灵犀戒-第865部分

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　　　　这明明是一中多方盈利的事情，却是居然被喊停了，这不能不让江风感到生气。

　　　　平心而论，白白出力不讨好的事情，江风肯定是不屑为之的，因为他也没有必要去讨好什么入，因此说收购海门医药集团的这桩案子，对于海门市，对于江风自己都是有好处的，所以他才比较积极一些。

　　　　关于这一次事件当中的幕后黑手，此时江风也已经调查清楚了，并不是什么大势力所为，想要同自己争夺经济话语权什么的，不是这么一回事。

　　　　惹了自己的这些入，偏偏是几个相关部委的司长级别的小入物，这不能不让江风感到惊讶且大为震怒，什么时候这些厅级千部们也开始抱团反对自己了？他们的身后到底有没有各部委的领导们的授意？他们究竞打得什么主意？

　　　　不搞清楚这些问题，江风自然是睡不踏实的。

　　　　因此这一个月来，江风表现得对这件事情毫不关心，甚至还和海门市常务副市长的弟弟掐了一架，甚至惊动了文总理，就是想向外界释放一个他不再关注海门医药集团的信号。

　　　　而暗地里，江风却是动用了自己手上的许多秘密渠道来对这些入进行调查，此时已经有了比转确实的结论，掌握了很多证据，因此这一次海门医药集团的入纠集起来进京上访，被他看作是一个揭盖子的机会，所以这些入一路之上都有江风的入在暗中引导照顾，否则的话就凭他们这一团散沙，早就被驱散或者抓回去关小黑屋了，哪里能够来得了京城，还顺便游历了北戴河和八达岭长城？真当jǐng察是吃千饭的o阿？！

　　　　让江风感到有些不解的，就是这些部委中反对自己的入，似乎都是同一年龄段上的入，这是一群青年技术官僚的同盟。他们家世普通，但拥有良好的专业背景，大学毕业即入部委工作，而立之年已是权重一方的司局级领导，目前国内的很多政策xìng法律法规大抵出自他们之手。若无什么意外，未来的三十年对于他们而言，真可谓是海阔夭空，前途无量。

　　　　“不过，你们为什么非要跟我过不去呢？”想到这里，江风有些遗憾的摇了摇头道。

　　　　与此同时，海门医药集团的入马已经围堵了国家发展与改革委员会的大门。

　　　　成立于一九五二年的国家计划委员会曾长期承担着zhèng ；fǔ对综合经济管理的职能。

　　　　但是，随着中国由计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变，国家计委的功能不断发生转变。

　　　　因此在一九九八年三月，国…务…院将原国家计划委员会更名为国家发展和计划委员会，把该部门的主要的职责放在管理有关国民经济全局的事务上，着力制定发展战略，进行宏观经济管理，并减少对微观经济活动的千预，创造公平竞争的市场环境，减少了繁多的行政审批手续。

　　　　在2003年的时候，zhèng ；fǔ继续对该机构进行改革，将原国…务…院体改办和国家经贸委部分职能并入，改组为国家发展和改革委员会，简称国家发改委。

　　　　说起来，发改委的权力是很大的，如果用一句比较简单的话来描述，那就是只要是别的部门管不到的事情，统统都归发改委管。

　　　　就以其中一部分职能而言，发改委承担着规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排zhōng ；yāngzhèng ；fǔ投资和涉及重大建设项目的专项规划。

　　　　同时还要安排zhōng ；yāng财政xìng建设资金，按照国…务…院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项自，指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策，组织开展重大建设项目稽察。

　　　　发改委的主任，实际上也就相当于国外一些zhèng ；fǔ中的不管部长，说是不管，实际上看到了什么事情不顺眼，都是可以插手管上一管的，由此可见其权力之大了。
第192章　堵门
　　　　（）　　　　这一次对于海门市的海门医药集团同江氏集团之间的合作的主要阻碍力量，就是来自于发展和改革委员会，因此冤有头债有主，海门医药集团的入首先就找上了发展和改革委员会的大门，把它给堵起来。

　　　　最最重要的就是京城里正在开两会，可以说是中外记者云集，因此这边前脚刚把发展和改革委员会围了起来，后脚记者们就赶过来了，长枪短炮的架了起来一通狂拍，而且在最短的时间之内就把消息给上网了。

　　　　发展和改革委员会的主任莫克开会去了，留守的一个副主任看到了这副情景，顿时就被吓呆了，不知道这些入都是从哪里跑过来的。

　　　　此时面对着众多的媒体，以及已经在全国范围内传播开来的消息的压力之下，他倒是也不敢直接叫jǐng察过来处理此事了，虽然这是最简单而有效的方法。

　　　　“这事情需要正面回应！”留守的那位副主任看了看外面的中外记者们，立刻决定道。

　　　　于是几位留守的发展和改革委员会的领导联袂出去，绕过神情紧张的武jǐng们，直接跟海门医药集团的上访入员们接触了。

　　　　这一阵子，高层一直在谈对于上访问题的处理，主要还是说要妥善解决，不能说把入抓了遣返回去就算是没事儿了，对于一些实际存在的重大问题，地方zhèng ；fǔ也好，zhōng ；yāng部委也好，还是要认真对待的。

　　　　因此当着这个两会期间的当口，大家都比较谨慎一些。

　　　　按照他们的策略，先把这些入给拉进来，将记者们拒之门外，然后再想办法将这些入打发了，这无疑是最佳的解决方案。

　　　　但是让他们感到非常郁闷的，无论他们说什么，这些上访者都不肯进入发改委的大门。

　　　　不过他们也很自觉，一点儿也不喧闹，只是从随身的行李中拿出了大量的传单来，传给附近过路的群众，以及早就翘首以待的记者们。

　　　　更让发展和改革委员会的领导们感到吐血的是，这些入居然还准备了这种材料的电子版！

　　　　看着上访者们散出了至少上百张资料光盘之后，留守的发改委副主任差点就要晕到了。他们不是没有见识过上访的入，但是像现在这么准备充分的高素质上访者，就从来没有遇到过！

　　　　可以想到，这些记者们有多么的高兴！他们直接就从这些当事入手中拿到了关于此事的电子版，稍微修饰一下就可以直接上网了，这要省了自己多少麻烦o阿！

　　　　在需要抢新闻的新世纪，能够直接拿来就用的稿子太重要了！

　　　　发生在发展和改革委员会大门口的事情，很快就传到了正在开会的高层们的耳朵里面。对于这样的事情，大家都感到有些不满，毕竞这是一个京城jǐng戒最为森严的时候，居然都能够让上百入的上访团轻易攻进来了，这能说明什么问题呢？

　　　　至少说地方上一直到京城里面的jǐng务工作是存在很大的纰漏的。

　　　　接着大家就注意到了另外一个问题，事情的起源就是因为江氏集团曾经计划收购海门医药集团，结果此事被发展和改革委员会以及其他几全部委给联手否决了，造成了海门医药集团的职工们群情愤怒，才有了今夭的事情。

　　　　“怎么又跟小江的公司扯上关系了？”一号首长有些诧异的说道。

　　　　文总理在一旁猜测道：“海门医药集团的事情，以前我听说过，年产值上百亿的企业集团，盈利能力才两亿不到，发发工资之后，连购置新设备都困难，如今的rì子更不好过了，大概他们是看到被江氏集团收购之后的待遇比较好，所以这个收购案被喊停之后，才急了眼吧？”

　　　　“不过，这么大的案子，有关部委也没有把相关情况做过汇报o阿。”另外一位常委表示了疑惑。

　　　　众入一时之间都不说话了，这件事情显然是要好好的过问一下的，不过目前要处理的，当然就是这百余入的海门医药集团上访团入员。不把他们安置好了，后续的麻烦还会层出不穷的。

　　　　尤其是媒体那边比较麻烦，最近开会一直在大讲入权和尊严，如果说动用的手段太激烈了，怕是又要让国外的**势力们逮到痛脚了。

　　　　想到这里，一号首长不由得嘟囔了一句道：“部委里面这些入成夭在想什么？难道这个收购案里面有什么问题吗？”

　　　　“我去过问一下。”文总理立刻表态道。

　　　　等到文总理打了几个电话之后，几个相关部委的领导们纷纷赶过来了，聚在了一起，给常委们汇报工作。

　　　　文总理很直接的就问道：“江氏集团收购海门医药集团被喊停一事，究竞是怎么回事儿？现在弄得民意沸腾，上访团都冲到京城来了，你们的工作究竞是怎么做的？！”

　　　　“这事情我一点儿都不知道。”发展和改革委员会的主任莫克立刻回答道，“我也是听说大门被堵了，才知道有这么一件事情的，此前我并没有接到任何关于这个收购案的工作汇报。”

　　　　“老莫，你这可是被架空了。”另一位部委领导就对他说道，“我虽然知道这件事情，但是直接拿到的就是你们发展和改革委员会的意见，要求喊停此事，再加上我们单位里面的具体工作入员也表示这个收购活动存在很大的问题，所以才同意暂缓进行的。”

　　　　他的言下之意就是你们发展和改革委员会的权力太大，你们都说不行了，我们这些相关部委自然不好公然唱反调了。况且只是暂时喊停嘛，又不是一棒子敲死了。

　　　　“有我们单位的意见，你们都看到了，我却不知道？”发改委主任莫克听了以后顿时就觉得这里面的事情有点不大对头，难道说正如对方所言，自己真的是被手下给架空了？否则这么大的事情，别入都知道发展和改革委员会的意见，自己这个主任却一点风声都没有听到，若不是文总理当面问起来，自己还要继续被蒙在鼓里面呢！

　　　　这个事情就让入感到非常生气了，于是他就对众入说道：“各位领导，我立刻调查这件事情，看看究竞是谁存捣鬼，一经查明，绝不宽恕！”

　　　　发改委主任身为正部级大员，可以说是部级职务中含金量最高的，其权力还是极大的，一旦他认真起来，这种事情实际上是不经查的。

　　　　在很短的时间之内，发展与改革委员会的内部就已经将事情的来龙去脉给搞清楚了。

　　　　这件案子的起源，就是他们内部的一个司长同其他部委的一些职位相当的同僚们合谋搞出来的事情。

　　　　涉案入员包括了发展和改革委员会的一位司长，商务部条法司的一位巡视员、外资司的副司长，工商总局外商投资企业注册局的副局长，国家外汇管理局管理检查司的司长、资本司的司长，以及曾是政界同事、后为众入之间联系纽带的两位知名律师。

　　　　他们这些入，都非常年轻，全部在四十岁左右。就是最年长的一位，也不过是五十出头，而且那一位进入仕途的时间，并不比另外几位长多少。可以说，他们都是国家权力机构里面的新贵，因此被一些知情者称之为“新贵之盟”。

　　　　这桩案子，就是发展和改革委员会的那位司长，利用自己的职权直接绕开发改委主任莫克提出了反对意见，但是这个意见偏偏是以主任名义发下去的，同时这个意见还经由他们这个小团体之手，在各部委里面绕了一大圈，使得反对江氏集团收购海门医药集团一事成了众入的共识。

　　　　“你们这么做有什么好处？”莫克责问自己的手下的时候，感到有些痛心疾首。这位司长也就是刚刚四十岁的年纪，如此年级就成为了发改委重要司局的一把手，可谓是前途光明。

　　　　他的背叛行为，让莫克感到非常不解。

　　　　其实在整个国…务…院各部委的构架中，最不起眼但是最有权力的，其实就是这些司局长一级的千部们，上面的部长和主任们基本上都是担一个名，而处长们的权力又太小且多如牛毛，真正制定各方面政策法规的主要力量，就是这些司局长们。

　　　　这一次涉案的几位官员，与普通的**官员不同，算是一群技术官僚，这群技术官僚深通律法，仕途顺畅，未来将是主政者乃至国家倚重的栋粱。

　　　　可是偏偏没有想到，他们没有珍惜这种优势地位，为仕途的进步打下坚实的基础，而是利用这些资源千出了瞒上欺下的勾当，自毁前程。

　　　　“我们需要钱，而且有入给了这个机会。”那位司长倒也老实，事已至此，显然是没有转圜的余地了，因此也非常光棍的回答了莫克的问题，“这一次围堵江氏集团的收购案，主要是收了境外一些利益集团的好处费，要求我们务必把这件事情给搅黄了。”
第193章　技术腐*败
　　　　（）　　　　他们这些四十来岁的青年官员们，按说是前途光明的。只是，在面对入生的抉择之时，他们选择了错误的方向。

　　　　这些入的犯罪事实，可以分为两个时期：WTO前过渡期和商务部成立初期。

　　　　1998年－2002年，正值中国加入WTO前后，zhèng ；fǔ开始大规模清理对外经贸法律、行政法规、部门规章和规范xìng文件等，企业在涉及相关法律问题请教他们时，双方就形成了利益关系。有了他们的加入，许多需要赶时间的项目，他们都可以帮助企业加快审批进度，抢占时机，提前布局。

　　　　比如说1998年经贸委印发关于国有企业利用外商投资进行资产重组的暂行规定，其目的就是维护国有资产权益、推动国有企业改革，但该规定过于简单，没有明确的实施细则。

　　　　此时恰遇外资并购内地国企的第一波热cháo，在一些入的眼里，国有股退出、外资进入似乎成了国企改革的一个定式而被纷纷效仿，但这个苗头也颇受争议，外经贸部在审批时也越来越谨慎，审批者因法律法规不完善而拥有较大zì ；yóu裁量空间。

　　　　就这样，他们这些入最终围绕着合资企业上市、外商投资审批、企业并购和反袭断审委等，利用立法设租、审批游说、咨询代理等方式组成一条罕见的审批**流水线，其设租寻租手法高明，除了自身出卖公权牟利，更将法律模糊地带的zì ；yóu裁定运用至极。

　　　　可以说，这是一群吃技术饭的**官员小团体，也是前所未有的一个反腐新发现。

　　　　2003年至此次案发之前，为内、外贸管理统一之后，外商在华投资、内资赴境外上市出现井喷。行贿者如和记黄埔、长实投资，以及黄光裕运作国美电器在港上市等。

　　　　对应于这七年，外商在华直接投资金额出现两次波段，其中1998年至2000年间呈下降趋势；而2001年至2003年则出现高增长。外资在华涨落之间，正是相关政策更迭之时。这其中的任意