规划大宋-第57部分

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统计和业务统计。朝廷曾明确撰文，规定三司的定位为：三司使掌邦国财计之大计，总盐铁、度支、户部之事，以经天下财赋而均其出入焉。盐铁，掌天下山泽之货，关市、河渠、军器之事，以资邦国之用；度支掌天下财赋之数，每岁均其有无，制其出入，以计邦国之用；户部掌天下户口、税赋之籍、榷酒之作、衣储之事，以供邦国之用。”

薛鹏在一旁点头道：“诚如阿三所说，三司负责全国民生的计量，主要数据由各州上报，最后汇总整理，规划成图表，分发至各地。此乃我宋朝统计的一项创举。”

林星大喜过望，这么看来，这宋朝的三司，就相当于现在的统计局，不管数据准不准确，起码有个官方的统计结果可供参考，如此一来，官员的决策就不会盲目。

于是他又问道：“薛鹏，那我们浙江的经济数据在哪里？我要看看。”

薛鹏一边引路一边说道：“统计文献均存放在库房之中，我们一起去看吧。”

四人一起来到幽暗的文件库房，此处存放的都是些典籍文献，平时鲜有人来。两个看门小厮都在门槛上打瞌睡，直到薛鹏踢醒二人，二人才如梦方醒，大惊失色地向林星施礼，口中连连讨饶。林星大手一挥，不加追究，反正也不是什么重要部门，几个小卒子打打瞌睡，开开小差，算不了什么大事。

点亮灯火之后，林星屏退小厮，四人便搬出一堆文献，坐在桌旁查找数据。

林星看着三人自信认真地翻看文献的样子，心中有些感触，这才是州官办公的样子。然后听得薛鹏翻看道：“大人，我这边找到了浙江的人口数据，先说与大人听听。据统计，我大宋共有人口七千八百万，全国百万人口以上的大城市有东京，杭州，广州等等。其中浙江的人口，粗略统计约在七百万人左右，占全国的十分之一。”

林星记下这个数据，道：“看来浙江果然是物华天宝，人杰地灵，是个宜居之地，否则不会有这么多的百姓长住于此。”

薛鹏道：“大人说得一点没错。我浙江是江南重镇，依山傍水，物产丰富，环境优美，最是个适合居住的梦幻家园。”

阿三等到两人说完这个话题，才指着手下的文献，介绍道：“浙江地大物博，历来是朝廷的赋税大户。据统计，光是杭州城每年上缴的商税，就有八万二千贯之多，在全国仅次于东京汴梁，比扬州和大名府加起来还要多。其经济地位不言而言，推及整个浙江，就更不用说了。”

林星没有到过汴梁，无法想象那里的繁华盛况，但他从广州升迁过来，见识了广州和杭州两地的商业格局，深深感到杭州确是江南圣地，繁荣热闹，比之经过自己发展的广州更胜一筹，无怪乎每年的赋税均是全国第二。

郑铁山待两人宣讲完毕，也学着两人的文绉绉，有模有样道：“薛鹏和阿三说了人口和商税，下面我来说说土地和农业。本朝元丰八年，曾组织过一次大规模的土地丈量，当时丈量的田亩为两百四十八万四千三百四十九顷，占全国耕地的五成四。具体到浙江而言，据统计，全辖区约有耕地三十五万七千六百顷。农业历来是国之根本，王安石变法期间，大行改革，努力发展农业。用新式水车龙骨翻车和筒车，取代了牛耕的踏犁和插秧的秧马，此举大副提高了农作物的产量。如今一亩地可收一石至一石半，全年可收二石至三石。除了传统的稻米之外，茶叶，种桑养蚕，甘蔗，也是我们浙江农业的主要作物。”

林星默念了几个数据，慢慢地在脑海中消化这些信息。

阿三听完豪情勃发道：“浙江真不愧是江南水乡。天下人常言：苏湖熟，天下足。意思是说苏州和湖州是鱼米之乡，只要这两地丰收，天下就富足无忧。江浙的农业地位，可见一斑。”

林星的自豪之情油然心生，随即又自嘲道：“不错！这样美好的江南水乡，是天下传扬的人间乐土。可惜我一来到浙江上任，这片鱼米之乡顿时遭受到史无前例的旱灾和虫灾，哎，我真是个灾星啊！我愧对浙江百姓，我有罪，我有罪啊！”

三人连忙出言安慰道：“大人，这岂能怪你？天有不测风云，人有旦夕祸福，此乃天意，凡人岂可逆天？大人大可不必心怀愧疚。”

林星点点头，振奋精神道：“不错！现在不是愧疚的时刻，我要重整旗鼓，带领广大群众大搞建设，重新将浙江建设成为美好的家园！”

郑铁山拍手叫好道：“好！我相信在贤弟的努力下，浙江一定会重现鱼米之乡的风采。”

林星收到鼓励，又问道：“出了农业和商业外，不知浙江的矿产和手工业如何？”

薛鹏又利索地翻了几页文献，眼睛一亮，道：“大人，找到了！这里有一张本朝矿产的税课额，按照十分之二的税率来计算的话，可以反推算出，全国的矿产年产量为：金——五万三千五百五十两，银——一百零七万六千九百二十五两，铜——七千三百零二万九千八百四十五斤，铁——两千七百零五万五千四百八十五斤，铅——四千五百九十八万六千六百九十五斤，锡——一千一百六十万六千九百九十斤，水银——一万六千七百八十斤，朱砂——一万八千三百二十斤。”

这个数据可真是够详尽的，都精确到个位数了，看来宋朝的统计机构，还真是办事细致。

阿三又翻到一页文献处，念道：“公子，这里有一份军费的统计表，我……”

林星打断他的话，道：“阿三，军队的事情，我迟点会专门研究。关于统计数据，我们暂时查看到这里，下一步，让我们来讨论，应该如何规划浙江！”

不知后事如何，且听下回分解。

第三十七章　规划浙江

书接上文。

林星根据汇总的经济数据，向三人发问道：“大哥，薛鹏，阿三，看了这么多权威的统计资料，不知你们对于浙江将来的发展，有什么好的建议？”

薛鹏由于不太了解林星认真起来的处事风格，所以有些不知怎么说。郑铁山和阿三倒是跟随林星日久，习惯了他那种天马行空的想法和出人意料的做事方式，但经过昨日的反思，林星似乎变得和以前不太一样，所以一时之间也不知该如何说。

三人互相观望了一阵，最后还是阿三率先说道：“公子，我觉得我们发展浙江，必须要有一个总的指导方针，然后在这个方针的支配下，再去制定具体的规划细则。”

林星觉得很有道理，做事情就应该这样，有分有总，有先有后，这样才不会盲目，于是问道：“阿三，你说得对！不过这个总的指导方针，要去哪里找呢？”

阿三哑然失笑，道：“公子，你真是贵人事忙。这个总的指导方针，就是你整天挂在嘴边的科学发展观呀，哪还用得着去找？”

林星闻言一愣，心中升起一种奇异的感觉。一直以来，自己身为穿越者，终日将科学发展观挂在嘴边，可是却从未真正将它运用到实际工作中，说到底自己只是把科学发展观当成一句空口号，从未落到实处。

这么先进的治国理论，自己却把它当成空口号，与之形成鲜明讽刺的，却是自己在治州方面的迷茫，林星想想都觉得很荒谬。拥有如此丰富内涵的宝藏，自己却还在苦寻治州利器，自己岂不是很傻很天真吗？

林星深吸一口气，努力平复心情，对点醒自己的阿三表以感激，道：“没错！科学发展观，就是科学发展观！我相信有科学发展观做指导，一定可以走出政治迷途！”

阿三对此深信不疑，继续分析道：“公子曾经说过，科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。那么我们就要牢牢把握发展这条主线，大力发展浙江的工业，农业，矿业，纺织业和养生业，不断提高百姓的生活水平，从而真正地惠及全境百姓，体现以人为本的宗旨。”

林星万万没有想到，自己当初随口一说的科学发展观，阿三却能记得如此详细，一字不差，而且听他刚才这番话，思维缜密，观点明确，策略公允，尤其是说话的语气，更是像足了现代的中（和谐）央办公厅主任，不由对阿三更加欣赏。此子聪敏好学，举一反三，确是个可堪大任之人。

无暇表扬阿三，林星紧凑地说着道：“阿三的话提醒了我。之前我们所做的事情，都比较零散，比较琐碎，随性而为，且没有前瞻性，这样盲目的措施，导致的直接后果就是浪费资源，收效甚微。现在我已经意识到这一点，就绝不会再继续错下去。”

三人从他决绝的语气中看出了他的果断和振作，知道他接下来必有全新的发展大计，而浙江也必将迎来崭新的面貌，故而都留神倾听。

林星结合当前实际，道：“大旱之后，浙江百废待兴，正是我们大有可为的时机。下面，我将按照全面协调可持续的原则，来规划浙江，你们三位看看是否可行。”

润了润嗓子，林星说道：“全面是要浙江看成一个整体，下一盘大棋。就好像这次旱灾一样，我们分兵推进，头痛医头，脚痛医脚，显得非常混乱。下一步我要将浙江全面统筹，重点发展农业，辅助以工业，并尽力繁荣商业。我们浙江的农业水平很高，尤其是湖州，更是天下典范，但全辖区的农业发展不均衡，不少地方的田地荒芜，农民的种植积极性不高，究其原因是水利不兴，耕作技术不行。我认为，光是有一个湖州是不够的，大家好才是真的好。只有全辖区农业发达，浙江才称得上真正的鱼米之乡。所以我们必须充分发挥湖州的龙头优势，组织耕作高手到各地去讲课，深入田间地头，实际指导农民耕田致富。”

阿三频频点头赞许道：“公子的想法完全正确。历任州官都把精力放在湖州，大兴土木，这样的后果就是导致湖州越来越富，其它地方越来越穷。只有全面统筹，互帮互助，才能提高全辖区的农业水平，使之领先于天下。”

薛鹏还在咀嚼林星的话语，脱口道：“大人这一句大家好才是真的好，说到点子上了！”

林星宣讲完“全面”的观点之后，继续就“协调”发表言论道：“所谓协调，就是要意识到各行各业，各州各县发展之间的内在联系，由州府高瞻远瞩，居中协调各种矛盾，这样既可以避免浪费资源，又可以减少各州县的摩擦。比如架一座浮桥，连接相邻的州县，就应该协调地分配出资问题和管理权力。再比如一个州县过剩的农作物，很可能是邻县亟需的生活物资，这时候就要协调运力，疏导供需。又比如一个州县要开闸泄洪，就必须考虑到下游州县的百姓的生命和财产安全。类似这样的事情比比皆是，我们一定要有协调发展的观念。”

这一点，郑铁山深有感触，道：“贤弟说得一点没错。想当初我们在韶州之时，就没有考虑这一点，矿场冶炼之后产生的废水，直接倾入河中，污染了河水，没有考虑到下游的广州居民的饮水问题。现在想想，确实很不应该。”

林星奋然道：“至于可持续，则是要求我们在大兴土木的同时，要考虑到子孙后代的千秋幸福，不能为了图一时之快，而过度占用后代的资源。要不然我们将树木，矿产，田地都消耗光了，即使现在繁荣昌盛了，也是不能长久的。”

薛鹏三人笑道：“呵呵！大人的目光真是长远，都已经开始着眼子孙后代的幸福了。我等鼠目寸光，就没有想得那么深刻了。”

林星也笑道：“我也是就着这三点逐一分析罢了。”

听完林星的三点释义之后，薛鹏作为在浙江待了最久的老官员，提出了几点主张，道：“大人，当务之急，我们的主要方向还是发展农业。考虑到刚刚大旱，所以我希望能将早几年废止的青苗法重新开启，借给农民官贷，让他们有能力重新组织生产。”

林星表示同意，道：“这一点可行。而且我决定将官贷的息钱降低为零，从而减轻农民负担，只要他们到时候还回本金就可以了，不知你们意下如何？”

薛鹏想了想道：“可以！反正官府也不是靠息钱来维持。不过此事要瞒着朝廷，切不可让人抓住把柄，弹劾我们重启青苗法。毕竟朝中仍有旧党对王安石变法的残余势力耿耿于怀。”

林星道：“就依你所言。”

薛鹏又继续说道：“此外我会命人去湖州考察，抽调部分农业骨干，到各地去指导农民耕田种粮，一帮十，十帮百，充分带动全辖区的农业发展。”

林星一百个满意，暗赞薛鹏领悟指示的能力很强。

薛鹏说出下一个主张道：“除了农业之外，浙江的手工业非常发达，大有可为，其中主要是造纸和纺织，这是浙江的传统优势手工业，希望大人也尽力扶持。”

林星念了念造纸和纺织，沉声道：“好！我会想办法的。”

随后他又想了想，联系到科学发展观中的“以人为本”，喃喃道：“以人为本……以人为本，无论做什么事情都要以惠民为目标。要这么说的话，我觉得，与其制定什么政策，倒不如为百姓多办点实事。因为政策是朝令夕改的，我终有一天会离开浙江，一旦我离任，继任者会否继续坚持这些政策，目前还不得而知。与其这样，干脆多将重点放在建设基础设施上，多打几条路，多架几条桥，多办几所私塾，这样不管谁来继任，这些措施都留在了浙江，岂不更好？”

三人闻言一震，不能置信道：“大人的想法别出心裁，但却是千古至理。常言道铁打的营盘流水的兵，人是会离开的，只有建筑是不会离开的，一旦兴建了，就永远惠及百姓。”

林星回过神来，展齿笑道：“这么说，你们也支持我大力建设基础设施了？”

当然支持！

不知后事如何，且听下回分解。

第三十八章　基础设施

书接上文。

经过开会讨论之后，林星的工作重点放在了修建基础设施，改善民生上面。散会后，薛鹏立刻组织官员，深入到浙江十四个州县，实地考察各地的路政交通，田园屋舍，庙宇祠堂，私塾教室，村落建设等情况，经过近半个月的调查，收集了大量资料，掌握了辖区内的风土人情的第一手情况，为摸清浙江底蕴打下了坚实的基础。

这一天，薛鹏拿着统计汇总表，来到林府，请示道：“大人，这是关于辖区民生情况的统计表，请你过目。”

林星接过统计表，翻看了几页，道：“果然不出所料，整个辖区，以杭州和湖州为龙头，经济较为发达，民丰物富。受益于这两地的周边范围，发展也还算跟得上节奏。但是那些偏远地区，比如处州，衢州，温州和台州，则是贫穷落后，民不聊生，与这两地泾渭分明，形成了贫富悬殊的局面。这显然与我们的科学发展观背道而驰。”

薛鹏推而论之道：“大人的意识，是否改善民生的重点像这些偏远山区倾斜，通过州府的帮扶，提高百姓生活水平，从而促进发展，达到共同富裕的目的？”

林星听得心花怒放，忙不迭地点头赞许道：“薛鹏，你越来越领悟科学发展观的精髓了。没错，我们要在落后地区，投入人财物，花大力气兴建基础设施，进而改善民生。”

薛鹏有些模糊，问道：“大人，基础设施包括哪些？”

若是在现代，基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程建设，包括铁路，公路，机场，通讯，水电煤气等等。但是在宋朝事情，这些都不存在。所以林星说的基础设施，主要是开山筑路，伐木搭桥，兴办私塾等举措。

豁然开朗的薛鹏提议道：“大人，既是这