唐朝好地主-第524部分

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员大将，也是很慎重考虑。

　　　　真要北方遇警，李世民也能随时给三位兵符军令，让他们统兵作战。

　　　　“那就这样说定了。”

　　　　“文远，你觉得统叶护今年会南下吗？”李世民问了一个很担忧的问题。

　　　　郁射设降唐，已经从漠南带来了三十余万人口，其中有十余万是以前被掳走的汉人。郁射设被李世民封了一个国公爵位，给他在襄阳赐了大宅子，赏了美女，赏了许多金银财宝。

　　　　他的那些归附的部族，李世民按李超的建议，全都内迁，然后把他们打散了分别安置在各处，每处最多不超过一百户。这样化整为零，直接就把郁射设的十几万突厥部众给消化了。

　　　　郁射设也没有料到这一招，如今是后悔也来不及了。

　　　　郁射设还有一个兄弟留在漠南，李世民给他封了一个可汗的头衔，然后就任他在那里自生自灭了。

　　　　现在李世民把郁射设吃干抹净了，比较担心的还是统叶护。

　　　　刚签订停战协议，就吃掉了突厥三十万人口，这是挖了一大块肉啊。漠南西部一下子空了，统叶护还不得气的跳脚。

　　　　“兵来将挡，水来土淹。”

　　　　李超倒不太担心，统叶护去漠北打夷男了。但从漠北传回来的消息，统叶护的北伐进展有些不利，北方今年雪下的比较大，牲畜多冻死。

　　　　这个季节去讨伐夷男，比较困难。

　　　　而且夷男上次跟统叶护正面刚了一把失败后，也学聪明了。他根本不和统叶护正面交战，带着铁勒诸部，仗着地形熟悉，得了李超出手指点的夷男，现在拿着李超送他的十六字游击战秘诀，跟统叶护在漠北打起了游击战。

　　　　什么敌进我退这些，玩的很溜。

　　　　统叶护带着精兵强将，可连人都找不到，你打个屁啊。草原上的部族，又不像中原人，中原还有城池城庄，草原上茫茫大地，他们带着整个部族跑的，连个家都没。

　　　　只要一方不肯跟你正面打，你就很难。

　　　　现在统叶护陷入了进退两难的境地，继续追吧，天寒地冻，无法劫掠补给。可不追吧，这威望何在，而且不追到这些该死的铁勒人，统叶护的这十来万号人，吃西北风去啊。

　　　　听说已经有些契丹等部落的人，表示想回家了，可统叶护还不肯答应。

　　　　“陛下，现在我们可以催促莫贺咄可汗在西域动手了，这个时候动手，咥力叶护肯定不是老莫贺咄的对手。”

　　　　李世民笑着摇头。

　　　　这才是真狠啊。

　　　　这边刚吃掉了郁射设三十万人口，那边又挑动着莫贺咄在统叶护后院造反，这样一来，统叶护连老家都回不了了。

　　　　“等莫贺咄夺了漠西，我们再找机会跟欲谷设好好谈谈，若是谈不拢，我们找机会把欲谷设干了，到时把漠南占了。那个时候，漠西归莫贺咄，漠南归我大唐，统叶护就留在漠北跟薛延陀争去吧。”

　　　　“不战而屈人之兵，这法子好。”李世民也不由的竖起大拇指。

　　　　“你提出朝廷十八道设立九百个折冲府之事，朕准了。接下来，要尽快的点选招募满这九个百折冲府的兵员，然后给他们授足军田，让他们置办好装备。”

　　　　“臣明白。”

　　　　九百个折冲府，七十余万府兵，将遍布大唐的十八个道三百余州，要做到各地都有军府兵马。这样在需要的时候，能第一时间召集到足够的兵员。不过总的来说，军府的设置，还是先北后南。

　　　　北方设立更多，南方军府稍少，京畿地区也会比较多一些。

　　　　点选府兵的条件，还是先地主之家，再富裕自耕农，先多丁之家，独子家庭、贫穷家庭、出身不好的家庭男子，是不录用的。

　　　　想当府兵，也不是那么容易的。

　　　　得是家庭出身好，家庭财力丰，人丁兄弟多，且身体强健的才行。

　　　　满二十一岁到三十岁以下的，都可以点选，一旦合格点选，就是终身为府兵了。会给他们分田授地，以后不用纳赋，但需要出钱自备装备。

　　　　这个自备装备，就是按他们的兵种，军府给他们配备装备，但需要自己交钱买。装备是朝廷制式统一的，府兵需要出钱。而不是自己随便找个铁匠什么的自己打制，那是不行的。

　　　　长枪兵，就得买长矛步槊这些装备，弓弩手，就得买弓弩这些，跳荡兵，得买横刀盾牌等。按兵种装备购置装备，自备装备需要的财力不少，因此府兵点选，才优先要那些家财较丰的地主子弟。

　　　　七十余万南衙府兵，数万北衙禁军，总共八十万兵额，朝廷得拿出八十万顷田地来，好在这次九百个军府是遍布天下十八道，每州平均的府兵不多，对于现在的朝廷来说，倒是不缺这些田地的。

　　　　“文远，枢密使，真不用加同中书门下平章事吗？”李世民再次问起这个问题。

　　　　枢密使的职权很重，统领大唐八十万兵马军政军令。

　　　　可按李超的计划，这枢密使却不加平章事衔，也就是说不入中书门下成为宰相。

　　　　“陛下，枢密使当然不能加平章事衔。”

　　　　加了平章事衔，那就成宰相了。这样一来，那设立枢密使的意义何在呢？枢密使设立，本来就是帮助皇帝平衡宰相之权，避免宰相文武军政一把抓。

　　　　枢密使不加同中书门下平章事衔，不为宰相，但依然掌握大唐八十万军队的军政军令大权，这是与宰相几乎平起平坐的要职。


第841章　世家

　　　　“以后中书门下会议，枢密使副枢密使列席可否？”李世民又问。

　　　　“当然可以。”

　　　　列席会议，跟出席会议还是有区别的。列席，没关系。

　　　　中书门下的宰相，才有权出席中书门下会议，有发言和表决权，但列席会议的枢密使，却只有发言权而已。中书门下会议的任何决议，他们都没有表决权。

　　　　“太子的东宫诸卫率，也要取消吗？”李世民又问。大唐的太子，是有自己的卫率部队的，仿的是朝廷诸卫，他甚至有自己的卫府。但现在，李超提出，太子除了保留自己的侍卫，其余的卫率直接撤除，也不再拥有自己的折冲府兵。

　　　　太子拥有军队，本就没有必要。虽然太子是自己的未来女婿，可李超依然坚持裁撤东宫的卫率部队。

　　　　“好吧，那东宫诸卫也罢撤。”

　　　　于是，东宫的十卫率，也就罢撤了。不但隶属于东宫的折冲府转隶南衙其它卫，而且东宫原来的各个卫率官职，也都撤除了。

　　　　理清了军队，李世民觉得心里一阵轻松，军队，这把最锋利的剑，现在插0入了剑鞘之中。

　　　　李超出任尚书令之后，做的第一件事情就是全面人口普查。不过大唐十八个道，三百余州，要完成这项庞大的数据调查，并不容易。

　　　　尚书省的公文下发各道各州各县。

　　　　各道州县，接到公文后，都要选出一批读书人送到京师，先进行普查员的培训。待这些人完成培训后，再返回各道州县，进行实地人口普查。有些人对于李超这种做法不太理解，一个大索貌阅而已，用的着这样吗，直接公文下达地方，地方州县自然会完成任务。

　　　　不过李超可不是这样理解的。

　　　　地方上能不能理解到位是一回事，理解后，能不能真正做到准确普查又是一回事。这次的普查，是李超上台施政的根本基础。数据不准确，那就无法制订出相应准确适合的政策。

　　　　从地方上选人来培训，虽然费时费力，但却能增加普查的准确性。而且李超此举，也另有深意。

　　　　“另有深意？”

　　　　户部尚书马周嚼着折耳根，一面好奇的问。

　　　　折耳根很腥，也称鱼腥草，一般的人吃不惯这味道，但是蜀中的人却很爱这口味。凉拌折耳根，许多蜀人都喜欢，李超就有些无法接受这种口味，可做为中原人的马周，却出奇的喜爱这口。

　　　　他尤其还喜欢吃李超凉拌的折耳根，再加上点卤猪头肉，来点酒，马周能跟过年一样。如今都已经成了当朝宰相的马周，也算是年轻有为，不知道多少豪门世家，都想着把马周抢到家里做女婿。

　　　　但马周却还是单身，用他跟李超说过的话，缘份没到。李超不明白什么叫缘份没到，难道马周中了他写过的传奇故事的毒，想要自己找一个中意姑娘？李超感觉这很难，哪怕他成了宰相，可一般也见不到别人家的闺女，除非是普通人家的女子，才会抛头露面在外做事。

　　　　但李超觉得马周也看不上一般女子，不是说瞧不起普通人家的姑娘，但马周是宰相，也是读书人，见多识广，一般没有见识的普通村姑，既没见识没谈吐，也不会装扮，他会瞧的上？

　　　　“大唐如此大的一个帝国，万里河山，天下十八道三百余州一千余县。虽然普查还没开始，但我预估大唐起码有八百万户甚至是上千万户，多达五六千万人口。你想想，这么多的人口，如此大的帝国，朝廷能依靠的只有任命的官员。”

　　　　李超边说，边夹了一筷子凉拌耳丝。这个比折耳根好吃多了，虽然他不会吃太多。

　　　　“不说道州这两级，我们就说一个县。你说一个县，少的也有近千户人口，多的更是四五千户。哪怕以一万户来算，那也是五六万人口。可这么大的一个县，朝廷任命的官员又有几个呢？”

　　　　“县令、县丞、主簿、县尉。有品级的就四个官员，就四个人。”李超伸出四个指头，一个最少也有千户，拥有五六千人口的县，才四个有品级的官吏。

　　　　县有好几等，京县、上县、中县、下中县、下县等，京县不论户数，上县则得有五千户以上，中下县是一千户以上，下县不足千户。

　　　　一个京县县令是正五品，下县令从七品。

　　　　京县下县都只有四名有品阶官员，他们四个人治理一个县，而且还讲究皇权不下县，县令不下乡。

　　　　再加之一个县官三年考核一次，任期往往不超过三届，而且按李超翻看过的档案来看，多数八品以下官员，基本上都只任一届就调换。

　　　　因此可以说，其实这些派到县里的县级官员，很多时候连下面的底细都没摸清呢，就走人了。

　　　　他们治理地方，或者说管理地方，其实完全还是依靠吏。

　　　　一个京县，大约有五十名吏员，一个下县也起码有三十名。

　　　　县级的吏员，大约是录事、司户佐、司法佐、史、账史、典狱、市令、佐、仓督、博士、助教、问事、白直、等。

　　　　县的等级不同，吏员数量不同。

　　　　不过李超毕竟是穿越来的人，很清楚，其实在古代中国，官员数量少，但吏员数量多，而且还有一个普遍的特点，那就是吏员实际上的数量，远超于明面上的。

　　　　还有一句话，流动的官员铁打的胥吏。

　　　　官员都是流官，但胥吏却是世家。

　　　　一个地方的胥吏，虽然看是不起眼，甚至不少朝代把胥吏列入不能科举等贼业，可这些人在地方上的权势却绝不能小看。

　　　　甚至不少县令到了地方，是被这些人架空的。

　　　　大唐县下有乡，乡下有里。一个县下辖四至十乡，乡里有耆老，里有里正，村有材正。

　　　　县里面，官员以下，一般以录事为首，然后是司户佐和司法佐，一个管户籍，一个管司法。下面还有典狱、市令、仓督、账史这些，分别负责监狱、市场、仓库和账簿等。

　　　　此外还会有博士、助教，负责的是县里的学校教育。


第842章　第二个疯子

　　　　县级官员，虽然品级很低，但却都出身朝廷吏部铨选任命，哪怕是个下县的从七品县令，都是由朝廷亲自任命的。

　　　　但是吏员，却不是朝廷任命的，这些多是由地方官员选拔任命的。虽说是地方官任命的，但这些人却未必听从地方官员。

　　　　在大唐，通常所谓的胥吏，主要是包括在官府里专门经办各类文书的人员，以及处理具体事务和技术性工作的人员，还有从事其它杂务厮役的人员这三部份。

　　　　大唐的官员数量很少，从中央到地方，官员数量都少的惊人。

　　　　就好比一个县，才四个官员，但吏员却有数十人。

　　　　与官相比，胥吏无品无权，在官员的指令下承办衙门中的具体事务。但跟百姓相比，胥吏又是身处官府的公家人。

　　　　地方州县的具体事务如赋税、劳役、赈灾等这类事关民生的事务，就都是由胥吏们完成的。

　　　　对于朝廷来说，胥吏必不可少，没有胥吏，管理不了天下。

　　　　可另一方面，胥吏却又没有政治前途，在大唐，胥吏是没有资格晋升为官的，干的再好，一日为胥吏，也一辈子是胥吏。

　　　　不但没政治前途，而且也没有钱途，因为朝廷根本不给胥吏们发工资。他们的收入，全靠地方自己解决，至于如何解决，地方看着办，反正朝廷一文钱不会给的。

　　　　正是由于这种情况，胥吏们仕途升迁无望，他们中的不少人，便会千方百计的利用职务的便利，营私敛财、中饱私囊，更有甚至横行乡里，不法地方，成为地方毒瘤。

　　　　又因为胥吏多是世袭接替，因此许多胥吏甚至能够操权乱政，他们最厉害的手段就是操纵赋役，公取于民，侵窃十倍，正所谓欺上瞒下。

　　　　对于这些情况，其实历朝历代的朝廷都清楚，可却又没有办法解决这个问题，缺乏一个有效的管理机制。

　　　　朝廷不可能给胥吏入仕升迁的机会，也不可能给他们发工资，地方上的那几个官员，也管理不过来。

　　　　毕竟，地方官员完全靠这些人才能完成朝廷交给的任务，要靠这些人管理地方。

　　　　李超也清楚这些，而且不打算睁只眼闭只眼。

　　　　他这次打算从各地州县选调一批年轻的读书人到京城来培训，表面上是培训普查员。实际上，李超是准备给各地方的吏治换换血。

　　　　这些到过京城，朝见过天子，又接受了朝廷培训的年轻人，肯定不会是老油条，他们年轻热血，等普查完后，李超准备请一道特旨，把这些人安排到各地担任录事、佐吏等吏职。

　　　　李超觉得要改变胥吏之害，最重要的还是给这些人更好的待遇。

　　　　比如说，提高他们的地位，最重要的莫过于给他们上升的空间，朝廷要明确规定，做的好的吏员，可以往上升迁。

　　　　比如说，吏员也设置等级，在九品官阶外，设立流外正从九品。每一级升迁，都有资历和绩效要求，而升迁后，待遇和地位也能提高。

　　　　比如升迁到流外几品，可以参加点选府兵，升迁到流外几品，可以参加科举考试，升迁到流外顶级后，表现突出的还能有直接到京城参加吏部的考试，通过的可以授予官阶，让他们出任一些八九品的低级官吏，甚至规定，他们干的好，将来有机会能做上县令。

　　　　每升到一级，还能有津贴补助等等。

　　　　虽然说，升级可能很难，想从底层胥吏做到县令，更无异于普通官员做到宰相，但起码有一个上升通道。

　　　　另一方面，朝廷也要出台专门的一个胥吏管理的制度，对于那些违法乱纪的地方胥吏，坚持打击治理。

　　　　双管齐下，或者能改变点如今的胥吏难题。

　　　　马周惊叹。

　　　　他真的为李超的设想而惊叹了。

　　　　官和吏，一直以来就是清流和浊流的分别，清浊不同流，这是历来的传统了。而现在，李超居然说要给胥吏一个上升通道，一个卑贱的胥吏，干的好，居然有可能拿到地方官府发给的薪水，甚至�