天朝之梦-第478部分

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哪门子玩意儿！

“皇上，现在有不少人反对义务教育收费，其实就是在反对义务教育！”罗泽南到底是老奸巨猾，看问题的确一针见血，特别是在对儒生士大夫的行事方式比朱皇帝要了解太多了。

“是吗？”朱济世皱眉，“免费义务教育也是大势所趋，只是目前大明没有实行的财力。”

实际上朱皇帝在后世也是教育产业化的受害者，家里面为了供他读大学，可一直过着紧巴巴的日子……所以，他对眼下大明义务教育还要收2块钱也是很不满意的。

但是大明帝国是一个拥有四亿几千万人口的落后的农业国！不是大不列颠那样富裕的，人口仅两三千万的工业强国……实际上工业化的英国现在也没有免费义务教育，大明帝国哪里有这样的财力？

可别以为在全中国实行4年义务教育是花费不了几个钱的小事儿。现在大明帝国的人口虽然只有4。5亿——也不少了！不过因为人均预期寿命还不到四十岁，所以大明帝国是个相当年轻的国家，处于学龄的男童估计多达三千万！如果每人免除2块钱学费，那就六千万银元！

6000万可真不是一笔小数目，历史上的这个时候，大清帝国一年的财入还不知道有没有6000万呢！

而今，大明帝国一年的财入，中央加地方也不过勉勉强强到3亿，而大不列颠这样的世界头号工业国一年的财入，也只有一亿英镑出头，相当于银元就是三亿几千万——和英国一比，大明的税收实在是不少了，要知道这个时代的英国生产了全世界50％的煤，铁产量比大明多5倍，纺织工业起码比大明强大10倍，财入也不过比大明多一些。

因而大明帝国在短期内想要大幅增加财政收入是根本不大现实的，所以要用大明财政来为大明的义务教育全埋单也就是妄想了——事实上，大明财政并不是一毛不拔，仅仅是部分地区的义务教育试点，大明中央和地方的财政拨款就高达上千万元一年，如果义务教育要在全国推广，每年需要花费的教育经费（并不都是用于义务教育）将达6000万元之巨，已经占大明财政总收入的20％。

再要增加，实在是超过大明财政的承受能力了！

而要省着点花钱办教育却又不大可行，虽然现在的大明国内有不少乡村塾师一年也就十块八块的收入。但那是乡绅开给塾师的工钱，不是大明朝廷开给小学老师的工资——这两者是由本质区别的，前者略等于是在花自己的钱，当然能压就压了，后者是地方教育部门花国家的钱，手松一点是正常的。

而且大明皇帝开给日本拥兵多少薪俸？即使不打仗，在明军中服役的日本武士每个月也能拿到最少5元钱，另外还有50斤上好的白米或面粉，如果在苦寒之地服役还能得到几斤酱菜、腌牛肉和牛油，一年还能有两身衣裳一双靴子四双布鞋，过年还有双饷，林林总总加起来平均也有十块八块一个月。给大明的祖国花朵们当老师，总不能少于这个数吧？现在大明的文官都是科举出身，又是本地人当本地官，未来的那些小学老师，多半就是这些地方文官的同乡同窗甚至是老师，他们怎么可能开出太低的工资呢？反正也不用他们自己往外摸银元不是？

第1026章　义务教育：对与错

“皇上，您也觉得报纸上反对义务教育收费的观点是对的吧？”身为宣教部尚书的罗泽南苦苦一笑，这些日子因为义务教育收费的事情，他可是没少挨批。

罗泽南苦笑道：“实际上，臣也觉得他们的文章很道理，是占着个理字，咱们要对义务教育收费是错的。升斗小民的日子本来就不好过，2块银元就是一石白米啊！而且还是城里面的价钱，乡下粜米的价钱顶多就是七八百个小铜板一石谷子。2块银元可要三石谷子啊！一亩上田哪怕是风调雨顺，扣去各种成本税赋，一年也未必能尽得三石谷子……”

用一亩上田供一个孩子读书……这个对眼下东北集体农庄的庄户来说不算什么，他们人均有土地20亩，学费就是再贵一倍也有人去学。对南洋种橡胶的移民来说更不是个事儿，他们一个月都有七八块的收入，而且绝大部分移民都没有孩子的单身汉，有家有口的多是事业有成之辈，望子成龙都来不及，怎么肯让他们的孩子当文盲？他们大概只会嫌2元钱的学费实在太低，实在不足以保证孩子们得到最好的教育吧？

对上海、应天、广州的工人阶级来说，2块钱的学费虽然不便宜，但是也能拿得出，现在通行的普工工资是2元一个月，女工是1元半，童工1元，还管两顿伙食，年底还有双薪。至于那些有手艺的技术工人，一个月赚到二三十元的也大有人在！虽然他们未必愿意让孩子去读书，但还是会服从王法的。

不过对大明汉地，人均耕地还不到4亩的农民来说，这2块钱的确不是小数啊！而且汉地农村的贫富差距极大，土地极为集中，甚至比历史上的清末民国时期更为严重！因而义务教育真正的老大难，就是这些汉地贫农——然而将来能从义务教育中获利最多的，其实也是他们孩子！

因为这些孩子读了书，才会知道外面的世界有多大有多精彩。才会知道那些骑在自己头上作威作福的老爷们是多么渺小的小人物。才会知道，只有走出人多地少的家乡，才有美好幸福的前途。

不过朱皇帝还是没有在全国立即强制推行义务教育，而是选择在工商业发达的应天、上海、广州三府和人均收入最高的兰芳、东北等地首先实行。可即便如此，仍然有不少应天、上海和广府的农民对这区区2元钱的学费感到困难，居然还闹出了敲钟请愿事件！

罗泽南的唠叨还在继续，他叹了口气又道：“这种事情在伪清，在前明的时候多了去啦，清流物议，总是有理，说是说不过的。但是，若咱们想要实现义务教育，那就只有硬着头皮做错事，任由报纸上的清流物议说去。这学费，该收还得收，要不然就只能将义务教育无限期往后推了。”

“那些清流物议有提出实现免费义务教育的办法吗？”朱皇帝又问了一句。他这个皇上现在日理万机，事情多得要死，所以看报纸不大仔细，只看个标题。重要的内容，会由潘祖荫的御书房秘书处整理出剪报送到朱皇帝案头。而那些围绕义务教育展开的讨论，似乎不是什么要紧事情……至少在张老头这些农民敲请愿钟之前不是什么大事。

但是现在，这事儿说小也不小了。借着有农人请愿反对义务教育的东风，清流物议对义务教育收费的攻击火力一定还会加强！

“办法当然提出不少，不过大致就是三个，一是由朝廷发现长期教育债券以筹集教育经费。”罗泽南道，“臣计算过了，如果采取这个办法，朝廷每年需要发行6000万教育债券，财政赤字也将增加到9000万元。”

左宗棠在一旁插话：“由于经年累月的用兵，现在朝廷的债务规模已经高达三亿六千万元，每年光是利息就要支出一千八百多万，而且每年还有近三千万的赤字要发债弥补。如果再增加六千万教育债券，朝廷的欠债可就实在太多了。”

不是一共发六千万教育债券，而是每年起码发六千万，光是增加利息负担就有三百多万……对财政收入不过一亿几千万的大明中央财政而言，这根本就是个无法弥补的窟窿。

现在的大明朝廷是没有铸币权的！汇丰银行是大明皇帝私有，并不是朝廷所有。因而朝廷发行的债券是没有办法以铸币权为担保，必须要用税收为保证。一年发行三四千万的公债，市场还能接受，要是发到上亿，还年年发行，肯定是没有人要的！而且，也肯定还不出来，所以第一个办法根本就是在给朝廷出难题！

朱济世冷哼一声，不置可否。

“第二个办法是把义务教育推给地方，由地方发债或自行加税。这样义务教育就可以分阶段进行，有条件的先上，没有条件的后上，条件好的高标准，条件差的就搞低标准。”

罗泽南又接着提出了第二个政治上也很正确的义务教育免费办法。

左宗棠则在一旁补充道：“皇上，现在立宪议会里的不少议员也赞成这个办法……这样实行的话，皇上和朝廷就占了理了。”

也就是说，朱皇帝和朝廷是政治正确的。可是……地方债券又要用什么做保呢？现在是金银货币的时代，不是靠印钞机就能变出钱的。而且，明洋和汇丰行的信誉已经在世界上树立起来了，这对大明发展工业化来说是个很大的助力，如果汇丰行滥发货币购买债券的话，这好不容易树起来的牌子一倒，后果将不堪设想！如果汇丰银行都不敢买那些地方债，还能指望普通商人掏腰包吗？

至于加税，就更加是异想天开了。大明的税收办法是类似于这个时代的资产阶级国家，地方公局在税收方面的权力很大！除了关税、盐税、进出口物税、利息税、印花税这几项不多的税收权力是掌握于中央之外，大部分税权都在地方。

而地方议会议员又是由纳税大户们公推的，他们怎么可能通过加税几千万上亿的法案去办义务教育——那些有资格推选地方公局议员或是参选议员的人，都是颇有身家的，他们的子孙根本不会去上公立小学！

现在大明的农业税并没有多少提升空间，现在汉地18省一共有耕地约12亿亩，负担的田赋约1。2亿银元。可别以为这是小数目，同时代的满清，一年的财入也不过四千余万两！另外，种地这种事情，除非是经济价值极高的作物，否则真是没有多少利润的。一亩上田即便风调雨顺，一年下来能有四石谷子已经是大丰收了。四石谷子可不是四石白米！粜给粮商顶多就是三块银元，扣去不包括田赋在内的各项成本，也就是1。5元到2元钱的毛利，而上田的田赋是15个大铜元，差不多占到种植一亩上田毛利的10％。而且，在大明地方士绅官员的把持下，上田、中田、下田的划分判定可不是根据产量来的，而是要看田土在谁手中……

所以田赋是不能加的，要加也只能加工商业的税。而增加六七千万工商业税，就意味着工厂主和商人们的利润要减少六七千万元。而在大中华关税同盟内的资本可是自由流动的，日本人那里可没有那么重的税……

第1027章　义务教育：还是利益

“这不过是推卸责任。”朱皇帝冷冷一笑。义务教育这事儿对地方上的士绅官商有什么好处？他们的子弟都在上价高质优的私立学校，让这些控制地方的财主掏钱去给穷人办教育，一万年都甭想成功！

朱皇帝冷冷道：“朝廷占理有什么用，义务教育还是不成功。罗山，说说第三个办法吧。”

罗泽南苦笑了一下：“第三个办法是不搞强制的义务教育，老百姓愿意出2块钱就让孩子上学读书，不愿意出就拉倒。”

“哈，这个还叫义务教育？”朱济世翻了翻眼睛。如果让底层老百姓自愿送娃娃去上学，甭说是收2元钱学费，就是免费，照样没有多少人会理睬！

朱皇帝忽然皱着眉头问：“左相，罗相，叔平，在钟……你们都说说，这义务教育到底是谁的义务？大明帝国未来的公民，到底是在为谁读书？”

这个问题有些深了，“义务”和“权利”这两个概念，也就是这两年才被引入中国，左罗翁潘四人虽然知道是什么意思，可是具体到义务教育上，似乎又有些模糊了。

大殿之内，一片沉默。过来半晌，才听见左宗棠道：“这义务教育的义务，当是平民百姓的义务，大明的小孩子们……多读些书总是好的，为国家也是为自己。”

罗泽南摇摇头，“既是为国家，就不应当收费，若是为自己……就不当强迫。这些在报纸上发文章的人还是有些水平的。”

“都是诡辩之术！”朱济世冷哼一声，在后世周相爷为中华崛起而读书的故事，朱济世可是听说过的——清末民初也没有免费教育，既然读书是为中华崛起，那就应该让中华掏钱而不自家掏钱啊！

潘祖荫笑了笑道：“皇上何必同这些书呆子较真？要臣来说，读书之事，就是为修身、齐家、治国、平天下，能读到拿一级，就能为国为民出多大的力量，而国家自然也不会让他们白白出力的。既然国家不会白白用国民的才华，那么国民自己掏一部分学费也是应该的。现在的问题……是那些当爹妈的不负责任。”

翁同龢接过话题，道：“那么说来，受教育当是孩子的权利，花钱让孩子读书，是家长的义务！实在没有钱就让由朝廷出钱补助。”

这个解释倒是能自圆其说，但是在这个时代的中国人脑子里可没有天赋人权的概念，小孩子不过是父母的“财产”，自然没有什么权利可言。而中国的老百姓们因为长期艰难的生活，又是再实际不过的，在大部分人的概念里，读书就是为一个做官的机会，如果没有这样的机会，只需认得几个文字就行了——历史上，满清废止科举制度后，中国人的识字率可就下降了不少！说真的，在大明帝国这样的帝国主义国家里面，底层平民的子弟去读小学能为家里带去的收益肯定不会去学手艺或者给地主家放个牛什么的……

所以，最符合底层民意的，就是干脆取消义务教育！当然，以后的义务兵役也是人民群众所不乐见的，还有现在朱皇帝大力推动资本主义化，同样也不为民所喜！

就是朱大皇帝本人，也不是真心想让普天之下的百姓都知道自己是国家的主人，那都是被这个大炮里面出公理的时代给逼的——大明帝国的块头明摆在那里，只要稍稍发展就有称霸世界的潜力，所以根本没有称霸一方悠哉度日的可能。在朱皇帝看来，大明帝国要么领导世界，要么被世界霸主压死！真要到了这一天，这帮老百姓又该在某些人的领导下起来造反推翻反动维持了！

不过，几个苦哈哈的农民请愿反对，我们的朱大皇帝根本不当回事儿。他给国民请愿的权力并不等于要听他们的！真要听他们的，朱皇帝造反大概就是不对的！

可是在报纸上写文章蛊惑人心的读书人却有些麻烦——他们又不缺这2块钱，而且他们不都相信万般皆下品，唯有读书高的么？现在怎么反动让老百姓的娃娃读书呢？还有……那几个来敲请愿鼓的老百姓背后就真没有人吗？

想到这里朱皇帝脸色一沉：“都是些什么人在写文章，在蛊惑人心？”

左宗棠一笑，接过话题道：“皇上，您提出的义务教育在大明是支持的人不多，反对的人不少……特别是有资格说话的人，都不会从义务教育中得到什么利益，反对也就不足为奇了。”

朱皇帝微微点头，细想一下觉得有理。现在的大明究其根本，就是大资产阶级、大地主、大贵族、大官僚联合统治的帝国主义国家。对内压迫，对外侵略的反动本质是毋庸置疑的。而这些走帝国主义道路的当权派们的子弟，肯定不会去上那种一年收2块钱的公立小学。那么朝廷和地方一年拿出好几千万去办义务教育，对他们这些人又有什么好处？有这点闲钱还不如减一下税，或者加快铁路建设更有意义呢。

“季高，罗山，你们二位，是不是也不大赞成朕的义务教育？”朱济世突然眉头一拧，看着自己的两位丞相。

左宗棠叹道：“臣当然是支持皇上的，义务教育乃是功在长远之国策，只是眼下的民人多不理解。”

要是在左宗棠去欧洲之前朱皇帝提出义务教育，他看到也是要反对的。不过现在他也认可公民意识、公民教育是有一定的紧迫性了。就算不在全国立即实行，也应该在有条件的省和府推行。