皇宋锦绣-第310部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！

之劳，当然是愿意。

　第四百一十九章　移民政策

　　　　解决了灵州最大的问题，灵州的水利工程非常庞大，可是建设工程，跟开发整个土地，这是两回事，就算是众多水渠，没有人开垦土地，这也是白费了。（全本小说网，https：//。）

　　　　韩琦也是心中高兴，直接宣布，今天晚上大宴，来一次狂欢，这倒是振奋了人心。

　　　　这些人马不停蹄的前来，然后就是10天四处来看，10天的时间，最少是来回跋涉1800里的距离，非常的辛苦，现在终于结束了。

　　　　几天的接触，让这些官员们对韩琦也大胆了起来，一些无伤大雅的笑话，顺带恭维一下，宾主之间的关系亲密了不少。

　　　　一个对韩琦非常佩服的，也是从事农田水利工程的官员，拍了韩琦的几句之后，很自然的问道了移民的一些优惠，这正好捅到韩琦的痒处，这是他最得意的地方。

　　　　灵州，寄托着韩琦对于未来的野心，一个要越过三司使，枢密使，直接跃升到首抚这个位置上，做的再多，也不为。

　　　　范仲淹的教训，让他明白，如果范仲淹不是以枢密副使代理朝政，而是真正的东府首脑的话，他结局，或许会不一样。

　　　　不在其位，不谋其政，一个枢密副使，哪怕有仁宗的支持，在开启变法的时候，可以无所顾忌，可是上面毕竟有枢密使，三司使和首相，甚至一些老资格的参知政事，位份也在他之上。

　　　　给面子了的，那么听从吩咐，无往不利，不给面子，或者是暗地里面设绊子，那就麻烦了。

　　　　范仲淹，也就是因为这个，在掌控力不足的前提下，最终不得不插手的科举，最终，好心办坏事，犯了忌讳，最终黯然退场。

　　　　如果他是东府首相，对于朝堂上面，有绝对的控制权的话，还会这样么，根本不可能的出现这样的问题，那些的权贵们，就算想反对，在寻找实施的人的时候，也需要考虑一下，因为首相已经有资格，拿掉他们前程，甚至罢黜他们，或许有反对的声音，却不会这么的明显和激烈。

　　　　过去的事情，是已经过去了，可是前事不忘，后事之师，有了这样的教训，在韩琦的眼里，没有足够的权利，没有跟权利相适应的地位，哪怕是名义上面的首相，也无法掌控全局，稍稍不慎，就会出现问题。

　　　　灵州是重要的根基，灵州的发展，关系了未来，韩琦能够上升的高度，只要灵州存在，并且非常完美的发展下去，源源不断的支撑着他，他地位就稳固了。

　　　　破天大功加上稳定的地方治理和变化，这些会成为雄厚的基础，而且他的一些新的举措，也会有巨大的支撑。

　　　　正因为如此，韩琦对于这一块，是非常看重的，也提前的想了很多，考虑的非常完善。

　　　　水利工程，只是一个基础，让西北拥有远景在5000万亩以上农田的基础，可是如果没有足够的人来耕种，这个农田水利建设，可能发挥出来的作用，就相当的有限。

　　　　西北不缺人力，之前的15万西夏壮丁，加上后来，跟辽国交易，又获得20万壮丁，加在一起35万，哪怕每人负责20亩，也差不多是700万亩，在足够的牛马的支持下，以军屯的方式，集中开发的话，说不定就可以开发1000万亩以上。

　　　　可是这些人是西夏人，西夏人天生会骑马，天生会放牧，可是让他们来种粮食，对不起七窍通了六窍，一窍不通，如果有人带带，让他们做纯粹体力的工作还可以，真的让他们自己种，别说是1石的收成，可能就会颗粒无收了。

　　　　西北是有一些汉民，可是数量太少，那些归附的番人，他们也只是简单的会一点，只有从中原地带，移民会种田农人，最少也是百万级别的，才能够支撑起西北广阔的土地，才能够让西北真正的稳定下来，成为北宋的基石。

　　　　正因为这样，这个移民政策是重中之重，他关系到对于移民的吸引能力，甚至在中枢通过移民方案之上。

　　　　这个政策，要等到中枢确定了移民的数量，然后到了移民地区，才会宣布，用于吸引的移民，只有足够多的移民的，才能够让未来灵州创造出足够的价值。

　　　　韩琦早就打算好了，索性在这里说出来，也算表现实力的一种方式。

　　　　吸引移民，无外乎威逼利诱两种方式，威逼，也就是以朝廷的命令，强行的命令移民，这种方法，起效快，只要宣布，自然就会大量移民涌来。

　　　　威逼的后遗症非常可怕，这只是类似与应急的方法，在关键时刻，必须要移民的时候才会使用。

　　　　比如说，某些城市被攻占，大规模的失去人口，在重新拿下的时候，必须在短时间，填充到了足够的人口，以保证边境足够的稳定。

　　　　灵州的稳定性，比起之前，不知道高了多少，不存在什么被入侵的危险，也就不存在什么威逼。

　　　　威逼的后遗症巨大，在紧急关头，才可以使用，韩琦当然不会这么短视，他要造就的是一个真正稳固，和平发展的西北，不是一个充满了各种的矛盾，最开始，就有问题的西北。

　　　　连西北水利工程都可以开启的他，不会的强迫升斗小民，他开出的条件很高，每一个到来西北民众，都可以均授田10亩。

　　　　人均授田10亩，这是一个很大的数字，一般的普通农民，恐怕连这个数字的四分之一都达不到，同时把年龄放的比较低，只要超过8岁，都可以享受到，这也是变相增加西北的人口的关键。

　　　　一人授田10亩，这些田亩不但可以保证他们一家的生计，还是家族繁盛的根基。

　　　　任何时候，粮食的重要性，就远高于其他的东西，没有足够的粮食，帝国就无法稳定，再怎么的强大的帝国，也会成为无缘之木。

　　　　这些田地不属于他们，这也是韩琦政策的一种，为了避免有人过来拿了田之后，就贱卖谋利，哪怕土地再怎么的便宜，几百文，加在一起，每人十亩就是好几贯，为普通民众谋福利的授田，说不定，就会变成贵族和权贵们谋取私利的场所。

　　　　这是韩琦所不允许，从平凡之中一路走来，有过很长时间执政的经历，韩琦很明白这些贵族和权贵们，对于财富的贪婪，为了自身的利益，连明显是善政的，都会昧着良心的去抗拒，去阳奉阴违的，一旦无条件的授田，灵州，就会变成权贵们的盛宴。

　　　　5000多万亩的水浇地，不但可以改变整个西北的局势，也是一个可怕的财富，单纯一亩地3石的收成，就代表这可以创造的2贯以上的财富的，哪怕是七七八八减少，只剩下几百文，当这个数字多起来的时候，也会非常可怕。

　　　　1万亩，每年就是三五千贯，这是任何人都无法决绝财富，是人来的都可以领的话，鱼龙混杂再加上权贵上下其手，大头肯定都会落入到权贵的手中。

　　　　为了确保这些土地，到普通百姓的手中，做出了一定的限制，确立了一定的规则。

　　　　按照韩琦的规则，连续耕种五年以上，田地就可以归耕种所有，在五年之中，除了休耕之外，最少绝大多数土地，必须要种植粮食，并且上交收成，一旦荒废掉，那么就直接收回田亩。

　　　　也就是说，田要耕种，要出收成，这样才可以在五年之后，获得田，这是一个巨大的限制。

　　　　这个规定，对于那些想要不劳而获的权贵来说，非常的苛刻，这几乎杜绝了他们能够上下其手的大部分的方法。

　　　　对于普通的百姓而言，简直是善政，却从根本上制约了权贵得到田，只是耕种权，除非是遇到大规模的灾害，连官府都无法避免的灾害，可以减免，否则的话，贸然的荒废土地，不但得不到这个田，而且还会被追究责任。

　　　　这就避免了权贵们的伸手，不是说权贵们就不行，他或许会通过家奴，或者依附的人，来获得这个田，按照一个人十亩的话，哪一个权贵，没有依附个千把人，这就是10万亩。

　　　　可是这没用，除非把几千人就丢在西北来种地，还要一起种上五年的时间，太久了。

　　　　关于授田的这个登记，必须要登记为种田的这个人，不存在什么家奴或者佃户，谁种的，就是谁的，一切以耕种为主，每年需要上交粮食和登记最少三次，只有这些完善起来，才能够获得最终的土地。

　　　　从这个意义上面说，哪怕是派遣家奴前来，只要家奴在期限到的任何一天，登记了的土地所有权，那么就算是主家，也无法剥夺他们的土地所有权，一旦这个事情闹大，最终土地是归属的家奴的，那些想要违规获得土地的权贵，反而要受到灵州的打击了。

　　　　这对于权贵而言，是一个巨大的限制，不确定性太多了，还要五年的时间，其中出现一点的问题，一切都付之东流，再加上韩琦还确立了5年一审，10年一查规定，在10年复查之中，只要发现问题，依然可以回收。

　　　　看起来麻烦的策略，对于普通的农民来说，影响不大，他们只要老老实实的种田就可以了，在春夏秋三个季度，点卯，然后上交粮食就可以了，这是这个政策的核心。

　第四百二十章　授田和耕牛

　　　　赋税，是一个朝政的根本，也是一般的封建社会最大的收入，有时候，就是一个国家的全部的收入。全本小说网；HTTPS：//щщщ。m；

　　　　当然了，在北宋，伴随着商业的发达的前提下的，商税已经占据了很大的份额，可是赋税也是根本，这是最根本的制度。

　　　　在北宋的规定之中，只要是种田，就需要上交赋税，除非是有了功名的读书人，才可以免除这些赋税。

　　　　为了保证不出现问题，韩琦也没有要求中枢的一些免税政策，一旦免税了之后，还真的就展现不出好处了，再加上对于这些田亩的控制力下降，这不是韩琦所希望的。

　　　　对于政务的熟悉，再加上良好的基础，让韩琦的余地相当大，水浇地跟旱地之间巨大差距，让他可以比较从容的制定方略。

　　　　按照最终的土地政策的规定，在土地没有归属之前，没有获得田之前，在五年的时间之中，种植者可以获得五成粮食，上交的这5成包含了所需要负担国税劳役。

　　　　五年之后，田就归种田者所有，当然要负担国税，这已经是非常轻的程度了，这对于什么都没有拿的移民来说，是非常的优厚的待遇了。

　　　　这可是极大方便，也就是说，在灵州，只要耕种土地，就不存劳役，未来当土地授予私人之后，个人要不想负担劳役，可以上交一成粮食，剩下的人丁税自己负担。

　　　　北宋的税制，本身是收成的一成，加上一成的劳役，付出不过是两成，却不用负担各种的劳役，这对于农民来说，这是天大善政。

　　　　赋税在整个北宋都不高，真正高的是劳役，有些劳役，甚至连一二等户，这样北宋普通民众之中的佼佼者，都受不了，有时候的劳役，一二等户，也会倾家荡产。

　　　　在江南和中原地区，因为负担较重，加上一些过去问题，在有些劳役上面，有些落伍，已经不符合现状了，一二等户，整个家产可能有一两千贯，可是一些可怕的劳役的面前，一两千贯的家产，都有可能全部葬进去，甚至有可能有生命的危险。

　　　　关于劳役上面，底层官吏可以上下其手，在中间赚到了太多，又有累累白骨。

　　　　这些是底层的这些官吏，很多时候之下，依靠这这些权利，来掌控着地方的局势，甚至决定着有些家族的兴衰。

　　　　这些都是积年累月下来累积下来的，有些相互之间的关系，有时候中间错综复杂的关系之下，都不是表面那么的简单。

　　　　灵州作为新附之地，再加上西北土地非常的广大，不存在原来的家族，或者是这些家族的实力不够强。

　　　　原来的人口很少，就算是大量的移民全来，所牵扯到的劳役也相当的低，这样的情况下，5年的时间，甚至是10年的时间，都不会有太大的提升。

　　　　这种情况下，可以把劳役给省了，这对于这些移民而言，却是极大的减少负担。

　　　　不承担劳役，只是两成的上交，这对于勤劳的农民来说，这个压力之轻，简直难以想象。

　　　　这个时代北宋，号称城门官可以相当于欧洲的国王的待遇，可是这个城门官，再怎么的说，也是官，他们跟普通的民众，是完全不同的。

　　　　处于最底层的农民，享受不到帝国的好处，他们的生活还是比较的辛苦的。

　　　　宋朝，总体而言，算是各方面比较的轻的，无论是赋税，还是阶级矛盾，科举为主，地方风评有巨大的加分，官吏们大多数会爱惜羽毛，压迫也不重，再加上机会众多，只要下力气，总能够找到合适的工作，养活一大家子。

　　　　可是那些处于底层的四五等户，给人家当长工来说，能够两三成，已经是很不错了，有时候，甚至是固定的，也就是说，遭遇了灾害之后，不但没有收益，反而要给地主钱。这个五成，是净落的五成，是何等的有吸引力，一旦宣布，就会吸引一大批人，他们都会选择的前往灵州。

　　　　对于普通的农民而言，他们很清楚土地的产量，当人均授田10亩的前提下，哪怕是最贫瘠的旱田，10亩田收成在12…14石之间。

　　　　一亩地平均一石多，5成的上缴，也足以支撑一个人的消耗，对于儿童更是赚了，三四石，就足够儿童活一年，成年人5…6石也足够了。

　　　　西北的这些土地，可不是普通的旱地，这些田全部是水浇地。

　　　　水浇地意味着什么，意味着更高的产量，那么起码也是3石以上的收成，哪怕是上缴五成，人均授田10亩，也足够养活3倍的人口，两个人授田，可以养活6口人，当5年之后，这个数量足够一大家子了，这会成为一个家庭崛起的根基。

　　　　土地永远都是一个家庭的根基，在中原地带，因为人口众多，土地狭窄，想要人均10亩，基本不可能。

　　　　要知道，现在北宋的人口，平均的土地，也不会超过6亩，这个抛开了那些权贵和官宦家族，一二等户，三等以下的户，平均人均的田亩，不会超过5亩，现在直接增加一倍的人均，还全部是水浇地。

　　　　这就是土地的魅力，这就是农民的繁衍，一两亩地，都极为紧张的中原地区，会为这一切而疯狂的，这些水浇地，在中原也算是上等地，现在全部是大片大片的。

　　　　单纯授田只此一项，就可以吸引大量无地或者少地民众前往西北，同样，会保证一年的口粮，还有其他的一些生活必需品，这些数量虽然不多，可能总共加起来才一两贯，可是种类非常的齐全，几乎包括了日常生活所需要的全部。

　　　　这些都是最基本的东西，在很多吸引移民之中，都是正常的，只是稍微的好一点点，特别在西北的地理环境之下，有些出彩，却没有好上多少，这些单独加在一起，并不太高。

　　　　在除了授田之外，韩琦也没有把心思彻底的放在这里，还做了很多的准备的，在最后，拿出了一个杀手锏。

　　　　在最后，在众人不以为然的表情之中，韩琦说出了最后的条件，他会给移民有条件的前提下，给予一头牛。

　　　　在依托着灵州根基之下，只要有2个成年劳力的家庭，进入到灵州，平均授田的前提下，在保证了各方面的资源的前提下，还可以额外的授予一头牛。

　　　　这句话一出，那些官员们都愣住了，这就极大刺激了，甚至吸引力，在之前授田之上和提供生活必需品之上。

　　　　牛对