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天运-第476部分
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“准备好了，材料都发下去了。”
“听说集资案的一些债权人正在私下里串联，准备利用下个月的庆丰节到市政府来上访，留给我们的时间不多了。”
孙志平拿出了一份文件：“市长，这是一百个大债权人的资料。”
虽然孙志平没有明讲，但金帅也能猜到这份名单一定非常重要，否则孙志平不会这么郑重其事的拿出来。
名单上的内容很详细，不仅有集资的数额还有债权人的家庭住址、工作单位，更重要的是还有他们的社会关系，很显然能够搜集到这么重要的信息，孙志平还是下了一番功夫的。
此时金帅不由得对孙志平有了一个很好的看法，不管他出于什么目的，最起码提供这份资料对解决集资案的问题还是非常有帮助的。
孙志平不动声色的看着金帅，他绝对相信这位金融博士一定能从这份名单当中看出点什么来。
金帅看完了文件，对孙志平笑了笑：“谢谢你志平同志。”
孙志平笑了，知道金市长已经看出了这份名单的奥妙，他利用这个办法已经初步得到了市长的信任，这样一来秘书长的位置就算暂时保住了。
说起孙志平这个人来，好多的干部对他褒贬不一，说他好的是因为他工作很有能力，也很注意团结同志，正义感比较强。说他不好的是考虑个人的利益太多了，尤其是在严成担任市长的时候，他从来不敢对严成的所作所为提出半点不同的意见，不仅如此，他还在集资案当中充当了严成马前卒的角色。
其实，认真的分析起来，孙志平这样做也无可厚非，秘书长本来就是市长的大管家，如果不能得到市长的充分信任，他这个大管家就当不下去，再说了，孙志平只是一个执行者，市长的命令他又怎么敢不服从呢？
从这一方面来看，孙志平所谓的正义感也只是体现在某一个方面，至于一般的情况下，新市长上任都会在人事安排上进行一些变动，首先会拿下秘书长这个大管家，换上一个自己能够信得过的人，其目的就是为了保证政令的畅通，不使自己的秘密外泄。要知道，秘书长可是整天围着市长转的人，他是最了解市长的一举一动和心里想着什么的。
其实金帅根本就没有这个打算，这不仅仅因为他是孤身一人来到花园市身边无人可用，最主要的还是考虑到干部队伍的稳定，如果此时拿下了秘书长，就会打了骡子马也惊，在干部当中引起恐慌，一旦出现这种情况，势必要占用金帅大部分的精力，他也不可能在短时间之内处理好集资案的问题了。
一个伟人曾经说过，有人的地方就有左中右，而人又是善变的动物，施政理念并不是一成不变，也会随着形势的变化而改变，这就要靠主要领导人的影响力，尽可能多的把持有不同理念者拉到自己的身边来，让他们成为自己的同志和战友，那种单纯依靠换人的做法并不可取，当然了，遇到一些顽固不化的人，也是要下狠手坚决清除掉的。
李玥提供的资料使金帅对集资案有了一个初步的了解，微服私访又证明了他的判断是正确的，孙志平提供的这份名单又为金帅解决集资案的问题创造一个很好的条件。金帅认为，彻底解决集资案的问题不仅是有可能的，而是一定能够实现的。
287定性
花园市政府有七个副市长，加上秘书长孙志平和金帅这个一把手，差不多是一个班的力量，而金帅无疑就是他们的班长了。
这是金帅来到花园市召开的第一次市长办公会，由于事先就放出风去了，所以这次市长办公会的召开，在花园市来说可谓是一件大事，不要说是当官的了，就是一些老百姓，特别是那些深陷集资案中的债权人更是非常关注。
金帅踩着钟点走进了会议室，七个副市长加秘书长早早就来了，就像小学生似地，面前都摊开了笔记本，很显然他们对这次会议也是非常重视，确切的说想看看金帅会采取什么办法来解决集资案的问题。
“下面我们开会，今天的会议议题只有一个，就是全面了解义州县集资案的情况……”
简单的开场白之后，金帅的目光先看向了常务副市长祝哲逸，虽然金帅已经把这些问题都考虑成熟了，但他依然要听听几个副市长的意见，这也是官场里的惯例，如果不这样做，那就是不能发扬民主，这同样也会遭到诟病的。
“我先谈谈我的看法，义州县集资案的产生既有历史的原因也有人为的因素，作为常务副市长我是有责任的。”
金帅微笑点头，祝哲逸能够主动承担责任，这本身就是一个很好的表现，确切的说也是祝哲逸一个聪明的做法。集资案虽然是市长严成自己搞出来的，但下面这些副市长如果坚决抵制，他同样也搞不成，祝哲逸作为常务副市长如果一点责任都没有也是说不过去的，与其等着金帅讲出来，不如自己先承认这样还可以争取主动。
金帅在祝哲逸的名字后边，标上了只有他自己才能明白的记号，然后放下笔认真听着祝哲逸的讲话，他的这种态度也感染了在座的副市长们，祝哲逸仿佛也受到了鼓励，讲起话来更加顺畅，语气也显得抑扬顿挫很有感染力。
“同志们，义州县集资案的产生不仅仅是工作的失误，更是我们在思想认识这方面出现了偏差……”
看到祝哲逸越说越起劲，还想围绕这个话题讲下去，金帅微笑着摆了摆手：“我插一句，哲逸同志，义州县集资案已经产生了，这里边深层次的原因还有待组织的调查，今天我们这个会主要是了解一下集资案的情况，找出解决问题的办法。”
祝哲逸尴尬的笑了笑：“不好意思，有些跑题了，那么我就把所了解到的情况汇报一下。”
随着祝哲逸的汇报，金帅的眉头微微的皱了起来，有些情况他已经掌握到，而有些情况却是第一次听说，很显然祝哲逸这个常务副市长对集资案的情况还是非常了解的，确切的说他还掌握着别人所不知道的秘密。
几个副市长都先后发言了，在这期间金帅只是倾听和记录，一句话也没说，根据这几个副市长汇报的情况，金帅觉得，只要战略战术运用得当，是不难解决集资案的问题。
“今天大家的发言很好，让我对集资案的问题有了一个更清醒的认识。从目前掌握的情况来看，集资案涉及到的金额达到了两百七十四个亿，这么一大笔钱单靠我们市财政去填，恐怕需要很长一段时间。”
几个副市长本来还以为中央把金帅派来会让他带一笔钱，现在听他的口气，上面不仅一分钱也没给，还要花园市自己去解决这个问题，这可是有难度了。
就像要证实大家的猜测似的，金帅喝了一口茶继续说道：“有些人可能以为中央会拿出钱来填这个窟窿，我现在可以很明确的告诉大家，我这次下来一分钱也没带。”
原先的猜测终于成了现实，几个副市长你看看我我看看你，几乎同时叹了一口气。没有钱光派一个人来又有什么用，金融学博士再有本事，难道还能空手变出钱来不成？
“集资案牵扯到了十几万债权人，带来的影响越来越大，不仅仅牵扯到了社会的稳定，而且还危及到金融的安全。现在老百姓人心惶惶，几大银行也因此背上了沉重的包袱，而银行又是发展经济不可缺少的依靠对象，这个问题如果得不到解决，我们花园市的经济会严重失血，要想发展也只能是一句空话。”
会议室里静极了，只有金帅的声音在空中回荡着：“按照中央《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。”
集资案产生之后，还从来没有人对这个案子有一个明确的定性，那是因为这个案子虽然是前任市长严成搞出来的，但却牵扯到了省里甚至是中央的大人物，金帅能把这个集资案定性为非法，这可是需要极大的勇气和胆量的。
“为依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，最高人民法院会同国家银行业监督管理委员会等有关单位，研究制定了《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，该司法解释已于两年前就正式实施了。”
金帅讲这句话的目的就是，既然义州县的集资案的非法的，那就要按照有关法律规定来执行，这就限制了各级政府官员在这个问题上的摇摆，理清了大家思想上的模糊认识。既然集资案孙志平暗暗点头，他此时也不得不佩服金帅的聪明和手腕的高明，只要是把集资案定性为非法集资，统一了大家的思想，问题处理起来也就容易多了。
“市长，把义州县定性为非法集资是不是有些不太恰当？”
金帅看了看讲这句话的副市长孔凯，严肃的说道：“中央对非法集资有着严格的界定，像义州县的集资案如果不能定性为非法，那么什么样的集资案才能定性为非法呢？义州县的集资案完全符合非法集资的客观条件，虽然上级领导部门对这个案子没有一个明确的定性，但是根据集资案的具体表现，完全可以认定是为非法的。”
说起这些理论上的东西来，不要说是七个副市长了，就是七十个、七百个更高一级的官员，也未必能说过金帅这个金融学的博士。再说了金帅是中央空降来的，来之前肯定是得到了上面的指示，这两个因素加起来，认定义州县的集资案为非法，就是铁板上钉钉的事情。
祝哲逸叹了一口气，他意识到严成这一次是彻底完蛋了，如果义州的集资案不定为非法的，还好说一点，严成这个始作俑者最多受个纪律处分，过几年再活动活动有可能还会异地为官，可是一旦定性为非法了，严成可就要承担法律责任了。
不仅是祝哲逸，就是其他的几个副市长也有同样的想法，他们也没想到这个年轻的博士市长，表面上看着笑眯眯的，下手却如此的狠辣，看来以后还是要小心他一点。
“市长，如果义州县的集资案定性为非法，那是不是就意味着政府不会再承担任何责任了？可是这样一来，我们将面临着巨大的压力，搞不好还会引起社会的动荡，这个责任我们同样也承担不起啊。”
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288市长办公会
金帅笑了：“华卓同志的讲话恐怕也代表了大家的想法吧？集资案虽然是非法的，但责任应该由主要的组织者来承担，人民群众是受蒙蔽的，他们是没有责任的。”
金帅不说，大家还明白一点，他这一说就更糊涂了，这是个什么道理啊，既然是非法的，那就意味着所有参与者都做了违法的事，其中也包括众多的债权人，怎么还能说是群众没有责任的呢？
看到大家依然不明白，金帅只好为大家普及起了金融和法律方面的知识了：“非法集资是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格，承诺在一定期限内给出资人还本付息又属于这种情况。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式；向社会不特定的对象筹集资金，应有集资方承担法律责任。”
说到这里金帅加重了语气：“注意，‘不特定的对象’是指社会公众，而不是指特定少数人。”
副市长们有些明白了，这个时候就要看谁更聪明一些了，聪明的领会得多一点，迟钝的自然就领会得要少了，其实能当上副市长的又有几个是笨蛋？
“有个别的领导干部为非法集资者搭台圈钱，某些官员和政府部门捧场助兴甚至参与分肥，双方一唱一和配合默契，群众一眨眼工夫就被骗得血本无归，义州县的集资案不正是这种模式吗？面对某些官员与非法集资企业的非法集资“大合唱”，我们实在很难说一定是后者将前者“拉下水”，很难说前者只是“无意间”沦为“活道具”而成了“从犯”。所以这部分人必须要得到法律的严惩，否则法律的尊严何在？公道何在？”
说到最后，金帅用手在桌子上拍了一下：“有些同志在这个案子当中还存在着模糊的认识，瞻前顾后害怕得罪人，可他们就没有想一想群众的利益怎么办，当这个官又是为了什么？”
看到几个副市长有些恐慌，金帅缓和了一下语气：“不好意思，我讲话的语气有些重了，但是实际情况就是如此嘛。我们当官的目的是什么，难道就仅仅是为了讨上级领导的欢心吗？既然这样的话，那么我请问你们把老百姓置于何等地位？”
金帅的话里带上了金石声，直接就把副市长们给镇住了，金帅端起茶来喝了一口又说道：“我们在处理义州县集资案这个问题上必须要坚持两个原则，第一，极少数的犯罪分子必须要严厉打击；第二，老百姓的利益必须要得到保护。可能有些同志不同意我这个观点，不同意不要紧，但必须按照我讲的去做，我可以很负责的告诉大家，我这次金帅又一次端起了茶杯，锐利的目光在几位副市长的脸上扫了一遍，看到谁时都不由得低下了头，金帅的目光太厉害了，就好像一把刀子似的刺穿了他们的五脏六腑。
“我这个人很好讲话的，只要能出于公心，把本职工作做好，即便是有一点小错误，我也可以原谅，人非圣贤孰能无过。但是，如果有人想和我搞什么阴谋诡计，或者说在处理集资案的问题当中搞什么小动作，那就别怪我不客气了，党纪国法是无情的，你依靠的人官再大地位再高，难道还能大得过总理吗？”
负责做记录的苏哲听到这里吓得一哆嗦，手中的笔也掉在了地上，小心翼翼的看了看开会的领导们，急忙把笔捡了起来。心想我的老天呀，市长够了强势的，把总理都给抬出来了，以后谁敢不听他的，跟着这么一个强势的领导当秘书，可是得小心一点。
“大家还有没有不同的意见？有不同的意见可以讲出来嘛，话不说不透理不辨不明，工作当中还是要发扬民主的。”
金帅这一搓一揉，直接就把这些副市长们搞得没了脾气，带着总理的尚方宝剑来的，谁敢有不同的意见，有几个还想在会后跟某个人通风报信的，看到这种情况也不敢了。金帅说得对，依靠的人官再大还能大的过总理吗？既然这样的话，何不老老实实的听吆喝？
副市长王国明手里的杯子发出了当啷的响声，几个副市长的目光同时看了过去，只见这家伙手里的杯子不知道怎么回事掉到地上去了，一张黑红的脸变得煞白。
金帅微微一笑，他要的就是这种效果，眼看群众就要到市政府来上访了，金帅实在是没有时间和这些家伙扯皮了，如果不能尽快的把他们给镇住，还不知道又会出什么幺蛾子，这个时候只能把总理抬出来，先把这些家伙们收拾得老老实实的，这样才能腾出手来去处理集资案的问题。
“既然大家都没有意见的话，这件事情就这样定下来了，义州县的集资案可以定性为非法集资，哪位副市�
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