权力在东汉一朝是在逐渐膨胀的。许多刺史会被升为二千石的高官，朝廷又常有派刺史领兵作战之事，当初王允以豫州刺史随皇甫嵩剿灭南路黄巾军，便是例子。另外，刺史奏闻之事不必经三公委派掾吏按验，因此郡守、县令对之颇为忌惮，甚至有因畏刺史而解印弃官之事。第三，刺史熟悉各地的情况，可以在最短的时间之内有针对性地行动起来，使得官军迅速形成战斗力。

　　　　而第四点，则是中国人尤其讲究的“正名”。所谓名不正则言不顺，言不顺则事不成。刺史直属于中央，具有大义名分，由刺史统领州中大军那就是名正言顺。第五，刺史领军，早有成例。朝廷所委派的刺史，都是极得朝廷和天子信重之人，官兵掌握在他们手中，朝廷也能放心不是。

　　　　第六点，也是最重要、最现实的一点，那便是刺史领军，其所花费的一干粮饷军资，都可就地筹措，这便省却了朝廷的一大笔开支。在如今财政陷入赤字乃至于枯竭的汉朝政府眼中，这便是实打实的好处了。既不用花费朝廷的一文钱，又可迅速成军，形成战斗力，还能绥靖地方，维持大汉王朝的威望，又何乐而不为呢？

　　　　然而，事物总是有两面性的，凡事有利必有弊。如今朝廷为了剿灭遍布各地的黄巾余孽，确然是省心了，既办了事儿，还没有花费一分钱，可其弊端也是显而易见的。朝廷要组建新军，由刺史统帅，得要钱粮吧？钱粮从哪里来？如今中原的老百姓刚刚经过了连年的旱灾，随后又受到黄巾之乱的波及，休养生息还来不及，又哪里来的余钱供奉给刺史建军？

　　　　可新军不能不练，对于刺史来说，这既是绥靖地方的手段，也是提高自己手中权力的重要机遇，谁都知道手中有兵，腰杆子就硬气，就连朝廷对你说话都得带着小心。既然普通老百姓没钱，那便只有找当地的豪门大户借粮了。可豪门大户的粮食哪是那么好借的？在地方上但凡有点名望的，谁不是可劲儿地将自己的子弟往京中送去，求个好出身？谁还没有个三五好友？更有甚者，真正规模庞大、实力超然的豪门大族，有子弟在外做官的，不可胜数，哪里是好得罪的？

　　　　既然得罪不了，便只能好言相商。如此，就给了豪门大户往新军之中安插人手，扩大影响力的机会。因此新军的组建，也在实际上扩大了地方豪强的政治地位和军事影响力。所谓国恒以弱灭而汉独以强亡，汉朝强的是地方豪族，却不是中央政府；是地方割据势力，却不是中央集权。因此而导致的尾大不掉，政治不稳，乃至王朝覆灭，亦是意料之中的。

　　　　这些地方豪族趁着朝廷困难的时候竭尽一切可能地扩张势力，发展自身。如今已经开始萌发苗头，而几年后必将风行一时的将州牧改为刺史的风潮，势必会成为地方豪族扩张实力，增强影响力的饕餮盛宴。

　　　　而此时的朱符，趁着林邑国这紧邻交州的外患在，征发粮草，组建新军，也未尝没有早一步下手，提高自己实力的意思在里面。看来，如今各方有识之士也逐渐开始意识到这股风潮了。以郭斌的思维方式推理的话，之后这改刺史为州牧的制度，怕也是这些口口声声忠君爱国的各地豪强一步步掀起来的。

　　　　正是因此，郭斌方得去交州刺史府走上一趟。所谓知己知彼，方有百战百胜的可能，既然要对付林邑国，朱符这交州刺史的态度，便一定要把握得准确才行。

　第三百一十一章　交州之行（十六）

　　　　其实若按照常理说，郭斌身为二千石的颍川太守，只要放出消息去，坐等朱符上门也是丝毫不显失礼，因为刺史本便是以官秩低的官员来监察高官的。（全本小说网，https：//。）朱符入官场时间不长，又是沾了右车骑将军朱儁的光，因此他这个刺史的官秩不过是六百石而已。

　　　　不过这毕竟是在交州，是在朱符的地头上，交州各郡太守势必要向着他。因为朱符手上掌握着郡守们的前程，他们要做官做得长久，便少不得要巴结交好朱符。郭斌这个颍川郡守官秩虽高些，却也漫不过这些太守们去，若是过于傲慢无礼，与朱符搞得面子上不好看了，也是对交州境内太守们的侮辱，不知不觉间便会得罪了人去。

　　　　况且郭斌身为颍川太守，牧守一方的父母官，擅自离开已属不该，若再这般大大咧咧地等着朱符前来拜见，那就真的是太过横行嚣张了。既然郭斌要尽快见到朱符，以确定他在对林邑一事上的态度，便索性降低身份前去拜访又能如何？反正如今以二千石的郡守拜见六百石刺史，也算不得丢人的事儿。

　　　　东晋时期的陶渊明不为五斗米折腰，不肯拜见年轻跋扈的督邮，那是因为他早已对世事瞧得通透，没有了追求。郭斌却是不同，他身上背负着极重的责任，非但伏龙山庄与郭家庄的老百姓压在他的身上，如今整个阳翟县乃至颍川郡都在看着他，他一直都在负重前行，又哪里来的矫情的余地？

　　　　其实说起来，朱符这刺史与郭斌这颍川太守交往，是颇犯忌讳的事情。双方一个是受朝廷派遣，负责监察一州吏治的监察官儿，另一个则是手握兵权的地方实力人物，若是交好的话，谁能不多想想？

　　　　所幸朱符是交州的刺史，而郭斌则是颍川郡的太守，双方距离天差地远，根本搭不上界；况且交州距离中原千里之遥，朝廷对此地的掌控力极弱，林邑武士又是缓急之间便到，哪里还顾得上这些乱七八糟？

　　　　不过，朱符显然也不是傻子，他知道双方地位的差距，便也没有大大咧咧地将帖子收了，而是次日一大早便派人去士府，将郭斌的帖子奉还。那捎话的下人也是极机灵，对接了帖子的关羽道：“我家老爷本欲亲自来府上拜见郭使君，奈何俗务缠身，实在是脱身不得。我家老爷说郭使君的帖子他不敢收，特命小的将之奉还，明日巳时，家主在刺史府中扫榻以待。”说起话来文绉绉的，显是提前将这话背得滚瓜烂熟了。

　　　　巳时是上午九点到十一点，因此次日一早，郭斌便带着关张二人往朱符府上行去。朱符则早早地来到大门口，大开中门迎接，给足了郭斌面子，也瞧得关羽和张飞二人不住点头，心中对这朱符的好感自然倍增。

　　　　郭斌混迹官场这么久了，场面话自然也会说一些，至少在面对朱符的时候，是没有怯场的。

　　　　说起来，郭斌虽曾与朱儁闹过一点不愉快，朱儁也很将当初的事情放在心上，可双方毕竟还是走向合作了。郭斌对于黄巾降卒的安置方法，是几方受益的好策略，塞外三城的建立，朱儁也是受益者之一。郭斌所用的方法，是他一贯的作风，那便是分好处。无论是皇甫嵩还是朱儁，在塞外三城之中都有自己的土地，这当初并不受二人重视的土地如今正建好了大型的仓储基地，为两家源源不断地送来收益。

　　　　在官场上，上下级关系是极受重视的，可这上下级指的是属官，亦即由上级一手提拔起来的属官。若打个比方，便如朱儁与孙坚，如皇甫嵩与阎忠，又如郭斌与徐庶等人，都是这种极亲密以至于让人看做一体的关系。

　　　　然而，郭斌虽不是由朱儁亲自提拔，双方却也算共事过一段时间，有一份香火情在的。故此，他如今与朱符相见，较之陌生人便少了一丝尴尬，起码在表面上看，确然是一团和气，其乐融融的。

　　　　寒暄过后，郭斌便直入正题，道：“在下此次南下，本是别有他事，不过偶然得知林邑武士要来交州闹事的消息，便想着留下来，能帮一点是一点。想来朱兄已然得到消息了吧？”

　　　　朱符听了郭斌的话，面色亦是一肃，沉吟了片刻方道：“在下身为交州刺史，职责所在便是作为天子和朝廷的耳目，林邑的事情我如何不知？如今所以征募新军，除了要绥靖地方，乃至朝廷有事时，缓急之间可以率军勤王，为的还不是这林邑的事情？”

　　　　见郭斌听得仔细，朱符极为满意，继续道：“林邑自立国以来，非但不服朝廷管束，拒不称臣纳贡，更曾屡次派遣兵船劫掠我交州渔民。许多老百姓因此命丧大海，很多渔民甚至连出海都不敢了。朱某人身为一州刺史，见此情状又岂能不忧心如焚？便下令征收城中粮食，以编练招募大军，更是命人打造大型战船，便是为了有朝一日可以攻灭林邑国，为我大汉朝廷恢复南疆旧貌。马伏波威名至今仍在，朱某又岂敢不以英雄为榜样，努力奋发？”

　　　　这一番话中虽颇有强词夺理处，可自有一股英雄气在，将一旁侍立的关张二人说得热血贲张，恨不能立时率军杀入占城，将林邑的国王揪到洛阳去认罪。朱符虽是与郭斌叙话，却也在暗中观察关张二人，这二人一看就是勇猛善战的虎贲，如何不引人重视？如今见了二人表情，朱符心中自是极为满意的。

　　　　不过郭斌听了，却是暗暗留意下来。照说双方互不统属，郭斌又不是朝廷派来问询朱符的钦差，他却为何要将这些打算和盘托出呢？自己当初率兵围了朱儁的帅帐，虽是情势所迫，却着实在军中形成了极坏的影响，朱儁的威望因此受到折损是可以想见的。既然双方本有芥蒂，此番见面能够保证在友好和谐的环境下互相探探对方的来意，便算是难得。郭斌此来，最终的目的，也只是想要摸摸朱符对林邑国的态度，却哪里想到自己只说了一句话，对方便将这些消息娓娓道来？

　　　　所谓事物反常即为妖，难道这朱符还有别的诉求？不过如今至少可以知道，这朱符在对抗林邑国的态度上，与自己是一致的，这样事情便省却了许多麻烦，也让郭斌悬着的心放下了一半。

　　　　当下，郭斌动容道：“朱兄志向远大，以民为本，郭某佩服！至于成军以御外侮