契约精神-第12部分

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　　2007年，在侦办辽阳市某监狱专案时，朱宁川和同事遇到了来自社会各个方面的前所未有的压力。他晚间办完案回家多次被人跟踪。他和同事外出取证，车灯被人砸坏。然而，这一切并没有动摇他深查此案的决心。
　　有时候，朱宁川在办案时还要面对当事人的误解和质疑。有一次，朱宁川和同事办理一起某司法工作人员徇私枉法、滥用职权的犯罪案件。当时，举报人对他能否秉公执法产生了质疑。当事人为此雇人长期盯梢，看他是否与案件有关当事人之间有暗中交易。最终，朱宁川那种“家、单位”固定的生活方式和无私无畏、秉公执法的工作作风彻底打消了举报人所有的疑虑。
　　朱宁川在工作中，恪尽职守，秉公办案，真正成为一名让党放心让人民群众满意的检察官。而人民也给了他很高的荣誉。他曾先后多次被评为市检察系统先进工作者、优秀共产党员、优秀公务员，四次荣立个人三等功。先后获得“优秀青年卫士”、　“市勤政廉政标兵”、“人民满意的政法干警”、“全省检察系统首届十佳渎检科处长”　等光荣称号，2005年入选辽宁省检察系统复合型人才库，2006年入选最高人民检察院监所检察一级侦查人才库。
　　一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜板上，而是铭刻在公民的内心里，它形成了国家的真正宪法。
　　——法国著名思想家卢梭《社会契约论》

褒扬契约精神，让好人终有好报
2009年3月5日，《珠江商报》报道：“好人颂”顺德好人之星颁奖晚会昨晚在顺德演艺中心盛大举行，59位好人之星登上星光舞台。好人故事在这里讲述，好人精神在这里传承，好人旗帜在这里飘扬，好人感动好人，好人激励好人，好人颂扬好人。
　　获特别奖的香港顺德联谊总会会长罗*拄着拐杖来了。他说，从年轻到年老他要一辈子为顺德做好事。多年来，罗*为家乡的经济、社会、文化发展建设牵线搭桥，贡献良多。他说道：“我是一个顺德人，很应该，也有责任、有义务为家乡做些事情。”
　　何颜芳是好人之星金星奖获得者之一刘海花的母亲，她陪同女儿一起来到了颁奖现场。何颜芳说：“我从小对女儿的教育很普通，和大多数家长一样，都是告诉她要诚实守信、要老实做人、不偷不抢、不嫌贫爱富……而这也是我对顺德好人的理解，做个好人就是要从点点滴滴做起，从普通生活细节做起。做好这些，就是一个顺德好人。”
　　好人有好报。而做一个好人，就要讲契约精神，讲对社会的责任感，讲诚实守信，讲除恶扬善、扶助弱者。只要社会中的每个成员都成为倡导契约精神的好人，我们这个社会就会变得无比的美好、和谐。
　　下面是我在网友净土的博客中看到的一个故事：
　　一名矿工在下井挖煤时，不幸被炸死。矿上只发放了一笔抚恤金。而矿工的妻儿以后的生活则因此失去了依靠。
　　矿工的妻子由于没有一技之长，只好收拾行装准备回老家。这时，矿工队长对她说，矿工们都不爱吃矿工餐厅的早饭，建议她在矿区开个面包店，这样也可以维持生计。
　　于是矿工的妻子开了一家面包店。开张第一天就一下来了8个人。后来，买面包的人虽然有多有少，但最少时却从未少过8个人，而且从未间断。
　　后来，许多矿工的妻子都发现自己的丈夫养成了一个习惯：每天下井之前必须吃一个面包。妻子们百思不得其解。
　　直至有一天，矿工队长被哑炮炸成重伤。弥留之际，他对妻子说：“我死后，你一定要替我每天去面包店买一个面包。这是我们队8个兄弟的约定。自己的兄弟死了，他的老婆孩子怎么生活？咱们不帮谁帮。”
　　从此，在买面包的人群中，又多了一位女人的身影。
　　矿工队长和他的家人及其兄弟们的承诺是一种善良的契约，它体现了人们对弱势人群的关注和帮助。以善待人应该成为我们这些倡导契约精神的人做人做事的标准和原则。
　　一位中学生在“三无”游泳池游泳时不幸溺水，岸上竟然有人提出救人要1000元，但泳池经营者只出价200元。讨价还价之际，中学生溺死泳池。这是2003年7月31日下午发生在陕西省城固县北方乐园游泳池的一件惨事。
　　与上面的矿工们相比，这位游泳池的老板和那个准备救人的人在有财力及有能力对溺水者施救的情况下，为了钱财而锱铢必较，置溺水者的生死于不顾，就未免有些太没有人情味了。他们违背了社会道德，做的事情有愧于良心。他们的这种行为必然会遭到人们的指责和唾弃。
　　我国历来有扶危济困、救助弱者的优秀传统。广为赞誉的“路见不平，拔刀相助”和“救人一命，胜造七级浮屠”，都是鼓励和支持人们见义勇为的。而这正是契约面前人人平等的契约精神的一种集中体现，也是使我们这个社会能够获得安定和谐的善良契约。而近年来频频见诸报端的见死不救行为已经引起了人们的关注，眼见他人陷入险境，自己有责任救助或有能力救助却袖手旁观，通常被看作是社会的道德恶行而受到谴责。见死不救者的心态无非就是事不关己高高挂起。可是他们有没有想过，如果歹徒侵害的是自己的姐妹，车祸事故或溺水的是自己的兄弟，是不是别人也要见死不救呢？是不是也会因此对见死不救者痛骂、痛恨甚至记仇一辈子呢？根据善的契约精神和契约原则，只有你与人为善，别人才会以善对你；没有不需要承担责任的权益，也没有毫无权益回报的义务。当你对别人的生死置之不理时，别人也会对你的身陷绝境无动于衷。对他人漠然所获得的回报必然是别人对你的冷淡。
　　个人的最高义务，即在安守其职责，作为国家的好公民。
　　——英国近代哲学家、思想家霍布斯

不践踏法律、道德和良知
2004年6月，新密市刘寨镇老寨村村民张海超到新密曲梁乡的郑州振东耐磨材料有限公司（下称振东公司）上班，先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工种。2007年下半年，他感到身体不适，主要表现为胸闷、咳嗽。张海超先后去郑州市二院、省胸科医院、省人民医院、北京协和医院、首都医科大学朝阳医院、北京大学第三附属医院等数家医院检查，医生们都给出了一致的结论：职业病——尘肺。但企业却拒绝为其提供相关资料。在向上级主管部门多次投诉后，他取得了去做正式鉴定的机会，但郑州职防所却为其做出了“肺结核”的诊断。
　　为寻求真相，28岁的他跑到郑大一附院，不顾医生劝阻，坚持“开胸验肺”。　在他的一再要求下，2009年6月郑大一附院为他做了手术。
　　结果胸部一打开，医生就发现了他肺上的大量粉尘，肉眼可见。医生还为张海超做了肺部切片检验，排除了肺结核的可能。在郑大一附院出具的张海超的“出院诊断”中载明：“尘肺合并感染。”医嘱第一条就是：“职业病防治所进一步治疗。”
　　2009年7月26日，在卫生部专家的督导之下，郑州市职业病防治所再次组织省、市专家对张海超职业病问题进行了会诊，明确诊断为“尘肺病Ⅲ期”。目前，河南省卫生厅已经给予郑州市职业病防治所通报批评；给予张海超所在的新密市卫生局副局长耿爱萍撤职处分。
　　在新密市政府等有关部门的调解下，张海超获得了医疗费、护理费等共计615万元的赔偿。
　　在投下一个砖头都能砸中一个专家的中国，一个普通工人的职业病鉴定竟然要闹到开胸验肺的地步，这真是黑色幽默。如今全国尘肺病患者保守估计已超过60万人，这是一个相当庞大的群体。我们没有理由忽视他们的身体健康，更不能违背法律和道德、昧着良心把有职业病说成没有。我们这个社会是法律社会，是讲道德的社会，也是倡导契约精神的社会。在我们的这个社会，人人平等，人人都有维护自己的身体健康和生命安全的权力，任何人、任何组织都不能够忽视和侵犯别人的权利。如果张海超是那个卫生局长的亲戚，或是郑州市职业病防治所所长的家属，或是那家企业老板的家属，他们还会对他的健康无动于衷吗？显然不会。很显然他们没有做到以平等的态度对待别人，更不要说具有契约精神了。
　　2009年9月11日，台北地方法院对*家族弊案作出一审宣判，*涉五罪被判处无期徒刑，罚金2亿元（新台币，下同），褫夺公权终身。扁家人全部获刑。
　　其中，同案被告吴淑珍被判无期徒刑，数罪并科罚金逾3亿元；陈致中被判2年6个月，罚金15亿元；黄睿靓被判1年8个月，资产没收。
　　*是台湾地区首位涉及贪渎弊案的卸任领导人。扁家涉及“国务机要费”、龙潭购地、海外洗钱、南港展览馆弊案，以及以安排金融机构人事、募集政治献金为名，分向陈敏薰、辜仲谅收受巨款。仅仅是*案的判决书就长达1200页。
　　从个体行为来看，如今社会中那些无度恶搞、贪污受贿、生活腐烂、*泛滥、赌博成风、不尊老爱幼、不赡养父母等现象产生的根源无不是法律意识淡溥、道德缺损、良心突破底线等。成克杰、李嘉廷那些贪官污吏在主席台上道貌岸然，大讲特讲反腐倡廉，下了主席台就开始肮脏交易。这些人没有了法律观念、道德良知，丧失了做人最起码的良心。他们应该被钉在耻辱柱上为人们所唾弃。
　　《孟子》中将恻隐、羞恶、恭敬、是非之心称之为良心。良心是人们对是非善恶的内心的正确认识。良心就是个人对自己应负的社会责任和社会义务的一种正确认识。用大白话说，良心就是懂得对弱者的同情、关心，在他人最需要的时候，伸出援助之手，就是慈悲之心、仁义之心、同情之心、怜悯之心。说白了，就是善良之心。有良心的人有良行、有善行、有德行。做事先做人，做人讲良心，这是中华民族最基本的道德准则，更是为官者的基本要求。新田县委副书记、县长龚新智认为，领导干部应做讲良心的楷模。作为人民公仆，领导干部应该时时处处做到对党负责、体恤民苦、公道办事、清廉为官，做讲良心的楷模。
　　上海历届市委、市政府高度重视旧区改造工作。过去20年，上海共拆除二级以下旧里弄和危棚简屋、旧厂房约7500万平方米，一大批群众的居住条件得到了根本性改善，一大批企业获得重生。
　　2009年8月27日、9月1日和9月3日，作为“上海市旧区改造工作领导小组”的组长，上海市委副书记、市长韩正对上海长宁、卢湾、黄浦、闸北、虹口、杨浦、普陀等7个区的旧区改造情况先后开展了密集调研。当看到居民们还住着七八十年前的破旧房子时，韩正动情地表示：“老百姓还住这样的房子，我也于心不忍！”
　　韩正在上海市旧区改造工作领导小组第二次会议上强调，“旧区是否改，怎么改”，老百姓有发言权；补偿办法从以前的“数砖头兼顾数人头”转变为“数砖头加套型保底”；安置方式中逐步增加就近安置数量，进一步探索旧区改造的新机制，使拆迁工作真正做到公开、透明，减少拆迁矛盾。
　　韩正说，高楼大厦背后还有不少居住条件很差的二级以下旧里弄甚至是危棚简屋，涉及中心城区740万平方米、34万户居民。旧区改造是广大人民群众期盼的民生工程，政府有责任、有义务尽最大努力改善他们的居住条件。能否形成合力加快推进旧区改造，是考验各级领导干部是否胸怀宗旨意识、是否把群众冷暖放在心头的重要工作。
　　不践踏法律、道德和良知，是做人的底线。而追随自己的良知，尽自己的努力去做一些善事，帮助一下周围的人，则是值得称赞的美好品质。当我们每一个人都能够守住良知这个底线的时候，契约社会和契约文明就会到来。
　　不要说信赖谁，还是让契约来约束他吧！
　　——美国前总统杰弗逊

用明规则来消灭潜规则
有关调查显示，消费者最容易遭遇潜规则的行业为餐饮住宿、商品销售、旅游娱乐、医疗服务、装修物业、教育培训、美容美发等。在参与调查的人群中，有994％的人曾因消费潜规则吃过亏，有高达780％的人面对潜规则选择“忍了”，认为维权成本过高。为此，中消协提出“挑战消费潜规则”，并征集到800余条消费潜规则，开始全面清理这些潜规则，全方位优化消费环境。
　　这些潜规则虽然属于法律尚未禁止的行为和现象，但是它们明显地损害了公众权益和社会的公平正义。
　　譬如一些酒店明禁自带酒水，还有的酒店规定了最低消费，对于诸如此类的明目张胆的潜规则，大家却无可奈何。一些潜规则属业内“秘诀”，大家根本就很难了解真相，如牛奶中添加三聚氰胺在被媒体曝光之前早就在一些奶品企业中大行其道。又如，最近被曝光的蒙牛特仑苏牛奶中添加OMP，完全超出了我国法律许可的食品添加剂范围。
　　尽管这些潜规则明显地损害了大家的权益，侵犯了大家的知情权，违背了契约的公平法则，但是它们却长期存在，甚至表现得更为猖狂。症结何在？我们分析认为，根本原因是潜规则行走于法律边缘，法律规范不明不严为潜规则提供了生存空间。
　　比如，《消费者权益保护法》并没有对饭店最低消费、旅馆12点前结账等现象明文禁止；只要无害就可使用，以前的食品卫生法规的这一管理原则直接导致了食品添加剂的泛滥问题……
　　挑战潜规则要用撒手锏。仅仅是把这些各行各业的潜规则晒晒太阳，还大家一个知情权，进而对其进行道德审判是无济于事的。最重要的还是要建立健全我们的法律体系，使潜规则无处可逃，使那些钟情于潜规则的个人和行业没有法律的漏洞可钻。要破除潜规则，除了大家对其进行道义上的声讨和企业的严格自律之外，还要通过立法，细化、完善相关法律法规，消除潜规则赖以生存的法律“夹层”，根除潜规则滋生的环境。
　　2001年1月，河北律师乔占祥坐火车到外地办案，发现自己买的火车票比平时涨了5元钱。乔占祥认为，依据《价格法》，火车票价上浮应该举行价格听证会，而且春运火车票上浮未经国务院批准是违法的。乔占祥因此向北京一中院对铁道部提起诉讼。
　　官司虽然以乔占祥的败诉而告终，却引发了强烈的社会关注。人们意识到，普通公民要以法律为武器，向既定的不合理规则说“不”，来维护个*益和社会公众利益。同时，乔占祥案也迫使政府部门更加关注民众的利益，注重与民众的平等对话。2001年8月1日，《政府价格决策听证暂行办法》实施，一些涉及国计民生的政府部门，开始纷纷邀请百姓参与价格听证。
　　2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《食品安全法》，并于同年6月1日开始正式实施。《食品安全法》的制定给使用添加剂设了两个前提标准：一是技术上确有必要；二是安全可靠。《食品安全法》的实施，给食品添加剂的使用设置了一道新防线——食品添加剂目录，目录里面没有的，哪怕暂时证明对人体没有害处，也不能添加。这是对食品行业乱用添加剂潜规则的有力遏制。
　　2009年8月，中国旅游饭店业协会公布了《中国旅游饭店行业规范》（修订版），删去了