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中国跨国企业研究-第7部分

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　　还有一种批评是政府不具备海外投资相关的足够知识和信息，使宏观经济政策控制变得困难，而且让投资风险分析变得更为困难。　txt小说上传分享

二、海外投资政策和管理（4）
另外，政府审查投资职能的重复性在各部门之间造成利益上的冲突。为了维护各自的利益，所有部门都不愿意放弃审查的权利。这种现象成为实现国家化策略的屏障。
　　最后，这种制度可能意味着企业更多地依附于个人联系，也就是“关系”，逐渐地，导致了为了规避法律程序造成的*行为。
　　（三）改革的需要
　　为了实施国际化策略，海外投资行政审批制度必须进行改革。尽管中国还没有达到海外投资完全开放的阶段，但是，通过十几年的发展，一些企业已经拥有能力在海外进行有效投资。这些企业在革新和产品研发方面实力强劲，取得了大量国内生产规模，占有大量市场份额，同时通过出口业务对国际市场有了深刻的了解。　这些企业重组股东结构，把拥有权和管理权分离，建立了现代的管理抉择制定流程，并设定了自负盈亏制度。另外，这些企业拥有海外投资的动力。随着经济全球化和中国加入世界贸易组织，中国企业面临严峻的国际竞争。很多企业意识到自己需要走向世界，获得生存，海外投资能为实现这个目标做出贡献。
　　海外投资如何能够帮助中国企业？首先，海外投资允许贸易壁垒规避的发生。同时，能获得市场需求的一手资料。　此外，大多数消费产品打开出口市场的最好做法就是建立当地的售后服务网络，因此，海外投资显得非常必要。最后，海外投资能帮助中国企业从国外获得先进技术和管理经验。
　　中国国际化策略的核心内容是外国对华投资和海外投资的相互结合。这些策略优化资源分配，支持中国经济发展。
　　中国发展的很多方面是独立并互补的，例如，国际化战略，地理目标多元化，质量和增加附加值的重视，以及“科技振兴贸易”策略（中国第11个五年计划强调了这个策略）。
　　在经济全球化的背景下，一个国家的国际竞争力在某种程度上取决于该国跨国企业的实力。因此，除了为国内资源短缺和国内市场的有限性做出补充，促进中国产品出口，向国外企业学习以外，国际化战略的另外一个目标是发展中国自己的跨国企业。
　　总之，在现阶段，有一点毋庸置疑：中国有这样的机会投资海外，中国需要这样做。
　　然而，现在的海外投资行政制度还是依据1991年的政策制定的，限制了大型项目。的确，1999年的通告简化了原材料加工项目的投资申请，这是一部分突破。然而不管如何，外国直接投资不是仅限于原材料。中国审批制度依然需要改革。
　　（四）推动中国对外投资
　　1外汇政策和海外投资
　　国家外汇管理局负责检查用于外国直接投资的原始基金。2003年，《海外投资外汇管制进一步改革通知》颁布，在实施过程中决定，简化并分权管理海外并购和投资的程序，由此形成下述规定：
　　所有投资者在进行海外投资时，必须获得国家外汇管理局或地方相同部门也就是外汇管理局的批准。企业必须提供计划购买的相关信息、购买合同和中介机构提供的评估报告。如果企业已经在海外投资，希望增资的话，需要提供项目监督部门意见、地方外汇管理局就该企业海外公司成立时的资金来源的批准、外汇汇兑批准、海外投资外汇注册证书、海外企业注册证书和营业执照。简单来讲，审批需要的材料和文件规定很明确，计划进行海外投资的企业知道准备哪些审批需要的文件。

二、海外投资政策和管理（5）
从2002年10月开始，为了在地方进一步简化管理程序，国家外汇管理局在14个省市开展试点项目。2005年，该项措施将在全国展开。国家外汇管理局还制定简化和标准外汇程序指导原则，进一步加速海外投资，推动中国经济发展和改革开放政策。
　　2中国对外投资推动政策
　　中国通常对海外投资都采取严格的外汇管控。从20世纪80年代开始，根据国家经济发展规划，中国放松了外汇管控的某些领域，同时制定政策鼓励海外投资。因此，20世纪80年代中国的海外投资出现过一个热潮。这些海外投资项目不如人意的财务表现最终导致了政府对海外投资的严格控制。1998年亚洲金融危机以后，中国制定策略鼓励企业在海外建立原材料加工场，推动出口。这就是中国为了推动海外投资政策采取的第一波行动。
　　3经济信息和技术支持
　　对于企业来讲，中国驻外使馆是海外投资机会信息的主要来源。包括经济环境、市场和必须的法律结构信息通过多种渠道散布，例如国际贸易杂志、商务部（MOF）各种网站。驻外使馆还负责审核项目，并与有资格申请外贸发展基金和国外援助基金等政府资金项目的公司分享信息。
　　一些地方政府还组织贸易团队赴海外为企业提供技术支持。例如福建省政府每年提供10万元人民币补贴，帮助公司进行可行性研究以及与补贴原材料加工项目相关的差旅费用。
　　中国政府从20世纪80年代初期开始为海外投资提供这样的信息服务。但是，与美国和日本贸易组织相比，中国政府提供的信息质量很有限，而上述国家的信息通常是由私人企业提供的。由此，很多中国企业对能够提供的国际投资机会的信息来源不是很清楚，他们对这些信息的质量意识也不足。这或许是因为缺乏一个信息集中部门，专门负责信息发布。
　　4中国经济支持和海外投资保险制度
　　为了鼓励原材料加工和组装项目，中国银行和对外经济贸易合作部通过了一项特殊规定“支持投资者原材料和组装项目海外加工贷款指导原则”。
　　指导原则第四条规定，商业银行和中国进出口银行（China　Eximbank）可以为投资于上述项目的企业提供长期和短期贷款。中长期贷款（超过一年以上）贷出后要用于在国内购买建立工厂所需的设备和技术。短期贷款（低于一年）用于购买原材料、配件和海外加工需要的零件，也包括生产费用。
　　根据第六条规定，这些贷款按优惠利率提供给企业。通常，适用于国内项目的利率是固定的，但如果相关国家从中国的外国援助项目有所收益的话，该利率可以降低。中央政府外贸发展基金对人民币贷款和外汇贷款的利息支付有所补贴。
　　另外，和出口相关的贷款被列为首要工作，例如，所有海外加工项目需要的设备、技术、配件、零件和原材料的出口需要贷款信用。
　　除了贷款，参与资源开采项目、购买中国设备和技术以及与地方企业建立合资企业的中国企业都可获得财政支持。这些项目需要经过进出口银行的评估，融资过程由中央政府外贸发展基金和对外援助合资和合作项目基金管理。
　　省级地区采用适用于本地区企业的政策，如福建政府通过省级外贸发展基金每年按补贴利率分配1　000万元人民币的贷款。深圳为海外加工贸易项目提供扣减2％利率的中长期贷款。。　最好的txt下载网

二、海外投资政策和管理（6）
最后，根据指导原则的规定，鉴于政治和非商业风险因素，如战争、货币禁止兑换、军方征用或项目发起方国家政府违反合同等，通常中国投资企业必须提供风险担保，以防止上述情况发生引起的经济损失。
　　这项制度依然处在初期发展阶段，还存在很多问题。
　　现阶段，经济支持和保险制度在海外加工项目中很有限。只有国有企业能从这个制度中获益，以技术、市场扩展或提高竞争力为导向的项目都不具备资格。而对那些有资格的企业，预算也是有限的。例如，2001年，专门从事海外投资保险业务的中国出口信用保险公司（SINOSURE）成立，注册资金只有40亿元人民币。
　　此外，行政审查制度过于复杂，耗时长，费用高。如果一家公司希望得到贷款或保险，即使项目规模很小，它也必须要通过很多程序和不同的行政部门打交道，这些部门包括外经贸部、发改委和进出口银行，整个审查程序在进出口银行要重新再走一遍流程。企业报告说通常完成所有程序要耗时至少6个月，有时，能申请到的经济支持还不足以抵消行政审批过程需要的费用。
　　5税收政策和海外投资
　　作为中国政府鼓励海外加工项目政策的一部分，有两项政策值得注意：第一项是帮助企业在五年内提高运营规模和利润。随后，利润在地方进行再投资。第二项是不对项目所需的设备、配件销售征收增值税，因此相关增值税投入能得到偿还。
　　除了全国范围实施的增值税减免和偿还政策以外，和其他国家相比，中国还没有建立支持海外投资的积极措施，在某些国家，企业能从税收特惠和税收流失中获益。
　　6国际投资协议
　　过去，中国已经和101个国家签署了双边投资协定（BIT）。但是签署这些协议的时候，重点是放在推动外国到中国投资，对中国海外投资没有给予特别的保护。1986年7月，中国申请加入世界贸易组织前身—关税及贸易总协定（GATT）。2001年加入世界贸易组织后，中国在海外的投资企业受到贸易相关投资措施的保护。
　　同时，统计数据显示，1979~2001年，经批准或在商务部备案的海外投资额达到836亿美元，中国在全世界160个国家和地区拥有近6　610家企业。为了支持这种增长，中国必须签署新的双边投资协定，更多地保护中国自己的国际投资企业。
　　参考文献
　　＇1＇成思危中国境外投资的战略与管理＇M＇北京：*与建设出版社，2001
　　＇2＇Dunning，J　H“Explaining　the　International　Direct　Investment　Position　of　Countries：Towards　A　Dynamic　or　Developmental　Approach”Weltwirtschaftliches　Archiv＇J＇1981117，（1）：3064
　　＇3＇Dunning，J　HExplaining　International　Production＇M＇London：Unwin　Hyman，1988
　　＇4＇闫冬、姜宁、梁茂蕾2004年中国企业海外上市调查报告＇N＇21世纪经济报道，2004
　　＇5＇李文锋（2001）中国跨国公司现状、问题及对策改革（5）
　　＇6＇鲁桐中国跨国企业研究战略＇M＇北京：经济管理出版社，2003
　　＇7＇南正花中国跨国企业研究的思考与建议＇J＇国际经济合作，2001（4）：5557
　　＇8＇商务部关于境外投资开办企业核准事项的规定，2004
　　＇9＇国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外来料加工装配业务意见的通知国发办＇1999＇17号
　　＇10＇赵春明任重道远：中国对外直接投资的现状与发展前景＇J＇世界经济，2004，27（3）
　　＇11＇中国国家统计局中国统计年鉴（2006）
　　＇12＇王志乐走向世界的总过跨国公司＇M＇北京：中国商业出版社，2003
　　＇13＇UNCTAD　World　Investment　Report　2006　FDI　from　Developing　and　Transition　Economies：Implications　for　Development＇C＇New　York　and　Geneva：United　Nations（2006）
　　＇14＇张小济中国对外开放的前沿问题＇M＇北京：中国发展出版社，2003
　　

一、中国在国际舞台的展现和投资（1）
中国海外投资的规模正在持续增长，范围不断扩大，中国企业也在积极实施国际化策略。由此，中国在重要的全方位国际商务活动中越来越多地展现自己，它参与外贸、签约海外项目、劳工服务合作、海外直接投资、海外并购、国际金融投资、建立海外研发中心、农业合作、海外资源发展和国际高科技企业投资。
　　（一）中国的外贸
　　中国外贸额从1978年的206亿美元增加到2001年的5　098亿美元。即使在全球经济增长缓慢时期，中国的外贸依然持续增长，在那段时期，中国在最活跃贸易国家的位置从第32位上升到第6位。加入世界贸易组织后，中国外贸增长势头依然迅猛。2004年，进出口总额突破10　000亿美元，达到11　500亿美元。
　　中国成为继美国、德国之后，日本之前的世界第三大贸易国家。　2005年，中国贸易额达到14　220亿美元，此增长趋势得到进一步确定。　2006年，中国贸易额达到17　610亿美元（增长238％），稳固了在全球前三大贸易国家的地位。
　　在出口结构方面（见表31），高科技产品和高附加值产品具有很好的出口潜力，这些产品在出口总额中所占比率继续增长。2003年，中国出口产品中50％是高科技产品，例如电子产品。尽管中国企业在高科技和高附加值产品的出口一直向前迈进，但是主要的贡献还是来自于外资企业。表31中国主要出口产品出口额（2007年1~6月）
　　产品名称金额（100万美元）2007/2006变化机械和电子产品309　946271高科技新产品152　870239自动数据处理设备原件54　609352服装饰品48　307217纱线、针织产品　25　21898钢铁22　3991364农业产品17　241226电话机17　033117自动数据处理设备备件14　97731鞋类11　961172集成电路10　924212家具和零部件10　144225塑料产品7　105125汽车配件5　516339船舶5　424607旅行用品和旅行袋4　971226电视、收音机和电信部件4　624…595绝缘钢丝绳4　415432空调4　390236成品油4　366305印制电路板4　352296线路设备和部件4　246292资料来源：商务部。中国贸易的发展还体现在地域多样化上。中国贸易伙伴大多是发达国家。其中，欧盟是中国第一大贸易伙伴和出口市场（见表32）。中国和东南亚地区、拉丁美洲和非洲国家的贸易增长迅速。2004年，中国和东南亚国家贸易总额超过了　1　000亿美元。表32中国十大出口市场（2007年前6个月）
　　排名国家或地区1~6月（100万美元）比例总额546710001欧盟10791972美国10721963中国香港特别行政区8391534日本480885东盟425786韩国263487中国台湾110208俄罗斯107209印度1021910加拿大8916资料来源：商务部。在过去30年里，中国实施了改革开放政策，贸易年增长率保持在145％，超过了全球经济和贸易的平均增长率。如此持续快速增长的原因有以下几个方面。
　　首先，中国在第三轮全球经济结构调整中抓住了机会。中国政府一直强调寻求机遇、加强改革开放政策。第一次机遇出现在1980年。世界工业结构的调整为中国提供了机会。中国外贸进入迅速发展阶段。20世纪90年代初期，中国把出口重点放在了生产企业产品，特别是电子机械产品的出口上。从此，中国出口结构进一步提高。20世纪90年代后，以信息技术产业产品和电子产品为代表的中国高科技产品的出口增长显著，现在占到出口总额的30％。中国出口产品结构继续优化。书　包　网　txt小说上传分享

一、中国在国际舞台的展现和投资（2）
其次，中国对投资环境和吸引海外投资予以巨大关注。中国在这两方面都成绩显著。自从改革开放实施以来，外国对华投资稳定增长，加工领域尤其如此。最近几年，国

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