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唐朝好地主-第797部分
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第1316章 一手刀剑，一手儒经
。
张超和承乾一前一后相差半步走着，承乾还是很不高兴，“朕不可能让他胡来。”
张超笑笑。
他都想不到李世民会想立武氏为太上皇后，简直出人意料啊。这对老夫少妻简直是相爱相杀。
从才人立太皇太后，哪怕李世民已经退位，立武氏也确实差不多是他自个的事了。可也得考虑下承乾，毕竞他娘以前是皇后。李世民宠武氏，承乾管不着，但想立为皇后，承乾不答应。
正室的地位，应当属于他娘，哪怕已经去世，这个位置也不能让别人插脚。再者说，武氏若成太上皇后，那李弘也就算是嫡出了。
“陛下不是已经让了一步，封武氏太上贵妃也不错，反正过两年太上皇和太上贵妃都去美洲了。”
承乾走到一边凉亭坐下。
“武氏怎么就把陛下迷的团团转呢？”承乾不解问。
“上皇现在寂寞啊，而武氏能够懂上皇心意，算是知音吧。”
······
内阁。
宰相们回来后，都忍不住说武氏不愧媚娘这名字，能媚惑人。上皇也是个了不得的皇帝了，现在居然都让这个十几岁的才人迷的五迷三道的，都要立她为太皇太后。
十几岁的太皇太后，想想都让人惊叹。
“也不知道她用的什么法子。”
“可不，我还记得当初甘露殿里，她一烛台砸上皇头上，可是把上皇砸晕。当时上皇都想提剑砍死她了。”
长孙无忌冲进来的张超道，“大家得问赵王啊，武氏可是在赵王府里长大的，说不定在赵王这里学的几招兵法呢。”
张超也不在意他的玩笑话。
“大家都好有闲情雅意，看来这明年的财政预算案都拟好了啊。”
褚遂良连忙道，“还没呢，各部争的厉害，这总预算就这么多，可处处都要开支，往哪边倾斜也不好弄，正头痛呢。”
“军费开支肯定得多留点，明年用兵的地方多，得早做预留。虽然咱们九个，每个人都有一笔特别预算，但这个得用在最关键的时候堵窟窿的。”
对于朝廷主政的内阁来说，维持朝廷的安稳运转当然是首要的。而朝廷运转最重要的当然是收税和花钱了。
收税，保证明年的税赋收入。朝廷今年做出的财收预算是明年预计收入一个亿，这其中两税的农业税收部分是固定的，朝廷早些年前就公布了永不加赋。
因此哪怕这些年朝廷开垦的边地新耕地越来越多，也有许多过了免赋减赋期，可朝廷早定下了两税中田赋的总量是不变的。因此纳赋的田越多，每年每亩田的赋却更少。
不过现在也没有谁说要取消这个田赋固定，毕竟永不加赋的口号喊出来，还是深得百姓爱护的。
每亩田赋减少，百姓负担也确实是减轻。
再说了，朝廷大头税收还是在工商、海关常关、专卖等这几方面，这才是大头。
一个田赋的永不加赋，其实一年也没少收多少，但却获得了大唐无数农民百姓的称赞，这也是非常值得的。
一年一亿的税赋收入，相当的惊人。
能够保持这个财收，除了工商兴盛之外，最大的原因还是在改革之初，朝廷就定下了官绅贵族一体纳税的这个制度。
在大唐，虽然贵族成千上万，官吏数量如今更是庞大，士人阶层也是相当的惊人，可他们都没有如明朝一样获得什么免税免役特权。
大唐的役都折钱，大唐的税都明摆在那，不可能免税的。
连张超这个大唐第一贵族，都是纳税先进户，从没有偷税漏税。灞上张家家大业大，那么多的产业，每年向朝廷纳的税，也是相当的巨大，但却没少过。
对张超来说，其实张家经营产业，已经占了许多优势，许多产业甚至都是垄断性的经营，利润很高，没必要却逃那点税，他只是会让自家的账房合理的避税而已。
避税是可以的，但偷逃不行。
想想大明朝，中明以后，海贸兴起，工商大兴，资本萌芽。可是朝廷却穷的叮铛响，为何，就是有太多特权阶层的偷税逃税了。
最有钱的那些人都不交税，每年朝廷的巨大开支都压在最没穷的那些穷老百姓身上，还动不动加征加派，地方上也各种摊派火耗，结果就是活不下去的百姓农民起义，葬送大明了。
大唐给勋戚贵族们分封，给他们领地一半的税赋收入，可以说也是让贵族们愿意纳税的一个交换了。
不过一年一个亿的收入虽多，可朝廷的开支也大。
贞观十四年的累积，从过去的国库空空，到如今国库里存钱折铜一亿贯。
李世民留下的底子还是很厚的。
只是当初被张超坑了一次，朝廷空有各种金砖银锭铜锭，各种绢布粮食，却一时不能变现兑付百姓的纸钞，加之应对失措，最后若出了金融危机。
而南军入京后，李记各地钱庄秘密藏起来的那些钱就都拿了出来，加上朝廷各地的钱，迅速的平息了这场金融动荡。
如今朝廷货币改革，一改过去全面流通纸钞的办法，而是钞币兼行。一面是把如今四大商业银行的印钞权加大兼管，虽然还能印钞，可纸钞发行准备金却提高了，贷款准备金同样提高许多。
另一方面，朝廷不停的铸造新的金银铜元宝，又回收旧钱，让各地的民众对市场的信心不断加强。
张超主持的内阁，如今的一个根本预算制度，就是量入为出。朝廷每年会先做出一个来年的财收预估，然后把其中的九成拿出做明年的财政支出预算。剩下一成，存入国库做为储备。
贞观这些年来一直是这样，才积蓄了一个亿。
一亿财收，九千万支出，其中八千万直接做预算，剩下一千万是划给九位内阁宰相。
当然不是给他们私分，是每人掌握一笔做为宰相特别预算资金，用以各自分管的那一块的紧急调用资金。
比如分管兵部的宰相，他手里有一百万贯特别预算。万一第二年的军费预算超支了，这个时候就得从他的这笔钱里先调用。若是还不够，那还有次辅和首辅的特别预算款。
张超身为首辅，手里有两百万特别预算。
宰相手里的这一千万，看似多，但要用来最后调剂，也是很紧张的。毕竟，每次做预算的时候，看似做的差不多，可每年最后总是各种请款的地方层出不穷，最后一年勉强能够不超总预算就不错了。
实在超了，就只能从国库里填补亏空。
若不是靠这种支出预算严格控制，朝廷各处开支没有控制，乱上项目，那别说一年一亿收，一年两亿收肯定也会不够的。
大唐疆域越大，官吏数量也越多，军队数量也同样多，每年的官吏俸禄，军队粮饷的开支相当庞大。
而一旦打战，往往军费预算就要失控超额。若不是现在还有诸侯们的领地税赋可以稍填补一点，加之国库的丰盈，张超也没口气敢说打这个打那个的。
今年信度的战争还在打。
而明年与薛延陀，与朝鲜半岛上的新罗、百济，还有与南洋的真腊，这三个地方都是已经做了决定，要开战的。
四处战场，这起码得用兵二十万，甚至是三十万军，动用民夫五十万左右。
军费的开支是相当大的，若是不能打赢，通过缴获战利品等填补一些开支，朝廷也是打不起这仗的。
不当家不知柴米油盐贵。
而张超当的是大唐六千万人的家，他手上的开支预算最低也是以万贯计算的。
供养宫廷皇家的开销、供养军队的开销、供养官和吏的开销，这是三大常项开支，但这三项都比不过打仗。
大炮一响，黄金万两。
每次一打仗，这钱真如流水一样。
好在大唐现在还没打过亏本的仗，打仗最后基本上还能有的赚。夺取土地、人口、牲畜等财产，如果打的快，开支更少赚的更多。
也正因为此，所以现在就连房玄龄等中枢宰相，也并不反对对外用兵。反正打仗还能转移下矛盾，甚至能够赚点外块，何乐不为。
张超此前推出的军改，把府兵改成常备军，军费的开销提高，但还是能得到通过，还是因为军队能赚钱，军费朝廷供应的起。
要是没钱，打仗亏本，皇帝和宰相们早就反对了。
“明年的教育支出预算应当提高一些，六年义务教育要全面推行。同时，要拿出专项资金，继续对百姓扫盲，推广官话。尤其是对于那些归附的蛮夷，他们既然入了我大唐的籍，那以后就是大唐的百姓，就是汉人。可我们总不能让这些新汉人连汉话都不算说，汉字不会认。”
“必须保证十年之内，这些人不但移风易俗，换汉家衣冠，也得保证他们以后说汉话写汉字。”
张超还提出要求，就是如苏毗、契丹、奚这样的自治领，薛延陀、新罗、百济这样的藩属国，也要在他们境内建立汉家小学，推行汉化教育。如信度、漠南等那些边疆贵族领，蕃汉杂居，蕃人较多，越发的要保证学校的数量，还要保证教员老师们的数量和质量。
“一手刀剑，一手儒经，这是我们扩张的基本。两手抓，两手都要硬！”8）
第1317章 凡十七战皆捷
“朝廷去年教育开支预算是多少？”张超问。
主管教育的是礼部，而分管礼部的宰相是杜淹。
“八十万贯。”杜淹分管礼部后，也做了不少功课的。数据也是张口就来，不过八十万这数字还是让大家相当惊讶。
财政年收一亿，每年预算九千万，结果教育这块才给八十万预算？
“太少了。”张超道。连百分之一都不到。
哪怕是号称混乱不堪的北洋时期，军阀们也是极度重视教育的。当时的教育部甚至明确规定，教科文的经费在中央不得少于其预算总额的百分之十五。在省不得少于其预算总额的百分之二十五。在县市更不得少于其预算的百分之三十五。还要求依法设置教育文化基金和产业，给予保障。
当时的教育月薪高达六百元，与政府的部长基本持平。
袁世凯当政时的直隶省，共办有专门学堂十二所，实业学堂二十所，优级师范学堂三所，初级师范学堂九十所，师范传习所五处，中学堂三十所，小学堂七千三百九十一所，女子学堂一百二十一所，蒙养院两所，共计八千七百二十三所。
他甚至从每月自己的薪水中取出三分之一，做为奖学金，用来资助北洋新式军事学堂中的中学生。
连北洋那样的乱世，军阀们都极尊重文化人，大力推行教育，教育方面的开支预算占比如此大。
而在大唐，天天喊着兴办教育的朝廷，教育开支预算却只在中央财政中占不到百分之一，地方上的预算也高不到哪去。
连房玄龄也觉得过去确实教育预算少了。
“十年树木，百年树人，开启民智十分得要。而对开拓地区的汉化教育更加重要，这关系到我们能不能在那些地方站稳脚，能不能把那些蛮夷们给同化为诸夏。”张超手指轻敲着桌子。
“我认为我们必须加大教育投入，百分之一太少了，明年的教育方面预算起码得占百分之十，就定个九百万贯吧。”
长孙无忌皱眉。
“加大教育投入我也支持，可从八十万，一下子增加到九百万，翻了十一倍不止，是不是太多了些。我们的总预算案差不多定下来了，这个时候从别处挪八百二十万到教育这块，那其它地方可就都是缺口漏洞了，怎么填补？”
张超不理会长孙无忌。
“想办法填补，实在不行，我们宰相的特别预算款里一人抽出二十万来。若是还不够，再从国库里抽一笔钱出来，或者干脆发行教育债券也行。”
戴胄问，“国库里还有一个亿呢，发行债券没必要吧？”
他以前做过户部尚，但对于经济管理这块，还停留着小农意思里。像发行债券这种提前预支消费的模式，还是不太能接受。
“从国库支取部分也行，再适当发行部份教育债券也很好。朝廷中央加大教育预算，地方上也得相应加大。这些投入的钱，我希望主要用于三个方面，其一，就是在京城以及一些重要大城，增建一批高等师范学校，在各道州，增建一批初级师范学校，师范学校专门用来培养老师，以满足我们各地的学校老师需求。”
“要普及六年义务教育，保证大唐每个里，都起码有一所小学。”
“师范学校和小学都要实行免费教学。”
张超提出的这些，房玄龄等仔细思考，倒也觉得还算合理。
一年花几千万养兵，几千万养官养吏，难道就不能抽出几百万来办教育。过去教育主要还是由地方的乡绅们自己筹办，私塾盛行。
但穷人的孩子，确实也没有机会读，也读不起。
过去的贵，纸贵，墨也贵，老师也少。
而现在，新的印刷术造纸术制墨术等产业的扩大，技术的升级，让本纸张等文具价格大跌。
朝廷拔出专款在各乡各里建立小学，免学费普及六年小学教育。
不过要全面普及小学六年教育，不仅仅是钱的问题。
哪里找这么多老师呢。
如果一里设一个学校，而大唐原来是百户一里，五六百口人一个里。大唐六千万人口，得有近十万个里。
建十万所小学？就算钱没问题，哪找这么多老师去？
哪怕在全国建立一万所小学，目前来说，都是非常艰巨的任务。
十万个老师，都由财政负责，这可是相当庞大的负担。一个老师哪怕一年只给二三十贯钱，十万就得二三百万贯了。何况一个禁军士兵都有五十贯一年的兵饷，当兵的还有其它奖赏，作战的缴获赏赐等。
当老师的一月二三十贯就有些少了，总不能教的老师比一个普通大兵收入还少啊，这还谈什么推广教育啊。
一个老师一年起码五十贯，那十万个老师一年光薪水就要支出五百万贯。朝廷解决一半，地方解决一半，朝廷一年也得支出两百五十万贯。
还有学校的校舍桌椅等的维护，学生午餐，学生课本纸笔的开支呢。
而且全国一万所小学，只是最少的投入了。
真正要做到各地都有小学，那得好几万所。
何况，朝廷还要投钱建师范学校呢，师范学校培养老师，他们也是免学费，朝廷还要给他们补贴呢。
“任重而道远啊，文远，兴办教育也不是一朝一夕就能解决的。还是量力而行，慢慢来吧。我以为，先定一个小目标，比如在全国兴建起一万所小学，比如拥有十万名小学教员。建百所师范学校，大量培养老师。你以为如何呢？”房玄龄对张超道。
张超点头，“嗯，一口也确实吃不成胖子。一里一所小学暂时达不到，那就一乡起码一小学。老师少，就让老师辛苦点，每班多收些学生，让孩子们辛苦点，老师也辛苦点。”
“此外，想办法也让民间承担部份办学的任务。鼓励民间地主、乡绅办学，鼓励那些商人们捐助办学。让地方上的士子生员们，去学校当代课老师，让那些士子们到乡下去支教。”
让秀才们到乡下支教个一两年，然后科举考试时给他们加个几分什么的。
长孙无忌惊呆了。
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