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省委大院(I II III3部)-第157部分
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三位,由上一届的省政府副省长转任本届省人大副主任的三位,他们是黄海萍、李震乾、徐明朗。由正厅级升为省人大副主任的就一位:省政府秘书长薛志恒。
最后一天,省长、副省长的名单出来了。李耀当选省政府省长,郑天运继续当选常务副省长,上一届留任的副省长还有三位,从正厅级岗位上提拔上来刚当选副省长的,也是三位,他们分别是东城市委书记石卫东,海城市长孙玉梅,省交通厅厅长粟强。
省高级人民法院院长由海城市委书记农晓光接任。省检察院检察长由省人大常委会秘书长焦胜利接任。
第二天,《西江日报》用了几个整版,刊登了各个领导人的简历,从简历上,一般的人你根本不了解其中的门道。谁上谁下,其实在选举之前都已经定好了,我们的人大、政协选举,其实都是履行一下必要的程序而已,认认真真地走过场。像王一鸣这样的领导人,他们从一开始就是非常清楚的,谁上谁下,他们都有内部的消息。只不过一般的老百姓,你是不知道的。
第五章人事决策的游戏规则(53)
所以说,现在中国的各级领导干部,其实都不是选举产生的,而是任命产生的。选举只是个必要的程序,各级官员手中的权力不是自下而上来自老百姓手中的选票;而是自上而下来自上级领导的提名。所以中国的官员没办法不唯上,因为他们手中的权力是上级给的,而不是老百姓给的。老百姓就是不喜欢,也没有办法换掉他们。人民群众在现阶段,确实没办法选举自己的领导人。这就是中国现阶段的国情。
省人大会议闭幕后,紧接着就召开了省人大常委会的第一次会议,选举省政府各个部门的组织成员。各个被提名的人选在选举之前,向全体人大常委会组织成员做了三分钟的发言,这是本次会议的亮点之一,是王一鸣提议的。目的是给各个提名人选一个展示自己能力的机会,也给各个常委一个了解提名人员的机会。
原来的选举都是让各个常委直接在选票上打勾,有的常委根本不认识自己所选举的对象,被选举的那些人也心知肚明,自己之所以被选上,绝对不是这些常委了解自己,而是某领导了解自己,所以大家谁都不把选举当回事,知道都是在走程序,认认真真走过场。
这一个小小的改变,让被提名的人也不得不认真准备了,因为面对全省那么多领导干部,省电视台还要录像,你表现得差了,不仅丢自己的脸,也丢提名你的大领导的脸。因为你一旦表现得差了,常委们都不投票,你的提名通不过,那就成了政治上的笑话了。在西江省里,基本上政治前途算是完蛋了。
开会之前,大家都以为,今年的选举也和往年一样,不会有什么出奇的新闻,只要大领导看得上的人,基本上都能顺利当选,结果,当天的选举还是出了一个爆炸性的新闻。选举结果统计出来后,发现其他的省政府组织成员的提名都没有问题,得票有的多,有的少,但都过了半数,可以说是顺利当选了。有的厅长、局长,也可以说是高票当选了。但是,省公安厅厅长张铁成的提名,却遇到了大麻烦,统计结果表明,他的得票没有过半数,也就是说,他这个省公安厅长的提名让常委们给否决了。这是破天荒的第一次。
这个结果张铁成完全没有想到,王一鸣也没有想到,常委们今天这么较真,出乎了很多人的预料。
究其原因,王一鸣认为,自己提名张铁成继续担任省公安厅的厅长,是有些欠考虑的,是受了杨春风的误导的。为了给杨春风面子,接受他的说情,结果违背了大多数常委的意愿。
综合起来,王一鸣认为,张铁成有这么两条令常委们不满意地方。第一,张铁成政绩不好,他已经担任了省公安厅长三年多,是前任省委书记杨春风看上的人,全省的公安工作,尤其是社会治安,没有实现根本好转,有些地方,特别是城乡结合部,边远地区,都出现了社会治安急剧恶化、烈性案件高发、黄赌毒泛滥等问题,老百姓对当前的社会治安状况是不满意的。
第二,省公安厅长是个很肥的位子,在全省的正厅级干部中,能比得上这个位子的不多。全省三万多人民警察,十个市的公安局长都归他管辖。这是整个省里最大的一支武装力量。每年的预算,人头费加上办公经费,就是七八个亿,论实权,比一般的副省长都大得多。所以,能当上省公安厅长的人,都是在省里特别牛的人,至少是省委书记的铁杆部下,要不然,你根本到不了那个位置。
张铁成原来是郁江市的市委书记,杨春风调来西江省后,他刻意去巴结,送了杨春风不少的钱,杨春风就把他安排在省公安厅长的位子上。
现在杨春风退了,不当省委书记了,大家对张铁成也就没有那么客气了。原来不敢投反对票的,现在也都敢投了。
最后一个程序,是王一鸣给各个新当选的省政府组织成员发聘书,虽然公安厅长的人选通不过,但是其他的人员也得发聘书啊,所以王一鸣决定,会议按照程序继续进行。
于是就出现了这样的一幕,王一鸣和各个新当选的省政府组织成员分别合影留念,他们的手中拿着王一鸣发给的大红的证书,个个笑逐颜开。证书当然是提前准备好的,现在却唯独缺少了省公安厅长张铁成的身影。会议一结束,张铁成落选的消息就传遍了整个西江省的政坛,他一时间成了街谈巷议的中心人物,大家都以看笑话的心理看他如何收场。
这个打击对张铁成本人来说简直是太大了,大到让他简直是无法承受,他第一次感到命运是如此的残酷。在官场上混的人,春风得意的时候,谁也不会想到自己也会有走麦城的那一天。他根本没有心理准备,原本张铁成对自己的未来是抱有很大希望的。杨春风已经对他说了,只要他还能当选省公安厅长,不出两年,他一定能升上副省级。因为北京那里已经传出小道消息,今后几年,各个省的公安厅长一般要由副省长或者省委政法委书记兼任。这样,到时候他张铁成就可以坐地升一级。而今天,一切都成了泡影了,自己的政治命运没想到是以这样憋屈的方式结束。
会议结束后,张铁成怕见任何人,一个人静悄悄地溜到停车场,上了自己的越野车,司机看他脸色特别难看,本来还想说几句祝贺的话,一看自己的主子这个样子,不知道到底发生了什么事,一句话也不敢问了,闷着头开车。
张铁成垂头丧气地回到家里,他老婆一看他这个样子,也不知道发生了什么事情,忙关心地问:“老张,到底出什么事情了?”
张铁成没好气地说:“别问了,你烦不烦呐!”
头也不回就去了二楼的卧室,躺下来,想着自己今后该怎么办。
他老婆还是不明白,连忙问司机怎么回事。
司机说:“我也不知道,老板从大会堂出来就这样,一言不发。我害怕,也没敢问。”
他老婆想了一下,觉得还是问一问,于是就打了一个熟人的电话。这个熟人是省人大的一个处长。电话很快就接通了,那个熟人把选举的情况告诉了她。她一下子才明白,为什么老公今天的火气那么大。
女人立即懂了,老公的这个厅长看起来今后是当不成了,知道这个确切的消息后,女人心里倒没有什么,她觉得,厅长不当了,说不定还好呢!老公这几年当厅长,回家的日子越来越少,外面都传说,他在外面养的有年轻女人,公安厅里那些漂亮的女警察,为了提拔,许多人争着勾引他。他到底睡了多少漂亮的女警官,谁也不知道。
这些都是风言风语,她虽然也听说了,但是没有勇气和老公面对面谈这个事情,她怕把老公逼急了,要是真的和她摊牌,闹离婚,那就得不偿失了。所以她选择了隐忍。你在外面随便跟别的女人疯去吧,只有不让我看见,抓了现行,每个月照样回家几次,该尽的丈夫的义务照样尽,维持表面上的婚姻关系就行了。
现在老公的厅长当不成了,证明今后那些巴结他的女人就不多了,因为他没有多少实权了,自己的婚姻也就度过危险期了。
虽然厅长不当了,但是,这些年他们家的家业已经非常庞大了,女人知道,自己家里光存款、股票、房产,折算成人民币,怎么着也值三千多万,就这还不算那些古董、字画什么的。反正逢年过节到家里送礼的人,多得她都认不完。他们两口子就一个儿子,现在美国留学,在那里已经买了房子,今后肯定是美国公民。
对于他们家,现在钱已经多得花不完了,就是不当那个厅长了,有什么关系呢!
再说了,组织上是不会亏待哪一个高级干部的。反正老公已经五十六了,换个岗位,照样吃香的喝辣的,潇洒自在混到退休,比下岗职工好到天上去了。
女人想着,马上就开心了,照样下厨房,为自己的老公准备饭菜。
张铁成躺在床上,心里还是不好受,他觉得很委屈,总想找一个人倾诉倾诉,于是就拨通了杨春风家里的电话,接电话的是杨春风家里的保姆。
她说:“你好。请问你找哪位?”
张铁成问:“杨书记在吗?”
保姆问:“你是哪位?”
张铁成说:“我是张铁成。”
保姆不知道张铁成是谁,于是跑到餐厅里对杨春风说:“是张铁成。”
杨春风第一时间已经接到秘书张运来的电话,告诉他张铁成落选了。他已经考虑这个事情了,随后王一鸣的电话就来了,两个人已经就张铁成的事情商量过了。杨春风感到王一鸣现在对他还是很尊重的,没有人一走茶就凉。
杨春风连忙站起来走到客厅里,拿起话筒对张铁成说:“是铁成啊?情况我已经知道了,我和王一鸣已经通过电话了,你的事情过几天就讨论,你放心,厅长虽然不当了,但还会给你保留一个位子的。”
张铁成一听杨春风的声音,禁不住有些哽咽,眼泪差不多要掉下来了,他说:“谢谢老板,我对不起老板的关照,让你失望了。”
杨春风说:“这个不能全怪你的,我也负有一定责任。没有考虑周详,让你遇到这么大的挫折。好了,该过去的都会过去的,向前看吧。我估计,王一鸣会给你一个省委政法委副书记的位子,你做到退休,也可以了。”
张铁成说:“好的,多谢老板了。”
挂完电话,张铁成心里才又好受了一些。他思忖了一下,估计自己的任命通知一个星期以后就下来了,现在最当今的是把该办的事情抓紧时间办办。自己现在还是省公安厅的党委书记,提拔谁不提拔谁,还是自己说了算。
事不宜迟,命运留给他的时间也就是五六天了。于是他突然警醒起来,立即打通了人事处长的电话,说:“你马上通知所有的厅党委成员,晚上八点开会,研究人事问题。一个小时后,你到我办公室。我们先把人选确定下来。”
人事处长是他的铁杆部下,知道他是最后一次在人事问题上大动干戈了,于是连忙去准备起来。
张铁成中午在家里吃了饭,连忙赶到办公室,和人事处长研究了一个四十多人的名单,这些人都是他所欣赏的,有的是他的铁杆部下,有的是到他办公室或者家里送过礼金的,有的是和他上过床被他玩弄过的机关女干部。这些人,有的被提拔为正处级,有的被提拔为副处级,有的被提拔为正科级。
晚上,省公安厅党委会议室里灯火通明,所有的厅党委委员一拿到材料,看了一眼就立即明白了,原来这个张铁成是想在临走之前再突击提拔一批干部。这本来是违反组织纪律的,但是,这么多年约定俗成,每每主要的领导干部工作变动时,大家都是这样干的,所以谁也不说谁。因为大家都知道有权不用过期作废的道理,只要一纸令下,新的省公安厅长一宣布,张铁成就立即没有任何用人的权力了。
这个时候,能捞一把就是一把了。
当然晚上,省公安厅那些消息灵通的,立即知道谁谁提拔了,谁谁的工作变动了。大家都知道张铁成要走了。
因为事发突然,临时选择新的公安厅长,是一项十分紧迫的工作,容不得王一鸣多想,各位省委常委开会研究了一个多小时,提名的几个人选都没有得到大家的一致认可。
最后,王一鸣说:“既然大家的意见有分歧,我看先这样吧,由副省长石卫东先兼任一段省公安厅的厅长。等找到合适的人选,我们再讨论。”
第五章人事决策的游戏规则(54)
这个提议得到了大家的一致通过。
按照程序,省公安厅长的人选,要报送国家公安部批准。一个星期以后,公安部的批复就下来。石卫东很快被任命为省公安厅党委书记,提名为厅长候选人,报省人大常委会批准。
张铁成果然被任命为省政法委副书记。
省人大和省政协会议结束后,省委对各地官员进行了大规模的调整。省委组织部的部长、副部长,马不停蹄地分赴各地,宣布省委的任命决定。有的市长回了省城,当了厅长、局长。有的市长从这个市,交流到另外一个市。有的市委书记去了省人大或者省政协,当了秘书长、副秘书长。有的厅长下派,当了市长或者市委书记。有的同志从副书记,升了市委书记或者市长。更多的同志是得到了提拔,从副厅级升到了正厅级。
对于新提拔的正厅级官员,王一鸣专门抽出了两天时间,和每个人进行了十分钟左右的谈话。这虽然是个例行程序,但是可以进一步了解官员各方面的素质。最关键的,这些官员来自于不同的派别,他们在西江省里都有盘根错节的关系网,要不然也不会升到正厅级的位子。王一鸣现在虽然是省委书记,但是,他要面对的这些干部都是几十年积累下来的,他不用这些人,就没有那么多的人可用。在目前的体制下,换了谁当省委书记,都是没有办法的事,你根本不可能在一个短时间内,对前任任命的官员大批洗牌,要是那样,那些当官的就不干了,他们上上下下会拧成一股绳,和你干到底。刚开局,就出现那么多的对立面,是政治上不成熟的表现。所以王一鸣现在最需要的是稳定,他心里明白,来日方长,今后要采取的办法只能是温水煮青蛙,先稳住阵脚,慢慢来,一年换他十几个,三五年过后,整个西江省里的干部队伍,就完全不一样了。那样稳妥,不会引起不必要的震荡。
现在一个一个单独约见这些正厅级干部,是因为他们的位子关键,今后几年开展工作,还是要依靠这帮人。他们不搞阳奉阴违,王一鸣的工作就好开展些。当然,最主要的目的还是为了示恩。王一鸣要让他们每个人都明白一个道理,虽然你的后台老板是某某,你不是我的嫡系,但是,他们能推荐你,我能任命你,也能摘掉你的乌纱帽。说到底,我才是大老板。你的政治命运全在我手心里捏着呢!
那些被约谈的官员们自然是明白这个潜规则的,他们早早地就来到王一鸣办公室外等候着,坐在接待室里,按照预先安排的顺序,一个一个被龚秘书喊进去。
龚向阳这两天忙得真是够呛,但这个时候也是和各个部门的领导拉近关系的时候,他笑着和每一个领导打着招呼,安排他们会见的时间,倒茶、让座,忙得不亦乐乎。当然那些人也是懂礼数的,趁龚向阳办公室里没有其他人的时候,他们会迅速地从提包里拿出早就准备好的信封,放到龚向阳的抽屉里。
龚向阳根本没办法拒绝,因为人太多了,来来往往,让
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