唐朝好地主-第523部分

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　　　　萧瑀坐不住了。

　　　　“陛下，臣反对扩兵，如今战事平息，此时不撤兵却反而要大举增兵，请问这是要干什么？养兵八十万，这得需要多少民脂民膏，朝廷现在的财政赤字还高居不下，现在又要拿什么来养这么多兵？”

　　　　李超笑着对萧瑀道，“萧相请稍安勿燥。”

　　　　“居安当思危，忘战必危啊。今日虽未有战乱，但边患未除。别忘记了统叶护可是一统草原，他随时还会打过来的。我们这个时候，不加紧武备，反而裁撤兵马，这不是明智之举啊。”

　　　　“可你说的轻易，养兵八十万，拿什么养？”

　　　　“萧相放心，我李超既然敢跟陛下说拥兵八十万，就肯定有办法养兵。”

　　　　养兵八十万的开支很大，但好在大唐不是北宋。

　　　　宋代实行的是职业军队制度，他们的兵是职业兵是常备军，当兵那是职业，因此朝廷的军费开销是巨大的。

　　　　不过大唐不同，大唐是府兵制，虽然北衙也是常备军，但数量少，以府兵制为主。府兵制相当于民兵性质，平时务农，战时为兵。

　　　　就算有一百万府兵，可平时番上也是轮流的，当番或者在值训练的，也只有其中的几分之一。

　　　　哪怕打仗，也不会一下子全抽调。

　　　　当然，也不是说因此就能无限点选府兵，府兵也是要成本的。其成本就是土地，府兵一旦点选，就是终身制的，要服役到六十岁。分给他的田，要到他死后才能收回。在此期间，府兵所拥有的军田，是不缴纳任何租庸的，对于朝廷来说，就少了许多的田赋。

　　　　一个府兵，就意味着一户人家。

　　　　如果大唐拥兵八十万，就意味着八十万户人成了不课户。一个府兵拥有一百亩军田，大唐就有八千万亩田地不纳田赋。

　　　　对于朝廷来说，府兵制少了许多军费开支，可也一样少了许多税赋收入。

　　　　八千万亩地，可不是少数。

　　　　不过现在有一个好消息，随着大唐收复了许多疆土，也随着朝廷的分封制度和移民屯边制度的推行，现在许多贵族门阀都把土地置换到边疆，中原的贫民也大量迁移到边疆去，这使得中原地区，人口减少，朝廷手里的土地增多了。

　　　　还有朝廷从那些佛寺手里收回的田地，现在朝廷手里的地真的不少，这给朝廷增选府兵提供了有利的条件。（）


第839章　夺兵权

　　　　“亏李超想的出来！”

　　　　自中书门下出来后，侯君集拉着张亮一起同返军营。在刚才的中书会议上，李超抛出了几个很惊人的计划，第一是增兵至八十万，第二则是改革军制。

　　　　侯君集对于增兵至八十万，没意见。他是军方大将，对于军队增兵，当然是持支持态度的。可李超的改革军制计划，那就是举刀向着他们这些将领们来的了。

　　　　李超提出的改革计划，步子迈的很大。首先，明确表示，皇帝将直接掌握军队的建置、调动和指挥大权。

　　　　其下军权由三个机构分任。

　　　　枢密院为最高军事领导机关，掌军权及军令。

　　　　两衙，既南衙卫府和北衙禁军，为朝廷中央最高指挥机关，分别统领府兵和禁军。

　　　　指挥将领，为府兵或禁军出征或镇戍时临时委任的将帅，统领分属南北衙的军队，事毕撤销。

　　　　“兵符出于枢密，而不得统其众。兵众隶于南北衙，而不得专其制。”这就是李超说的军制改革之法，新设的枢密院有调兵之权，却不掌管军队。两衙掌管军队，却无调兵之权。

　　　　遇有战事，由皇帝任命指挥将领统兵出征，从而分现发兵之权和握兵之重的分离。

　　　　本来嘛，这其实也算不得什么，自隋开始的卫府制，本身也是兵将分离的。平时十二卫府的兵归于一个个卫府统领，郎将以上的将领，平时是不直接统兵的，而分属于十二卫，呆在京师。遇战事，才委任统兵，由各卫府抽调兵马组成出征军队。战事结束，将军还朝，卫士还府。

　　　　但现在，李超做的却是更进一步。

　　　　十二卫府，甚至是南北衙之上，设立了一个枢密院，来掌军权军令。南北衙则相统兵。

　　　　“这不是脱了裤子放屁多此一举吗？”侯君集不满的道，以前朝廷没有枢密院，可也还有兵部掌兵符军令啊。以前也有十二卫府统兵啊。

　　　　现在倒好，弄出来一个枢密院，抢了兵部的职权，兵部倒是成了个空壳子。兵部现在只管武官的考核升降以及装备后勤这些了。

　　　　“这意义何在？”

　　　　张亮没怎么说话，张亮其实早年也是瓦岗的将领，可投了唐之后，却跟秦琼李绩单雄信这些早年瓦岗的将领尿不到一个壶里去，被他们排挤。原因是当年张亮在瓦岗的时候，是李密的人。还是靠告密出卖别的将领，才成为李密心腹的，因此一直就不为秦琼这群将领认可。

　　　　现在朝中军界，还偏偏就是秦琼程咬金这群当年的老瓦岗混的最好，最得势，尤其是靠着李超，在军界是股难以超越的力量。

　　　　不过张亮虽没能跟秦琼他们抱成团，但在朝中也还很得重用的，当年为秦王东奔西走，甚至被齐王酷刑逼供的时候，他的咬牙不屈没白废。

　　　　相比于侯君集那张臭嘴喜欢乱说话，他倒是更喜欢思考。

　　　　李超在中书门下会议上提出的这套军制改革，在侯君集看来是脱裤子放屁多此一举，可他却看出了深意。

　　　　李超的这个改革，其实就是冲着将领来的，尤其是统兵的大将。

　　　　军权统归于皇帝，同时枢密院的枢密使却是由文臣出任，这是要以文御武，同时要更彻底的让那些高级将领不能直接统兵。

　　　　这样做是为什么？

　　　　防止武将拥兵专权啊。

　　　　而在兵力配置上，则是要强干弱枝，内外相维。朝廷最精锐的是北衙禁军，北衙禁军将驻守在京城，而府兵分驻各地。

　　　　京城的兵马最精锐强壮，地方民兵性质的府兵自然不敌，也就没有人敢造反。

　　　　而如果京城有变，则在各地的府兵，数量众多，联合起来，也足以对付禁军变乱，这就是内外相制，无轻重之患，这就是内外相维。

　　　　同时呢，地方的卫府兵，要番上，轮流到京师宿卫，这样京畿也保持着一支数量可观的卫府兵，避免全是禁卫军。而禁卫军呢，也还要轮调戍边，让他们轮流到边疆去戍卫，避免这些精锐慢慢的腐朽。

　　　　张亮知道侯君集最不满的一点在于哪。

　　　　李超的这个新制中，军队以后都是指挥与统领分离的。就如府兵，平时都是以折冲府分驻于各地，每府千把人左右，由折冲都尉等中级军官统领，高级将领是统领不了的。折冲都尉统领和训练军队，但只有统领和训练权，却没有指挥作战权。遇战事，是由朝廷直接从两衙选调将领来统兵的。

　　　　北衙四军一营，原来跟地方卫府军是不同的。

　　　　将领直接统兵，但现在李超也要搞府兵那一套。北衙禁军虽不设折冲府，可要设营，一个营就相当于一个折冲府，千把人左右。由营将统领，平时侯君集这样的北衙大将军，也无权直接统领各营兵马了。

　　　　以后，侯君集张亮这样的北衙大将军，每天除了在北衙禁军衙门喝喝茶，看看报告，是不能直接管理他们的兵马的。

　　　　这等于是直接剥夺了他们的兵权，侯君集当然不满意了。

　　　　御书房。

　　　　李世民跟李超一起喝茶。

　　　　“今天宰相和大将军们的反应似乎有点大啊。”李世民笑着道。

　　　　李超跟李世民单独相处的时候，并不拘谨，君臣二人单独相处，更似老友。

　　　　“这是意料之中的事情，将军们反对的是枢密使为文臣，朝廷以文御武。而宰相们则反对朝廷单独设立一个枢密院统兵，夺兵部之权，还反对大举扩军。”

　　　　“有反对是意料之中的事情，文武分离，这是必然之事。朝政渐稳，天下安定，军队，越发须谨慎对待。兵马，是一把双刃剑，用的好，自然是能卫国安边，但用的不好，却又容易伤到自己。”李世民端茶抿了一口。

　　　　“偃武修文，这是必然。”说到这里，他很肯定。

　　　　“开国之初，打开下之时，兵马杂乱，甚至兵为将有，有私兵私军。那时权宜之计，如今肯定不行的。朝廷要扩军，兵将分离越发重要。士兵平时由专门的军官训练，然后作战之时重编，再抽调将领统领指挥，这能避免很多隐患。”李世民是马上皇帝，也很清楚知道，虽然这种模式，可能会让士兵跟将领之间不熟，但长远来看，这依然是有必要且有好处的。

　　　　过去的卫府兵制下，本来也已经是兵将分离的。

　　　　用那些经验丰富的中低级武官，专门负责训练士兵。而用那些高级将领，专门负责指挥作战，各展所长。

　　　　至于说兵不识将，将不识兵，这并不是最重要的。

　　　　只是士兵训练的好，装备好，那么以军规统兵，就不应当有兵将不识就混乱的道理。

　　　　“陛下，以文臣任枢密使，这没问题，但不能以文臣来任统兵将领，这个得分清楚。一定不能让外行统领内行，若用文官去带兵打仗，这会发生悲剧的。”李超提醒李世民。

　　　　枢密使这个职务，虽然说是朝廷军队的最高职务，但毕竟枢密使负责的是军符军令，又不是指挥作战。

　　　　好比过去朝廷的兵部尚书，也一样用文臣。

　　　　虽然这个军制改革计划，是李超炮制出来的，但李超却是猜测了李世民的想法。

　　　　新的军制，其实就是为了均衡。

　　　　宰相们为什么反对这个计划，因为这个计划削夺了宰相们的军权。设立枢密院，变相的夺了兵部的权，而偏偏枢密院不属于三省任何一省。

　　　　枢密使掌管兵权，宰相们还管着兵部，但兵部只剩下了后勤装备这一块了。

　　　　为什么要削宰相们的军权？

　　　　因为如今的群相制度，虽然有点民…主议政的样子，可实际上权力却很大，李世民那是打天下的皇帝，所以还能与宰相们分权抗衡，但如果换个皇帝，换个本事平庸点的，估计就是宰相替皇帝拿主意了。

　　　　正是因此，李超提出的这个计划里，弄出了枢密院，看似多此一举，但实际上却是大有深意。

　　　　多了一个枢密院，宰相们的权柄少了一个最重要的军权，皇帝又能心安一些。

　　　　以后军队这一块，真正是皇帝说了算，选派哪个将领出征，皇帝说了算。

　　　　不过以后诸位的大将军、将军们，则没什么实权了，南北衙诸卫，就是将领们寄禄所在，成了一个升迁的地方，实际上就是不打仗时吃闲饭的地方。

　　　　朝廷拥有八十万大军，真正统兵者，都是一群五六品的都尉校尉等中低级将领，朝廷再不用担心将领们拥兵自重之类的事情了。

　　　　高级将领们平时好吃好喝的养着，只有打仗了，才会派他们出征。

　　　　而在李超的这个军制下，朝廷将正式裁撤天下十八道的各个大都督府、和五十四个都督府。

　　　　裁撤掉这些大都督府和都督府后，朝廷将在各州刺史之下，设立一个将军。比如荆州，荆州刺史下，就设一个荆州将军。这个将军平时也是不能直接统兵的，就负责下本州的府兵点选征召、后勤军械这些，只有遇战事，得到朝廷的军令后，才能征召府兵作战。

　　　　一般也只在特殊情况下，比如敌人入侵，或者发生造反，大股强盗等情况时，才能在得到军令兵符后统兵，一旦朝廷派了将领到达，他们就得交出兵权。

　　　　这样的做法，也是为了避免地方出现军头。

　　　　不过为了军事需要，李超也提议，在枢密院下，设立前后左中右五个都督府。分驻大唐五个重要地区，统领几个道数十州的军务。当然，和枢密院一样，只是负责军符军令，但不统兵。

　　　　“文远，你觉得谁适合做这第一任枢密使？”

　　　　“卫国公李靖！”李超回答。


第840章　五军

　　　　卫国公李靖，河东道大都督兼左骁卫大将军。

　　　　不过河东道大都督府即将罢撤，李超举荐李靖出任枢密使倒也挺适合。李世民捏着下巴，念着李靖的名字。

　　　　李靖关陇军事贵族出身，履历很丰富。堪称大器晚成，在大唐开国战争中，平定东南有巨大功劳，甚至可以说，大唐平定东南的战争，虽然挂帅的是李孝恭，可实际上负责指挥谋划的却是李靖。

　　　　唯一让李世民不满的是玄武门之变时，他让李超联络李靖，希望得到这位大将的支持。可李靖却保持了中立。若不是后来李超力保，李世民都打算一辈子都不再启用这个家伙了。

　　　　不过李靖在河东，却又大放光芒，在与突厥的战争中，表现的非常完美。

　　　　在朝廷大将中，李靖的年纪算是大的了，可表现却是最猛的。除了李超，李靖几乎无人可敌。

　　　　现在李超又要举荐李靖来出任这第一任枢密使。

　　　　“李靖是个武将！”李世民道。

　　　　“卫国公早年也是以文职入仕的。”李靖十六岁出仕，当的第一个官，是隋朝的长安功曹，后来还当过县令，做过兵部的驾部员外郎，再当马邑郡丞管兵，一直到如今兵威震天下。大家都敬仰李靖的军事才能，却忘记了这位虽是将门世家出身，但人家开始确实一直是文官来着。

　　　　“李靖是战神，若为枢密使，以后可就不能再让他统兵了。”

　　　　“有这样能文允武的人为陛下执掌枢密院，发挥的作用比战场上更大。”

　　　　“也是。那就让李靖来担任第一任枢密使吧，那五军大都督，又该用何人？”

　　　　五军大都督，相当于枢密院的五个分部，也相当于大唐的五个战区司令部，作用也是很大的。

　　　　“相信陛下心中肯定有合适人选。”李超不愿意再举荐，毕竟他已经举荐了一个枢密使，总不能五个大都督也再由他举荐，这样一来，大唐最重要的几位将领，那就都成他举荐的人了，这样不好。

　　　　李世民笑了笑。

　　　　“五军大都督府，你觉得设立在哪里合适？”

　　　　李超想了想，“五军大都督府设立，主要是为了分统一面。臣以为，前军大都督府可设立于太原。中军大都督府，设立于洛阳。左军大都督府设立于长安，右军大都督府设立于幽州。后军大都督府，可设立于广州。”

　　　　五个大都督府，并没有设立在最边疆地区，但也都是设在最紧要的几大地方的要点。比如太原是河东的中心，幽州是河北的关键之处，长安也是关陇的中心。

　　　　洛阳是中原的核心，广州则是东南的要地。

　　　　“以李绩为前军大都督，以秦琼为左军大都督，尉迟恭为右军大都督。刘弘基为中军大都督，屈突通为后军大都督。你以为如何？”

　　　　五军大都督，说重要很重要，但是又不能直接统兵。

　　　　他们掌握数道几十州军队的军令军政，却不能直接统兵，因此可以说，其实选谁都没太大关系。这些大都督又不是节度使，他们统不了兵，也管不了民，不用担心出现拥兵自重，尾大不掉这些情况。

　　　　既不如以前的行台，也不如刚撤的都督府权重。

　　　　不过看李世民选的这五个人，还是挺用心的。

　　　　朝廷的五个大都督府，有四个其实是设在北方。太原、长安、幽州、洛阳，都是在北方，其中长安、太原、洛阳，三个战区，又是重点防御北方草原方向。李世民选李绩、秦琼、尉迟恭三员大将，也是很慎重考虑。