xz201421215296-1.jpg-第143部分

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　　郭隗连忙接过去，快速阅览，一看之下惊了一大跳。郡县制政策、土地政策、财政政策好是很好，但是随便哪一条政策改革，都会触动各地城寨NPC贵族、酋长的利益，引发地方动乱，不是闹着玩的。
　　他惊异的望了望秦小白，沉吟道：“小白大人，这些可不是轻易能碰的啊！大王新近登基，急切想要有一番作为，以稳固政权，平息国人对他的争议。但是这些政策要是推出，恐怕非但不能带来稳固政权的效果，反而会带来祸患。不要说地方，就算是朝廷文武大臣，恐怕也不会同意这样全面的变革。”秦小白拱手道：“大人所说正是，所以我才建议郭大人认真斟酌这些建议，权衡各方面的利益，不急于推行这些政策。但是要令燕国富强起来，我以为这些政策都是必须推行，只是推行的先后次序，时机非常重要。我以为，您的这份政治改革纲略先不急于让众大臣们知道，让大王过目即可。我们可以先推行一份经济改革纲略。尽量避免出动各地大贵族、酋长的利益。”
　　郭隗道：“哦，让老夫看一看你的经济纲略。”
　　秦小白将另外一卷宗卷交给郭隗看。
　　郭隗看了这份经济宗卷，显然满意多了。经济纲略涉及了对交通运输业、农牧业、手工业、重工业，这四大方面的改革。大力发展燕国的四大产业。这四个产业对整个燕国以及燕国各地的城寨都是非常有利，推动力大，阻力很小。
　　秦小白见郭隗对这份经济纲略满意，立刻解释道：“我们首先需要将全燕国地主干道路都打通，这样我们的车军和骑兵可以轻易的抵达境内任何一个地方，以防地方割据，减少路途上的消耗。促进贸易商业的繁荣。同时增加国库和地库的税收。这一步，不论是国家还是地方，都能够得到巨大的好处。
　　其次是农牧业，推动普及农田灌溉和牛耕，大幅度增加粮食产量，增加粮食库存，确保燕国境内不出现饥荒和动乱。这一步。也能够同时令国家和地方获得巨大的受益。
　　然后是手工业，促进全国各地的农具、木器、陶瓷、丝绸、盐、纸、草药等作坊繁荣，富民富国。这一步，主要是增加国家、地方、全民的财力，令所有人能够受益。
　　最后是重工业。建立燕钢集团。统一生产全燕国地钢铁。这一步主要是加强国家地权力，削弱地方的权力。大王和宫廷大臣们应该会赞同这一点，但是地方酋长们未必会赞同。这份经济方案，阻力最大的地方，应该就是重工业。郭大人以为呢？”
　　郭隗点头赞道：“这四个方面的政策，前面三样老夫知道，是振兴燕国的重中之重不过，小白你说的钢铁是什么东西？”
　　“呃”
　　秦小白差点当机。暗道一声糊涂。郭老头虽然说是最顶级的智能NPC。但是游戏内还没有大量出现钢铁，郭老头也从来没有见过钢铁。自然无法知道钢铁是什么东西。
　　“钢铁呃，它是一种比青铜更坚硬、更耐用、更好用地东西。如果还是不理解的话，郭大人你就把它当成是一种更好的青铜就行了。”
　　郭隗恍然大悟，拂须点头道：“原来如此，钢铁便是青铜！青铜乃是国之利器，自然应该掌握着国家的手里，老夫必定支持这份经济纲略！”
　　秦小白立刻笑道：“多谢郭大人的支持！”
　　成功说服郭隗，此时秦小白已经胸有成竹。大司徒和大司空联手推行全方位地经济政策，国王明白其中地好处之后，也会大力支持，燕国宫廷之上无人可阻挡。
　　郭隗和秦小白回到众NPC大臣们中间，谈笑风声。
　　凌晨五点整，大司徒郭隗、大司马乐毅、大司空秦小白为首的众大臣们依次进入主殿，坐在各自的席上，燕国王乘坐銮驾抵达主殿，升王座。上百名燕国大臣觐见燕国国王。
　　宫廷议事正式开始。
　　上百名燕国大臣们绝大部分是NPC，一大部分是老燕王时期的老臣。这一大部分NPC主张维持以前老燕王留下的旧制，不进行任何变动，他们支持的是燕国的体制，保燕派，而不是保现任的国王。这部分人占了整个宫廷大臣地七八十地人数。
　　有一部分是燕王从周水带过去的大臣，以郭隗为首，坚定地保王派。这一派系数量不多，大约有十多人，是燕王的亲信大臣，和燕王的利益紧密的捆绑在一起。明确支持燕王的新政。
　　有一部分是新招揽的杰出能臣，以乐毅为首，坚定的保王派。这一派系人数很少，只有寥寥数人，但都是能力极高的NPC大臣。燕国都的五万整个军队，现在由乐毅负责统帅，负责国都的安全。无条件支持现任的燕王。
　　只有秦小白一人是玩家，从某种意义上将，秦小白也是坚定的保王派。
　　别看玩家大臣的人数最少，但也是宫廷上最强势的派系。目前保护这燕国国都，以及王宫的十万周水士卒，全部都是周水联盟，也就是秦小白的兵力。军队在谁的手里，谁的嗓门大。只要有秦小白、乐毅的支持，姬职至少暂时不用担心自己会被其它燕国王位继承人赶下台。
　　今天的宫廷议事，主要是讨论燕王的新政。
　　新官上任三把火，国王都换人了，燕国各方面的国策当然也要变一变，以现实新任国王的雄心和大志。新国策的制定由三司大臣主管，也就是宫廷上的三个少数派系，涉及政治、经济、军事三个方面。
　　郭隗老头掌政治，但是他对政治改革一言不发，推脱道：政治方面的改革，老夫还需要慎重考虑，不必急于一时。郭老头不急，其余的众老臣们当然乐了，他们更不急，能不改最好不过了。只有燕王姬职，略有些不满。政治改革是重要的一环，郭隗却避而不谈，自然让姬职有些失望。
　　乐毅掌军务改革，但是他提议先讨论经济、政治，最后再讨论军务改革。再次让燕国的众大臣们十分满意，只要继续拖延下去，新政变成旧政，改革变成维持原样不动，最符合他们的利益。
　　还剩下最后一环，那就是经济新政。
　　燕王抱有极大的期待。
　　秦小白并没有让他失望，提出一套全新的燕国经济政策纲略，包括“交通运输、农牧业、手工业、重工业”四大方面为中心，振兴燕国。整个宫廷议事，直接变成了辩论秦小白的经济政策改革的专题研讨会。
　　说是秦小白的经济方案是新政，其实并不准确。
　　拿交通运输来说，全燕国各个城寨都有这样的一条任务——“修同XX城寨，到XX城寨之间的马路。”。也就是修路，改善交通状况的任务很早就有了。但是真正完成这个任务，却只是一部分城寨，还有一大半的城寨没有去修路。而且各个城寨修的路的标准不一样，有的是十五米宽度土路，有的是十米宽度铺石路，还有的仅仅是数米宽的小路。
　　而秦小白的方案，则是统一对全燕国的交通任务进行制定，然后由各个城寨在限定的时间内单独完成其中的一部分。也就是对旧的修路方案，进行了一次改良，大大提高效率和用途。
　　修通一条宽度为20米，“从燕国最西南黄河一带的牧野、朝歌，连通燕国腹地主要城寨，濮阳、邯郸、平原、信度、塘沽口，抵达燕国国都蓟城，途径周水、令支、卢龙城寨，穿过狭窄走廊秦皇岛、葫芦岛、锦州，进入东北辽宁沈阳、吉林长春、黑龙江哈尔滨，到黑龙江最东端的抚远和最北端的漠河。”
　　这个主干道线路，再加上副干道线路，将整个燕国的四五十座大中小型城寨的道路线全部连在一起，节约大量的运输时间。
　　秦小白的交通方案，获得了国王、宫廷新老大臣们一致的赞同。
　　就算是那些坚持己见的老臣，对这样气魄的燕国主干道建设，也无比激动，表示同意。反正各地都是要修路，修一条高标准的主干道路，当然比混乱造出的道路要好很多。

第二卷　铜器时代　255　兴修水利，鼓励农牧业　字数：3353
　　要求各个城寨在限定的7天4天时间之内，必须修完一条从XX到XX处的高标准主干道路，并且把这个任务列入对各个城寨酋长的政绩之中…………当然了，政绩对各地NPC酋长的作用其实不大。因为燕国的NPC酋长是宗族世袭制，而不是郡县官员任命制度。从血统上讲，他们也是现任NPC国王姬职的叔叔舅舅伯伯堂兄堂弟等。就算政绩一塌糊涂，他们也依旧还是各个城寨的酋长，管理着他们自己的领地。
　　为了让各个城寨有足够的积极性去修筑马路，国王特别作出规定：凡是按期内完成修路任务的城寨，可以免除一部分地方上缴国库的税赋。凡是未能按期完成修路任务的城寨，则加追加征收一部分惩罚性税赋。
　　这个规定大大激励了各地大酋长修筑马路的积极性。虽然有一些酋长对这个规定有所不满，但是国王的命令不能不听。
　　燕国的经济改革的序幕，第一次开始在燕国境内铺展开来。交通运输业只是燕国经济改革中的第一个骨头，而且是最容易啃的那块骨头。不论是国王、新大臣、老大臣，还是玩家，对改善燕国交通道路的呼声非常高，几乎没有遇到多少阻力。稍微有些麻烦的是修筑马路的经费、人力等问题，这个要靠各地的酋长和玩家们自己去凑集，并不是太难。
　　燕国最近一段时间较为平静，既没有天灾也没有爆发大型战争。并没有多少消耗，各地城寨多少还是有一些钱粮来办大事。
　　燕国经济改革经过第一步试探之后，各方面的反应较为良好，赞成者远远多过反对者。
　　国王地声誉因为修路任务，而稳步提升。
　　这令国王姬职充满了信心，开始推行由周水联盟策划的第二步经济改革…………刺激农牧业的发展。
　　燕国的地理位置处于北方，以平原、山地、草原为主。同时适合发展农业和畜牧业。但是因为缺乏有效的政策。燕国的农牧业水平不高，比起其它八个诸侯国来，农业水平一般，畜牧业也水平也一般。
　　所以需要在燕国各个河道兴修一批水利工程。改善农田灌溉，可以避免因为旱涝而出现粮食大幅度的减产。过去地几个月中并没有出现大规模地天灾。但是并不代表以后不会。一旦出现持续性干旱、洪涝。那么对农田对粮食产量的影响将会非常巨大，进而影响到整个燕国的安全。
　　而且兴修水利在平时也有好处，可以大幅度增加粮食亩产，只要提高燕国5％0％左右的粮食产量，便是一个巨大地粮食数字，数亿斤单位。
　　不过这样的水利工程很耗钱、耗人力，而且还是公益性。光是靠国库或者是地库，要修这样大地水利工程。都很吃力。必须动员各地地玩家参与进来才行。
　　秦小白的策划。是在燕国国家级、地方级任务体系，增加一批水利工程任务。给与玩家各种好处，吸引玩家组织参与水利工程的建设。有的玩家组织甚至比各地城寨还厉害，完全有实力承担这样大型的任务。
　　除了水利之外，还有畜牧业，重点是牛和马。用青铜或者钢铁制造犁具，再用牛来耕地的效率，比人耕要高出50％以上，而且因为犁的深，亩产量要比人耕高10％以上，产量非常可观。而马匹，是冷兵器时代长途运输和远征战争的重要工具。至少在铁器时代，它们是至关重要地战略物资。直到进入蒸汽时代，它们地才会被逐渐淘汰。
　　燕王在全燕国强制颁布推行一系列关于保护农牧业的法案牧场主，免除一切税赋，国家和地方不得征收任何税赋。鼓励从外地进口耕牛和战马，免除一切进口税赋。禁止杀耕牛、战马，违者重罚金，坐牢。禁止耕牛、战马出境，违者重罚金，坐牢。
　　这条法令对NPC和玩家有同等效力。如果是玩家犯了以上罪行，也同样要在坐牢以示惩罚，视情节严重，关上1天0天。以免有一些利益熏心的商人玩家把燕国的耕牛、战马卖到其它地方去。
　　第二步的经济改革，涉及到的范围非常大，也复杂了许多。
　　但是这第二步的改革，依旧是对燕国的NPC和玩家都有极大的好处，并没有多少人在这一步的改革中受到损失，反而绝大部分人都能够得到好处，所以赞同者远远多过反对者。
　　可以说周水联盟在策划经济改革步骤的时候，非常小心谨慎，逐步深入，尽量获得多数人的认同，避免引起NPC和玩家的激励反对。
　　上面两步改革，最大的获利者是绝大部分玩家、农田主、国王和整个燕国。周水联盟本身，并没有在上面两步改革中，得到什么好处。因为周水联盟的主业，并不是在这两个方面。
　　本来周水联盟还打算推行全燕国统一征收10％粮食税赋，国库拿其中的5％，地库拿其中的5％。但是考虑到阻力很可能非常大，暂时没有推行。
　　因为目前燕国各个城寨的粮食税赋不一样，最低的5％，最高的甚至高达15％。而且这些粮食全部都进入地库，归各个城寨的酋长掌管和使用，并不上缴国库。只是每年需要向国王进贡一次。而燕国国库的粮食，全部来自蓟城周边农田生产的粮食。蓟城的人口比普通城寨高了10倍，国库粮食也就是比普通城寨多10倍左右，数量并不多。…………虽然燕国的这种进贡制度十分落后，但是事情就是这样。地方酋长每年向诸侯王进贡一次，而诸侯王也是每年向周天子进贡一次。
　　如果强行把地库的粮食拿到国库中，有一定的几率引发地方城寨酋长的叛乱，NPC酋长将拒绝服从国王的管辖，从而引发地方动乱。
　　地方叛乱并不可怕，问题是老国王远征令支国、孤竹国的时候，耗了一大半的国库粮食和钱财。现在的燕国国库十分“贫瘠”，没有多少粮食和钱财用来平息地方叛乱。时机还不成熟，燕国政府军队也不够强大，需要尽量避免地方出现叛乱。
　　考虑到这些因素，秦小白和大司徒郭隗、大司马乐毅、国王姬职讨论了之后，决定暂缓制定全国统一税赋，也暂时不需要让地方上缴地库的粮食和钱财。
　　等到燕国政府军实施军事改革，足够强大的时候，再推行全燕统一税赋，地库向国库上缴一半收入也不迟。
　　在整个燕国推动农牧业的发展，大约进行了三天。这三天的时间里，把涉及到农牧业各方面的政策都制订了出来，在整个燕国的各个城寨进行推广，要求各地严格执行国王的新政。第二步经济改革，平稳过度。
　　此时通过各个城寨的调查可以发现，燕国各地的玩家们对燕昭王的满意度和支持率，开始大幅度的上升。从燕昭王登基刚开始的不足10％，迅速上升到20左右，数天内翻了一倍。现任的NPC燕王明显要比老燕王出色一大截，仅仅登基数天的时间，就做了大量对燕国玩家非常有利的事情，令燕国的经济基础………交通运输和农牧业得到大力的发展。
　　在封建王朝时代，国家的实力强不强，就是看这些最基础的数据。一个万乘之诸侯国，不是一个千乘的诸侯国可以比得上。一个年产亿吨粮食的大国，也不是年产百万吨粮食的小国可以相比。（乘，指战车。）
　　交通和农牧业，或许有许多人眼中看来微不足道，但是这些却是帝国兴起的基石。这两方面不发达，一个国家的实力也强不到哪里去，更不要说成为强势的封建帝国。
　　燕国的大革命，走向霸主之业，正是从这两个最基础的环节上起步。这两个环节扎实了，不管后续的变革能否取得多大的效果，燕国依旧能够成为周朝实力强悍的九大诸侯国之一，实力大幅度跃升，甚至排到最前面也未必不肯能。…………除非其它的诸侯国，周边的俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国、日本等国家做的比燕国更出色。
　　但是现在燕国的经济革命已经走到了其它诸侯，周边其它国家的前面，即